據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，環(huán)境保護(hù)部華北環(huán)境保護(hù)督查中心4日就大氣污染防治工作約談了安陽市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。同日，環(huán)境保護(hù)部針對安陽市大氣污染防治工作落實(shí)不力的問題啟動(dòng)了掛牌督辦。

約談會(huì)上，華北環(huán)境保護(hù)督查中心負(fù)責(zé)人通報(bào)了此次約談的背景、主要問題和有關(guān)要求。

安陽市積極推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作，不斷加大治污力度，相關(guān)工作取得一定進(jìn)展，但大氣污染問題仍十分突出。2013年安陽市環(huán)境空氣質(zhì)量在河南省18個(gè)地市中排名第17位； 2014年前9個(gè)月，安陽市PM10濃度146μg/m3，明顯高于河南省平均水平，是河南省環(huán)境空氣質(zhì)量最差的城市之一。

針對安陽市大氣污染情況，環(huán)境保護(hù)部及華北環(huán)境保護(hù)督查中心自2013年12月以來，先后多次組織開展了日常督查、專項(xiàng)督查；今年6月，華北環(huán)境保護(hù)督查中心又聯(lián)合河南省環(huán)保廳對安陽市開展了大氣治理綜合督查，并于近日對安陽市綜合督查整改落實(shí)情況進(jìn)行了后督察。從多次督查和后督察情況看，安陽市大氣污染防治工作力度不夠，部分地區(qū)大氣污染情況十分突出，大氣治理綜合督查整改落實(shí)不夠到位。

一是大氣污染防治工作力度不夠。安陽市大氣污染防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚不完善，監(jiān)督考核和責(zé)任追究機(jī)制還未有效建立；大氣污染防治工作壓力仍未有效傳遞到基層，一些部門和縣(市區(qū))政府明顯缺乏緊迫感和責(zé)任感，存在等待觀望和被動(dòng)應(yīng)對情況；一些納入整治范圍的企業(yè)，往往以生產(chǎn)經(jīng)營困難為由，想方設(shè)法逃避監(jiān)管，明目張膽違規(guī)生產(chǎn)；一些企業(yè)甚至頂風(fēng)作案、屢查不改，違法排污肆無忌憚。大氣污染治理工作總體上開展不夠有力，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及淘汰落后產(chǎn)能，缺乏有力的強(qiáng)制性措施；揚(yáng)塵治理、機(jī)動(dòng)車污染防治、燃煤散燒整治、“土小”企業(yè)取締、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整治等工作，或尚未開展起來，或推進(jìn)不夠有力； 一些環(huán)境問題呈現(xiàn)積重難返之勢。

二是部分地區(qū)大氣污染情況十分突出。由于歷史原因，安陽市形成了一些以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)重鎮(zhèn)，安陽縣水冶鎮(zhèn)、銅冶鎮(zhèn)，林州市陵陽鎮(zhèn)集中了全市70%的鋼鐵企業(yè)、近100%的水泥熟料、80%的焦化和碳素企業(yè)，以及超過50%的鐵合金企業(yè)。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)歷經(jīng)數(shù)十年發(fā)展，空間布局根深蒂固，工藝水平參差不齊，加之依附于這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的礦山開采、石料加工和石灰石燒制，以及鑄造、機(jī)加等“土小”企業(yè)大量存在，局域性環(huán)境污染十分明顯。監(jiān)測結(jié)果顯示，2013年和2014年上半年銅冶鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)、水冶鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)、陵陽鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)PM10算術(shù)平均值分別達(dá)208μg/m3和219μg/m3，遠(yuǎn)高于同期全市155μg/m3和172μg/m3的平均水平?，F(xiàn)場督查發(fā)現(xiàn)，三鎮(zhèn)周邊區(qū)域無組織排放隨處可見；煤堆料場未有苫蓋比比皆是；道路揚(yáng)塵污染十分突出。周圍居民日常生活只得緊閉門窗，意見較大，特別是部分群眾對有關(guān)企業(yè)夜間排放問題反映強(qiáng)烈。

三是大氣治理綜合督查整改落實(shí)不夠到位。華北環(huán)境保護(hù)督查中心2014年6月對安陽市大氣治理工作開展綜合督查以來，針對督查提出的問題，安陽市政府未采取有力措施及時(shí)對突出環(huán)境問題組織整改落實(shí)，錯(cuò)過了“冬病夏治”的寶貴時(shí)機(jī)。10月29～30日，華北環(huán)境保護(hù)督查中心對安陽市部分地區(qū)再次組織暗查，發(fā)現(xiàn)的問題依然突出：

部分企業(yè)存在惡意排污行為。如鑫磊集團(tuán)誠宇焦化有限公司白天以檢修名義壓低生產(chǎn)負(fù)荷，將作業(yè)時(shí)間集中在夜間，夜間偷排問題突出；在生產(chǎn)過程中不正常使用焦?fàn)t地面除塵設(shè)施，導(dǎo)致裝煤、出焦過程中煙粉塵排放十分嚴(yán)重。

部分企業(yè)治污設(shè)施管理不到位，無組織排放突出。如華誠特鋼有限公司車間無組織排放嚴(yán)重，大量粉塵從車間頂部直接逸散至環(huán)境；河南利源焦化有限公司焦?fàn)t地面除塵設(shè)施收塵能力不足，裝煤、出焦過程無組織排放嚴(yán)重。

小企業(yè)“跑冒滴漏”現(xiàn)象普遍。銅冶鎮(zhèn)、水冶鎮(zhèn)周邊分布有大量小企業(yè)和“土小”企業(yè)，這些企業(yè)多為大企業(yè)配套，缺乏基本的環(huán)保設(shè)施，大氣污染問題十分突出。

區(qū)域面源污染嚴(yán)重。銅冶鎮(zhèn)、水冶鎮(zhèn)及其周邊區(qū)域料堆、煤堆、土堆等露天堆放，多數(shù)沒有苫蓋，尤其是221省道和301省道大型運(yùn)輸車輛經(jīng)過時(shí)揚(yáng)塵極為嚴(yán)重，整體形成了一個(gè)“塵陷區(qū)”。

針對安陽市大氣污染治理工作存在的問題，華北環(huán)境保護(hù)督查中心主任劉長根在約談時(shí)強(qiáng)調(diào)，安陽市政府要吸取教訓(xùn)，舉一反三，全力做好后續(xù)整改工作，有關(guān)整改方案應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)環(huán)境保護(hù)部，并抄報(bào)河南省政府。同時(shí)要求安陽市政府，一要切實(shí)提高對大氣污染防治工作重要性的認(rèn)識，把大氣污染治理當(dāng)成調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的有力抓手，在不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量的同時(shí)，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。二要切實(shí)加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，對鑫磊集團(tuán)誠宇焦化有限公司、河南利源焦化有限公司、華誠特鋼有限公司等企業(yè)違法排污問題要依法嚴(yán)肅處理；對全市范圍內(nèi)鋼鐵、焦化、鐵合金、石墨碳素、鑄造、水泥等重污染行業(yè)開展環(huán)境大排查，對排查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)堅(jiān)決處理到位。三要全面推動(dòng)大氣污染防治各項(xiàng)工作落到實(shí)處，切實(shí)把任務(wù)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目、單位、企業(yè)和具體責(zé)任人員，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)措施具體化、定量化、時(shí)限化；切實(shí)建立實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督考核和責(zé)任追究機(jī)制，把壓力層層傳遞到有關(guān)部門、縣區(qū)政府和相關(guān)企業(yè)；切實(shí)完善黃標(biāo)車治理措施，確保完成2014年1.22萬輛黃標(biāo)車及老舊車輛的淘汰任務(wù)。四要切實(shí)加強(qiáng)北京APEC會(huì)議空氣質(zhì)量保障工作，按照大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的基本要求，采取嚴(yán)格措施，加強(qiáng)各類污染源管控，切實(shí)降低污染排放強(qiáng)度；一旦遇到不利氣象條件，要嚴(yán)格按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)措施。五要切實(shí)做好今冬明春大氣污染防治工作，強(qiáng)化電廠燃煤煤質(zhì)控制、散燒煤管控，加強(qiáng)集中供暖和天然氣供應(yīng)等針對性措施；要以本次約談為契機(jī)，不斷加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，強(qiáng)化日常監(jiān)管，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)排污行為，努力保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

安陽市馬林青市長表示，安陽市雖已做了一些工作，但在大氣污染防治工作中確實(shí)還存在許多問題，一些問題嚴(yán)重程度已十分突出，存在嚴(yán)重的監(jiān)管漏洞。安陽市誠懇接受環(huán)境保護(hù)部批評和約談，深刻反省、痛定思痛、吸取教訓(xùn)、舉一反三，以壯士斷腕的決心和意志，確保APEC會(huì)議空氣質(zhì)量保障，堅(jiān)決推進(jìn)全面整改落實(shí)，真正承擔(dān)起政府應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)，變壓力為動(dòng)力，多措并舉，標(biāo)本兼治，堅(jiān)決打一場大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，推進(jìn)安陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

河南省環(huán)保廳張慶義廳長、馬新春副廳長參加了約談會(huì)，并對安陽市深化落實(shí)整改工作提出了明確要求。