山東打出五記重拳 全面推進(jìn)污染防治 加快空氣質(zhì)量改善
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“11月，全省空氣質(zhì)量四項(xiàng)指標(biāo)中，有三項(xiàng)同比大幅改善，尤其是SO2平均濃度同比改善幅度達(dá)27.6%?！边@是記者日前在山東省環(huán)保廳召開的全省環(huán)境形勢(shì)分析會(huì)上了解到的。
在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)仍需較長(zhǎng)時(shí)間的背景下，山東城市空氣質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)同比明顯甚至是大幅改善的動(dòng)力和成績(jī)從何而來？
山東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波告訴記者：“天幫忙，更需人努力。自去年以來，山東環(huán)保提出藍(lán)天夢(mèng)想八年規(guī)劃，打出治霾五記重拳，逐步加嚴(yán)地方標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)大氣污染防治。”
標(biāo)準(zhǔn)倒逼，區(qū)域污染物排放大幅削減
去年發(fā)布的《山東省2013~2020年大氣污染防治規(guī)劃》提出，到2020年，全省空氣質(zhì)量比2010年改善50％左右。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，山東省環(huán)保廳總結(jié)借鑒全省流域治污的成功經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)了《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，提出利用8年時(shí)間分4個(gè)階段，逐步實(shí)現(xiàn)由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)域性大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的過渡，實(shí)現(xiàn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的銜接。
同時(shí)，結(jié)合山東省實(shí)際，解析顆粒物、氮氧化物、二氧化硫等污染因子比重較大的污染源，制修訂了火電等5項(xiàng)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
張波告訴記者，山東地方標(biāo)準(zhǔn)既有引導(dǎo)性，又有強(qiáng)制性，即通過制定實(shí)施分階段逐步加嚴(yán)的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)逐步淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高治污水平；同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)確定的政策措施必須依法堅(jiān)決予以實(shí)施，否則將給予限期治理、限產(chǎn)、停產(chǎn)直至關(guān)停等嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)和行政處罰。
目前，標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)，山東省一批高排放企業(yè)甚至已瞄準(zhǔn)2020年的地方排放標(biāo)準(zhǔn)，提前謀劃，確保達(dá)標(biāo)排放。
華能淄博白楊河電廠廠長(zhǎng)許富林告訴記者：“公司對(duì)6、7號(hào)機(jī)組實(shí)施了煙氣污染物超低排放升級(jí)改造，在原有濕式脫硫、SCR脫硝、雙室五電場(chǎng)除塵基礎(chǔ)上，增加二級(jí)串塔脫硫提效、濕式電除塵器等裝置，并同步改造與三大系統(tǒng)配套的吸風(fēng)機(jī)等輔助系統(tǒng)。改造后，煙塵、SO2、NOx排放濃度分別低于5mg/m3、35mg/m3、50mg/m3，全部達(dá)到天然氣機(jī)組煙氣排放要求，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于天然氣發(fā)電成本?！?/p>
和白楊河電廠一樣提前實(shí)施升級(jí)改造的企業(yè)還有很多，而且并不局限于電力行業(yè)。按照《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，自2015年1月1日起，山東省將實(shí)施第二階段標(biāo)準(zhǔn)。屆時(shí)，全省各級(jí)環(huán)保部門將進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)于拒不執(zhí)行、行動(dòng)遲緩導(dǎo)致污染物嚴(yán)重超標(biāo)的突出環(huán)境問題，省環(huán)保廳將直接查處。
五記重拳，強(qiáng)力推動(dòng)城市環(huán)境綜合整治
“將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求”，這是山東省委十屆八次全會(huì)提出的明確要求，實(shí)際上是劃定了生態(tài)紅線，形成了山東生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的剛性機(jī)制。
圍繞這一剛性機(jī)制，山東省打出了“五記重拳”：信息公開、干部考核、項(xiàng)目審批、生態(tài)補(bǔ)償、責(zé)任追究，讓環(huán)保工作與排名、考核、經(jīng)濟(jì)、責(zé)任掛鉤。
面對(duì)嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究，全省各市各有關(guān)部門紛紛鼓足干勁抓環(huán)保，不用揚(yáng)鞭自奮蹄。
濟(jì)寧市在大氣環(huán)境綜合指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，分成9條戰(zhàn)線，打響了大氣環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和保衛(wèi)戰(zhàn)。先后有36家重點(diǎn)治污企業(yè)簽訂污染防治目標(biāo)承諾責(zé)任書，12個(gè)市直部門、32家企業(yè)通過主要新聞媒體向社會(huì)公開承諾落實(shí)監(jiān)督責(zé)任和治理主體責(zé)任的措施。
針對(duì)前三季度空氣污染出現(xiàn)反彈的情況，棗莊市迅速鎖定“年底前遏制反彈，實(shí)現(xiàn)逐月、逐季、逐年改善，到2015年底四項(xiàng)主要污染物年均濃度全面達(dá)到省政府要求”的工作目標(biāo)，部署落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)廢氣治理、建筑工地?fù)P塵治理等29項(xiàng)治理任務(wù)，同時(shí)借助輿論力量傳導(dǎo)工作壓力，有力扭轉(zhuǎn)了空氣質(zhì)量惡化趨勢(shì)。
臨沂市出臺(tái)了《大氣污染防治20條加嚴(yán)措施》，從治理工業(yè)企業(yè)污染、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、餐飲油煙治理、環(huán)境安全監(jiān)管6個(gè)方面著手推進(jìn)大氣污染治理。
菏澤市堅(jiān)持黨政推動(dòng)與部門聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，成立大氣污染防治工作指揮部，落實(shí)三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管方案、督查方案和問責(zé)辦法，調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門力量，全面啟動(dòng)實(shí)施“百日會(huì)戰(zhàn)”集中行動(dòng)。
如今，空氣質(zhì)量狀況已經(jīng)成為各市（縣）“一把手”們每天必須關(guān)注的工作內(nèi)容之一。
尾氣治理，斬?cái)鄼C(jī)動(dòng)車“黑尾巴”
記者日前從山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，全省機(jī)動(dòng)車排氣污染治理進(jìn)展順利。截至9月底，全省已淘汰47萬余輛黃標(biāo)車和老舊車，提前完成2014年目標(biāo)任務(wù)。此外，全省2929座加油站、1294個(gè)油罐車、46個(gè)儲(chǔ)油庫完成了油氣回收改造。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年年底，山東全省共有黃標(biāo)車116.57萬輛，截至今年7月1日，全省還有黃標(biāo)車111.08萬輛，而根據(jù)要求，明年底前，這些車輛要全部淘汰。為扎實(shí)做好全省黃標(biāo)車淘汰工作，山東省相繼出臺(tái)了《山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》等法規(guī)和相關(guān)文件，財(cái)政安排預(yù)算資金15億元，專門用于黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼，17市先后設(shè)立了黃標(biāo)車禁行區(qū)域。
同時(shí)，山東省積極開展集中治理高污染排放車輛上路行駛違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，集中查處黃標(biāo)車、無標(biāo)車、報(bào)廢車、冒黑煙車和未檢車輛，嚴(yán)格依法處理。
