山東全面清理環(huán)保違規(guī)建設項目
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原標題：摸清底數(shù) 分類整改 規(guī)范管理 督促治污
山東全面清理違規(guī)項目
本報記者周雁凌 季英德濟南報道 “通過清理整頓，完善一批符合產(chǎn)業(yè)政策建設項目的環(huán)保手續(xù)，增強企業(yè)綜合競爭力；規(guī)范一批治污設施不健全項目的環(huán)保管理，提高治污設施建設和運行管理水平；淘汰一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高排放建設項目?！鄙綎|省政府近日同意印發(fā)《山東省清理整頓環(huán)保違規(guī)建設項目專項行動工作方案》（以下簡稱《工作方案》），并下發(fā)給山東省各市人民政府、各縣(市、區(qū))人民政府以及省政府各有關部門、各直屬機構。
山東省環(huán)保廳廳長張波告訴記者：“這次開展全省清理整頓環(huán)保違規(guī)建設項目專項行動，就是要通過對全省建設項目環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況進行全面調(diào)查，摸清環(huán)保違規(guī)建設項目底數(shù)，分類制定環(huán)保整改措施，規(guī)范環(huán)保管理，督促達標排放，淘汰落后產(chǎn)能，促進經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>
摸清底數(shù) 上下聯(lián)動
據(jù)了解，《工作方案》總體思路是以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹新修訂的《環(huán)境保護法》和國務院《大氣污染防治行動計劃》、《山東省2013~2020年大氣污染防治規(guī)劃》，嚴格執(zhí)行山東省水和大氣污染物排放標準，全面清理整頓環(huán)保違規(guī)建設項目，促進污染減排和環(huán)境質量改善，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
《工作方案》確定，要堅持四項工作原則，即統(tǒng)一思想，形成合力；摸清底數(shù)，分類處理；上下聯(lián)動，有序推進；統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)共贏。
由于歷史等多方面原因，山東省各地普遍存在一些環(huán)保違規(guī)建設項目，給全省環(huán)保工作造成了不利影響。各地、各有關部門和企業(yè)要以貫徹落實新修訂的《環(huán)境保護法》為契機，充分認識到清理整頓的必要性和緊迫性，增強責任意識、機遇意識、風險意識，形成工作合力，扎實做好清理整頓違規(guī)建設項目工作。
《工作方案》要求，要摸清全省環(huán)保違規(guī)建設項目底數(shù)，列出具體清單明細，掌握未批先建、批建不一和治污設施不配套等違規(guī)建設項目現(xiàn)狀，了解違規(guī)建設項目的行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要求、分布區(qū)域等基本信息，建立產(chǎn)能產(chǎn)量、能源消耗、污染治理設施建設運行和污染物排放等臺賬。對環(huán)保違規(guī)建設項目分類進行處理。對不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，堅決依法關停取締；對治污設施不配套、污染物超標排放的，堅決實施停產(chǎn)或限產(chǎn)治理；對符合產(chǎn)業(yè)政策、治污設施配套且污染物達標排放的建設項目和經(jīng)停產(chǎn)或限產(chǎn)治理后污染物能夠達標排放的建設項目，限期補辦環(huán)保手續(xù)，納入正常環(huán)境監(jiān)管。
山東省同時提出，要統(tǒng)一部署，分階段開展清理整頓工作。要求各市開展自查，摸清底數(shù)，將自查結果上報山東省環(huán)保廳。省環(huán)保廳將組織對17市開展督查，對重點區(qū)域、重點企業(yè)進行抽查核實。對清查出的違規(guī)建設項目，逐一提出處理意見，制定整改方案。
《工作方案》指出，清理整頓違規(guī)建設項目，要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護，兼顧政府、社會、企業(yè)各方合理訴求，堅持原則，實事求是，依法履職，力求多贏。
明年5月完成整頓
據(jù)了解，山東省清理整頓環(huán)保違規(guī)建設項目專項行動共分為自查核查、制定整改方案、全面整改3個階段。
《工作方案》確定，在自查核查階段(2014年10月至2014年11月30日)，各市通過組織企業(yè)主動上報、環(huán)保部門實地調(diào)查等形式，對環(huán)保違規(guī)建設項目進行全面自查。自查結束后，上報現(xiàn)場檢查表、違規(guī)項目匯總表、自查工作總結和整改實施方案。在各市自查的同時，山東省環(huán)保廳還將針對重點區(qū)域和行業(yè)組織開展獨立調(diào)查。根據(jù)自查和獨立調(diào)查情況，匯總整理出全省環(huán)保違規(guī)建設項目分類清單，然后采取分組抽查等多種方式對各市自查情況進行復核。經(jīng)復核自查不全面、不準確的，將責令進行補充調(diào)查，完善違規(guī)項目清單。
在制定整改方案階段(2014年12月1日至2014年12月31日)，各市將按照環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和排放標準要求，督促相關企業(yè)制定具體整改方案，經(jīng)嚴格審核把關后，逐一提出分類處理建議報山東省環(huán)保廳。山東省環(huán)保廳會同有關部門依法提出處理意見，報山東省政府和環(huán)境保護部同意后實施。
在全面整改階段(2015年1月1日至2015年5月31日)，將根據(jù)山東省政府和環(huán)境保護部的意見，分別下達清理整頓任務清單和進度計劃表，明確整改標準。強化督導落實，建立調(diào)度通報制度，每月調(diào)度，定期通報，督促按時完成任務。
