在防治霧霾方面，京津冀地區(qū)可以說是“同呼吸、共命運”的整體，往往一個地區(qū)的污染會迅速擴散到整個區(qū)域。為加快京津冀及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理，去年三地公布了《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，決定加強三地在防止大氣污染方面的聯(lián)防聯(lián)控。經(jīng)過一年的建設，京津冀大氣污染的聯(lián)防聯(lián)控取得了一定進展，但也仍面臨著多重挑戰(zhàn)和問題。

在京津冀推進區(qū)域一體化過程中，防治大氣污染成為三地率先開始行動的課題之一。在三地大氣污染防治行動計劃公布后，環(huán)保業(yè)內(nèi)人士的第一個感覺就是各方之間的交流開始增多。今年，三地開始著手搭建信息共享平臺，區(qū)域內(nèi)各省市的大氣治理信息將在同一個平臺上交流，包括大氣污染防治工作信息、工作中的管理經(jīng)驗與科研成果、執(zhí)法情況、預警預報情況，全部都放到一個平臺上。談及這一平臺，北京市環(huán)保局大氣污染綜合治理協(xié)調(diào)處處長李立新說：“它最大的好處是什么？一句話概括的話，就是互相借鑒好的治理經(jīng)驗和好的方法。比如說標準的事兒，比如我們提標了，原來可能要宣傳完了，河北知道了，天津知道了，或者是我們某次碰上了，他們會知道北京有這么個好的東西，或者是他們定期到我們這兒來一次交流一下，現(xiàn)在有了這個東西，就可以第一時間知道了，我的東西就給他?！?/p>

與此同時，三地還在積極共同對PM2.5展開科研，通過長期跟蹤和分析，為用科技手段防治霧霾打下基礎。在天津已經(jīng)建立了一個大氣污染防治的新技術(shù)交易平臺，京津冀地區(qū)的許多企業(yè)和部門都利用這一平臺來在技術(shù)上進行交易。天津節(jié)能環(huán)保技術(shù)超市運營管理部部長桑換新說：“今年我們一共搞了20多場推介會，對接了企業(yè)1000多家，簽約實施的是30多家，有合作意向的是200多家。以天津的為主，京津冀地區(qū)河北省也有些地方企業(yè)過來找技術(shù)。我們這里的接待量，每周都有兩次，我們用供應商的方法實現(xiàn)了價格合理、方案合理、還有服務到位的形式?！?/p>

然而，三地的聯(lián)動畢竟剛剛起步，目前看來效果仍舊不夠突出。由于三地情況各不相同，在防范大氣污染的問題上，一個突出的障礙是標準并不統(tǒng)一。例如在機動車標準上，北京已經(jīng)于去年率先實施了京V標準，而河北省還在實施國IV標準；在排污費征收的問題上，北京和天津也遠遠高于河北地區(qū)。專家指出，從環(huán)境保護的角度來說，京津冀三地要真正實現(xiàn)大氣污染的聯(lián)防聯(lián)控還需要從執(zhí)行統(tǒng)一標準開始。國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長常紀文表示：“統(tǒng)一排放標準目前是大勢所趨，河北省目前在排污費征收方面還沒有進行改革，而北京和天津的排污費標準提高了8—20倍，改變了違法成本低，守法成本高的狀況，而河北省因為經(jīng)濟條件達不到，排污費的征收仍然沒有改變，這就不可避免的出現(xiàn)了污染企業(yè)在河北，要解決這個問題，京津冀地區(qū)應執(zhí)行統(tǒng)一的環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準，從環(huán)境保護的角度應該是這樣的?！?/p>

不過，許多專家都曾經(jīng)指出，由于京津冀地區(qū)發(fā)展不平衡，使得執(zhí)行環(huán)保標準所付出的代價差距很大，并將由此產(chǎn)生許多衍生問題。對此常紀文表示，要真正實行京津冀地區(qū)聯(lián)手控制大氣污染，還需進行一些基礎性的“補課”：“霧霾的防治涉及到京津冀還有其它一些地區(qū)的經(jīng)濟利益，一談到區(qū)域的經(jīng)濟利益這個問題就比較棘手。我們現(xiàn)在談京津冀地區(qū)一體化有一個邏輯上的缺點，就是沒有區(qū)分各自的權(quán)利和義務，沒有把各自的責任界定清楚，首先應該界定京津冀三地大氣污染的排放責任，誰的份額大，誰的責任大，要明確這個之后才能進行京津冀一體化，現(xiàn)在這方面的功課是不足的，需要現(xiàn)在補?！?/p>

不過，常紀文也指出，減少排污的代價應該由多方共同承擔，例如河北省減少工業(yè)生產(chǎn)的排污，應該適當?shù)氐玫讲糠盅a償：“比方說從經(jīng)濟的角度來說，河北省作出了很大的犧牲，北京和天津應該給與他們很大的補償。這個補償?shù)男问娇梢砸怨こ淘?，北京市支援河北省的一些工程，比方說修高速公路、學校、養(yǎng)老院，或者在河北北部地區(qū)進行一些工業(yè)型的資助，也可以按照年的形式給與資金援助，當然，北京也可以把一些好的企業(yè)搬到河北去，以這種形式進行支持，我認為都是科學的辦法?！保ㄓ浾唔n曙 陳雨）