利馬氣候大會(huì)閉幕 中方：不太滿意但可接受
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綜合新華社電 經(jīng)過(guò)30多個(gè)小時(shí)的“加時(shí)賽”，當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日凌晨2時(shí)（北京時(shí)間15時(shí)）左右，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第20次締約方大會(huì)暨《京都議定書(shū)》第10次締約方大會(huì)終于在秘魯首都利馬宣告閉幕。
氣候大會(huì)為明年巴黎大會(huì)“鋪路”
大會(huì)通過(guò)的最終決議力度與各方預(yù)期尚有差距，但就2015年巴黎大會(huì)協(xié)議草案的要素基本達(dá)成了一致。擬議中的巴黎協(xié)議，將是2020年后唯一具備法律約束力的全球氣候協(xié)議，也將是聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約中新的核心。利馬氣候大會(huì)從一開(kāi)始就肩負(fù)著為明年巴黎大會(huì)“鋪路”的重要使命，被看作多邊氣候談判的重要節(jié)點(diǎn)。
最終決議進(jìn)一步細(xì)化了2015年協(xié)議的各項(xiàng)要素，為各方明年進(jìn)一步起草并提出協(xié)議草案奠定了基礎(chǔ)。會(huì)議還就繼續(xù)推動(dòng)德班平臺(tái)談判達(dá)成共識(shí)，進(jìn)一步明確并強(qiáng)化2015年的巴黎協(xié)議在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下，遵循共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的基本政治共識(shí)，初步明確了各方2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)所涉及的信息。
“基本滿足發(fā)展中國(guó)家一些要求”
中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委副主任解振華說(shuō)，大會(huì)的最初決議草案因?yàn)闆](méi)有平衡反映發(fā)展中國(guó)家要求而未獲批準(zhǔn)，但在大會(huì)主席和各方努力下，最終還是通過(guò)了一個(gè)比較平衡的、達(dá)到中國(guó)代表團(tuán)預(yù)期的成果文件。盡管對(duì)成果不十分滿意，但這個(gè)決定基本滿足了發(fā)展中國(guó)家的一些要求。
他還說(shuō)，各國(guó)展現(xiàn)出的最大靈活性使利馬大會(huì)取得成功，從而為巴黎大會(huì)奠定了良好基礎(chǔ)。明年，各國(guó)需要展現(xiàn)出更多的靈活性、信心和雄心，確保巴黎大會(huì)取得成功。
又訊 國(guó)家發(fā)改委國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任柴麒敏表示，這次利馬氣候大會(huì)總共有190多個(gè)國(guó)家參與，要取得共識(shí)很難。每一方都有自己的底線，也有妥協(xié)的籌碼。談判結(jié)果“不滿意”，就是指各方都作出了妥協(xié)，“但能接受”，就意味著沒(méi)有突破各自的底線?！爱吘梗勁械淖罱K目的不是為了對(duì)抗，而是為了合作?！彼f(shuō)。 新京報(bào)記者 金煜
■ 解讀
目前存在哪些爭(zhēng)議？
柴麒敏表示，這次利馬會(huì)議有兩方面的成果，一個(gè)是定下明年巴黎大會(huì)談判新的氣候協(xié)議大體框架；另一個(gè)是明確了“國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)”的提交規(guī)則。“新的氣候協(xié)議不會(huì)像京都議定書(shū)（2020年過(guò)期）一樣有著自上而下的約束，而是每個(gè)國(guó)家都提自己要做什么，到明年十一月聯(lián)合國(guó)將出綜合報(bào)告，所有目標(biāo)歸總起來(lái)，看全球有多少能實(shí)現(xiàn)，某種程度上也是一個(gè)綜合的目標(biāo)。”
新京報(bào)記者 金煜
此次大會(huì)仍存在一些問(wèn)題。如最終決議文本一再被弱化。決議中關(guān)于巴黎協(xié)議的核心議題——國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)的表述比較模糊；在發(fā)展中國(guó)家訴求最強(qiáng)烈的資金問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家的表現(xiàn)依然令人失望。包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家主張，按2011年德班大會(huì)的要求，巴黎協(xié)議應(yīng)包括減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)等多個(gè)要素，而發(fā)達(dá)國(guó)家始終側(cè)重減緩，并試圖弱化其他要素。讓發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)超出自身能力和發(fā)展階段的責(zé)任。 據(jù)新華社
對(duì)中國(guó)有何影響？
柴麒敏表示，氣候談判界定了國(guó)家發(fā)展和環(huán)境邊界，界定的責(zé)任和任務(wù)相當(dāng)于是將來(lái)發(fā)展的“天花板”。
他說(shuō)，這對(duì)于中國(guó)，包括兩個(gè)百年目標(biāo)、“美麗中國(guó)”等目標(biāo)來(lái)說(shuō)，其主要方向都與之息息相關(guān)。
“比如二氧化碳排放到2030年達(dá)到峰值，這就意味著不能消費(fèi)更多的化石能源，不能建更多高排放工業(yè)，交通和建筑方面也會(huì)更低碳，這在某種程度上會(huì)增加一些生活成本?！辈聍杳粽f(shuō)，“我們希望，首先代價(jià)是我們能承受的，是跟我們的發(fā)展階段和責(zé)任相稱的；其次，合作是公平的?！?/p>
他說(shuō)，如果明年巴黎協(xié)議達(dá)成，將是里程碑式的，其將界定2020年到2030年，甚至更遠(yuǎn)的發(fā)展的愿景，而中國(guó)目前正好處在工業(yè)化基本完成的階段，正面臨著很多矛盾，如霧霾等環(huán)境污染，而霧霾問(wèn)題又是與二氧化碳排放“同根同源”，因?yàn)闊o(wú)論是溫室氣體，還是大氣污染物，都來(lái)自化石能源，因此，減少二氧化碳排放跟減排污染物有著協(xié)同效益，從這個(gè)意義上，氣候談判和中國(guó)公眾的生活息息相關(guān)。 新京報(bào)記者 金煜
