據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，今年4月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)了《環(huán)保法修訂案》，被稱為“史上最嚴(yán)厲”的新法將于明年1月1日施行。近期，各地也紛紛重拳打擊違法排污企業(yè)。

記者21日從成都市環(huán)保局獲悉，成都已完成對(duì)8727家違法排污企業(yè)的整治，前三季度PM2.5濃度較2013年同期下降10%。大慶市也已責(zé)令33家存在污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常和超標(biāo)排放的各類工業(yè)企業(yè)限期整改，關(guān)停取締國(guó)家明令淘汰的小造紙廠8家。此外，近期蘇州的各級(jí)環(huán)保部門出動(dòng)執(zhí)法人員12萬(wàn)人次，其中9件環(huán)境違法案件移送公安機(jī)關(guān)，20多名犯罪嫌疑人被行政拘留。

據(jù)了解，為配合“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法“動(dòng)真格”，環(huán)保部近日發(fā)布按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開的4套具體辦法，并在中國(guó)環(huán)境網(wǎng)上公開征集意見。8種環(huán)境違法行為納入按日計(jì)罰，按日計(jì)罰的最大處罰期限為30天。

眾所周知，違法成本低、守法成本高是當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題難以解決的一個(gè)重要原因。而“按日計(jì)罰”的最大特點(diǎn)，就在于重罰。業(yè)內(nèi)人士算過(guò)一筆賬，2005年松花江水污染事故造成嚴(yán)重?fù)p害，根據(jù)原來(lái)處罰的辦法最多罰100萬(wàn)元，九牛一毛。新環(huán)保法實(shí)施后，啟動(dòng)按日計(jì)罰，那可能就是每天罰900多萬(wàn)元。這恐怕沒(méi)有哪家企業(yè)能夠承擔(dān)。

但值得注意的是“按日計(jì)罰”再狠，總歸是一種以經(jīng)濟(jì)為主的行政處罰。遏制企業(yè)違法排污，不能光算經(jīng)濟(jì)賬，尤其在“違法排污”和“接受處罰或停產(chǎn)”之間，還存在更加隱蔽的違法排污選擇可能。事實(shí)上，去年6月19日，最高法院、最高檢察院就發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，明確了14種“嚴(yán)重污染環(huán)境”的入刑標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)在具體司法實(shí)踐中，存在入刑主體的甄別以及環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法如何銜接的問(wèn)題。

另外，還有一個(gè)“賞罰分明”問(wèn)題。既然對(duì)污染企業(yè)有嚴(yán)格懲罰，那對(duì)于守法企業(yè)，也應(yīng)有相應(yīng)的激勵(lì)措施，比如在稅收政策上有所傾斜等。違法成本奇低，守法成本卻畸高，這既有失公平，也是一種不好的負(fù)面暗示，不利于環(huán)境守法氛圍的形成。