2014年杭州市環(huán)境狀況公報(bào)
|
|
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》的規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布《2014年杭州市環(huán)境狀況公報(bào)》。
一、綜述
2014年，杭州市深入貫徹落實(shí)省委、省政府建設(shè)“兩美浙江”的重大決策部署，堅(jiān)持環(huán)境立市戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明和“美麗杭州”建設(shè)。全年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9201.16億元，比上年增長(zhǎng)8.2%。全市單位生產(chǎn)總值能耗同比下降6.4%以上，主要污染物二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需用量和氨氮排放總量同比分別下降了2.04%、5.78%、5.10%、3.76%，提前并超額完成“十二五”主要污染物減排任務(wù)。全市水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的斷面占80.9%，市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比上年增加13天，PM2.5年均濃度同比下降7.7%，水、大氣、聲和輻射環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，環(huán)境安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境不斷改善，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)(EI)位居全省第二。
二、水環(huán)境
(一)地表水環(huán)境質(zhì)量狀況
本公報(bào)根據(jù)國(guó)家環(huán)保部2011年3月發(fā)布的《地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法(試行)》,對(duì)2014年度杭州市地表水(“十二五”市控以上斷面)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)項(xiàng)目為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3038-2002表中的21項(xiàng)。
根據(jù)21項(xiàng)指標(biāo)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的年均值評(píng)價(jià)(以下同)，我市地表水總體狀況良好。全市47個(gè)市控以上斷面，水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)率為74.5%，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的比例為80.9%。
錢(qián)塘江水質(zhì)狀況為優(yōu)，水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)率為85%。干、支流市控以上斷面有95%達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
苕溪水質(zhì)狀況為優(yōu)，水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)率為100%，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的比例為100%。
城市河道黑臭水體比例明顯下降，河道水質(zhì)有所改善。
西湖水質(zhì)狀況為良好，全湖測(cè)點(diǎn)均已達(dá)到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，平均透明度為1.39m，溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、氨氮等重要指標(biāo)均已符合Ⅰ-Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
千島湖水質(zhì)狀況為優(yōu)，全湖平均透明度為4.30m，全湖所有測(cè)點(diǎn)均符合I類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
全市飲用水源地水質(zhì)良好，水質(zhì)保持穩(wěn)定。
在2014浙江省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)考核中，杭州市位列良好等次。
(二)廢水中主要污染物排放情況
2014年全市廢水中主要污染物排放總量如下：全市廢水中化學(xué)需氧量排放量為9.54萬(wàn)噸，氨氮排放量為1.25萬(wàn)噸，分別比去年削減5.10%、3.76%，分別完成“十二五”五年任務(wù)進(jìn)度的129%和105%。
(三)措施與行動(dòng)
加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。2014年，市委市政府高度重視飲用水源保護(hù)工作，市人大和市政協(xié)多次開(kāi)展飲用水源保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)檢查。市環(huán)保局每月赴西湖區(qū)(之江)和蕭山區(qū)、富陽(yáng)市、桐廬縣、建德市政府(管委會(huì))等重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展飲用水源保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各區(qū)、縣(市)政府和市級(jí)部門(mén)全力以赴，及時(shí)做好違法企業(yè)、設(shè)施的關(guān)停、拆除和污染隱患點(diǎn)清理整改工作。至年末，共完成飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)歷史遺留的22家企業(yè)的關(guān)停拆除和33個(gè)隱患點(diǎn)整改工作，25個(gè)交通隱患點(diǎn)位?；方袠?biāo)志已全部安裝到位。整個(gè)飲用水源地安全隱患和違法企業(yè)關(guān)停工作投入近10億元。
推進(jìn)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。七格一、二、三期提標(biāo)改造工程順利開(kāi)工；七格四期、之江污水處理廠開(kāi)展前期工作；城西污水處理廠廠區(qū)建成，一期工程(5萬(wàn)噸/日)和配套南線管道工程建設(shè)完成并單機(jī)調(diào)試完畢，進(jìn)入調(diào)試試運(yùn)行。至年末，全市污水管網(wǎng)累計(jì)完成269.65公里，其中主城區(qū)建成花蔣路、興建路、紅普路等54條道路合計(jì)48.8公里污水干管；三區(qū)四縣(市)完成220.85公里。二是超額完成城鎮(zhèn)污水處理廠減排及運(yùn)行任務(wù)。全市污水廠COD減排362727.9噸，氨氮減排21006.9噸，超額完成省政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。杭州市城區(qū)污水處理率93.7%，縣市區(qū)城市污水處理率達(dá)到89.2%。
加強(qiáng)市區(qū)河道環(huán)境整治工作。圍繞“五水共治”工作目標(biāo)，以水質(zhì)改善和防洪排澇為核心，全力推進(jìn)市區(qū)河道綜合整治與保護(hù)開(kāi)發(fā)工程建設(shè)。至年末，圓滿完成“451263”年度目標(biāo)，即市區(qū)兩級(jí)共實(shí)現(xiàn)開(kāi)工或續(xù)建45條(段)河道，完工12條(段)，打通斷頭河6條，建設(shè)閘站3座。新建或續(xù)建河道總長(zhǎng)度約52.59公里，其中完工河道長(zhǎng)度約10.22公里，新增、修復(fù)駁坎長(zhǎng)度約41.25公里，綠化約42.23萬(wàn)平方米，新建、改建慢行系統(tǒng)35.04公里，完成投資12.15億元。
三、大氣環(huán)境
2014年杭州全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體有所好轉(zhuǎn)，主要污染物為細(xì)顆粒物，市區(qū)環(huán)境空氣中SO2年平均濃度為21μg/m3，同比下降25%，符合現(xiàn)行環(huán)境空氣質(zhì)量(GB3095-2012)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；NO2、PM10、PM2.5年均濃度分別為50μg/m3、98μg/m3、64.6μg/m3，超標(biāo)0.25、0.40和0.86倍，但同比下降5.7%、6.7%、7.7%。降塵平均濃度為5.67噸/平方公里·月，好于8噸/平方公里·月的浙江省控制標(biāo)準(zhǔn)。
(一)環(huán)境空氣質(zhì)量
2014年，按照環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB 3095-2012)評(píng)價(jià)，杭州市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)為228天，優(yōu)良率為62.5%。5個(gè)縣(市)，淳安縣、桐廬縣、建德市、臨安市、富陽(yáng)市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)分別為293天、283天、299天、267、262天，優(yōu)良率分別為87.2%、77.7%、82.1%、73.4%、72.4%，主要污染物為細(xì)顆粒物。
按照環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB 3095-2012)評(píng)價(jià)，杭州市區(qū)PM2.5達(dá)標(biāo)天數(shù)255天，達(dá)標(biāo)率69.9%。
(二)酸雨
2014年全市大部分地區(qū)處在重酸雨區(qū)。酸雨污染仍處于嚴(yán)重水平。全市除臨安市屬較重酸雨區(qū)外，其余區(qū)縣市均屬于重酸雨區(qū)。降水pH值范圍為3.25～7.86，最低值出現(xiàn)在桐廬縣。杭州市降水pH年均值為4.65，較去年略有上升(2013年為4.58)，酸雨率80.0%，比去年下降了6.8%。
(三)廢氣中主要污染物排放情況
2014年全市廢氣中主要污染物排放總量如下：二氧化硫排放量為8.10萬(wàn)噸，氮氧化物排放量為10.29萬(wàn)噸，比上年度分別削減2.04%、5.78%，分別完成“十二五”五年任務(wù)進(jìn)度的104%和102%。
(四)措施與行動(dòng)
繼續(xù)深化“大氣整治”行動(dòng)。成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的杭州市大氣污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由市環(huán)保局牽頭，抽調(diào)市城管委、市城投集團(tuán)等單位人員組建杭州市大氣整治現(xiàn)場(chǎng)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)我市大氣污染防治日常工作。制定并公布《杭州市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2014年-2017年)》和《杭州市2014年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》等文件，對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)行全面部署。全年淘汰小燃煤鍋爐343臺(tái)，半山電廠4號(hào)燃煤機(jī)組已關(guān)停；完成33家熱電企業(yè)122臺(tái)鍋爐和12家水泥企業(yè)15條生產(chǎn)線的脫硝改造工程；關(guān)停3家2500噸/天水泥企業(yè)；完成143家化工和印染行業(yè)的VOCs治理；推進(jìn)蕭山化纖、彩鋼塑膠涂層、臨安印制電路板、富陽(yáng)球拍等區(qū)域特色行業(yè)的VOCs治理工作，治理和取締VOCs企業(yè)120多家;加強(qiáng)黃標(biāo)車(chē)淘汰；推進(jìn)城市揚(yáng)塵治理，繼續(xù)開(kāi)展覆蓋主城區(qū)的40個(gè)降塵點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)工作;積極做好大氣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，全年共啟動(dòng)三次三級(jí)響應(yīng)。
推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治。多措并舉，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治。嚴(yán)格新車(chē)和轉(zhuǎn)入車(chē)輛的環(huán)保管理，全市機(jī)動(dòng)車(chē)全面執(zhí)行國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)總量控制，自3月26日起全市實(shí)施小客車(chē)總量調(diào)控管理政策，對(duì)小客車(chē)增量采取搖號(hào)和競(jìng)拍形式，有效控制了機(jī)動(dòng)車(chē)的快速增長(zhǎng)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理，全市環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放率達(dá)90%以上。主城區(qū)繼續(xù)對(duì)繞城高速公路(不含)以內(nèi)道路實(shí)施黃標(biāo)車(chē)限行，各區(qū)、縣(市)建成區(qū)全面實(shí)施限行措施。全市淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛95472輛(含轉(zhuǎn)出)，超額完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)法，聯(lián)合公安交警部門(mén)開(kāi)展道路執(zhí)法活動(dòng)，將黃標(biāo)車(chē)納入公安重點(diǎn)車(chē)輛查控系統(tǒng)，主城區(qū)全年查處違法黃標(biāo)車(chē)48886輛。提升車(chē)用油品標(biāo)準(zhǔn)，自11月1日起，車(chē)用汽油執(zhí)行國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，車(chē)用柴油執(zhí)行國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)油氣回收監(jiān)管工作，對(duì)全市加油站、油罐車(chē)、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收設(shè)施開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促油氣回收設(shè)施正常運(yùn)行，全年回收汽油1128.8噸，其中主城區(qū)510噸。
做好建筑工地?fù)P塵控制工作。開(kāi)展揚(yáng)塵整治專(zhuān)項(xiàng)檢查、質(zhì)量安全文明施工執(zhí)法檢查等集中檢查行動(dòng)，強(qiáng)化工地?fù)P塵現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，共檢查工地9222個(gè)(次)，優(yōu)良率達(dá)到51%。全市評(píng)選市級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)化樣板工地”199個(gè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工日常管理，提高施工現(xiàn)場(chǎng)整體建設(shè)管理水平。
繼續(xù)推進(jìn)大氣顆粒物來(lái)源解析研究工作。根據(jù)國(guó)家環(huán)保部《關(guān)于開(kāi)展第一階段大氣顆粒物來(lái)源解析研究工作的通知》和市委、市政府要求，結(jié)合我市大氣治理工作實(shí)際，市環(huán)保局在2013年已經(jīng)啟動(dòng)的“環(huán)境空氣中PM2.5來(lái)源解析持續(xù)研究課題”的基礎(chǔ)上，以杭州市區(qū)為核心，與南開(kāi)大學(xué)合作開(kāi)展了2014年的新一輪顆粒物源解析研究工作，并取得階段性成果。最新研究結(jié)果如下：2014年度，杭州市區(qū)環(huán)境空氣污染以PM2.5為主。全年137天污染天(占全年37.5%)，其中：PM2.5為首要污染物的天數(shù)為93天(占污染天數(shù)的67.9%)，其他以PM10或O3為首要污染物。與非污染日相比，重污染過(guò)程PM2.5占PM10的比例有明顯增加，冬季在80%左右，夏季在60%左右。
最新研究結(jié)果表明：杭州市PM2.5來(lái)源中，本地排放對(duì)市區(qū)環(huán)境空氣中PM2.5濃度的貢獻(xiàn)占62%-82%，平均約72%；區(qū)域傳輸對(duì)市區(qū)環(huán)境空氣中PM2.5濃度的貢獻(xiàn)占18%-38%，平均約28%。
在市區(qū)本地源排放貢獻(xiàn)中，機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)PM2.5貢獻(xiàn)最大，揚(yáng)塵比例大幅上升：機(jī)動(dòng)車(chē)貢獻(xiàn)了28.0%、工業(yè)生產(chǎn)(工業(yè)鍋爐及窯爐、生產(chǎn)工藝過(guò)程等排放)貢獻(xiàn)了22.8%、揚(yáng)塵(裸露表面、建筑施工、道路揚(yáng)塵、土壤風(fēng)沙等排放)20.4%、燃煤(燃煤電廠、居民散燒)18.8%、其他(生物質(zhì)燃燒、餐飲、海鹽粒子、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等)10.0%。
繼續(xù)推進(jìn)大氣灰霾研究各項(xiàng)工作,完成《杭州通風(fēng)廊道評(píng)價(jià)研究》、《杭州城市下墊面與通風(fēng)廊道關(guān)系研究》和《杭州市環(huán)境空氣質(zhì)量改善的模式研究》等專(zhuān)項(xiàng)研究。
四、聲環(huán)境
2014年市區(qū)局部聲環(huán)境質(zhì)量比上年略有下降，生活和交通噪聲依然是環(huán)境噪聲的主要來(lái)源。
(一)區(qū)域環(huán)境噪聲
2014年，杭州市區(qū)的區(qū)域環(huán)境噪聲為56.4分貝。市所屬其他區(qū)、縣(市)區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量等級(jí)均為較好。區(qū)域環(huán)境噪聲強(qiáng)度與上年相比，市區(qū)有一定程度的上升，五縣(市)中，除桐廬縣有一定程度的下降外，其余縣(市)保持穩(wěn)定。
(二)功能區(qū)噪聲
根據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)對(duì)2014年杭州市各區(qū)、縣(市)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)噪聲狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)：杭州市區(qū)1類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)晝間噪聲超標(biāo)2.0分貝，其余類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)晝間噪聲達(dá)標(biāo)；五縣(市)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)晝間噪聲均達(dá)標(biāo)。
(三)道路交通噪聲
2014年，杭州市區(qū)道路交通噪聲為68.6分貝，五縣(市)道路交通噪聲為63.3～70.6分貝，臨安市、富陽(yáng)市、建德市、桐廬縣質(zhì)量等級(jí)為好，市區(qū)為較好。道路交通噪聲值與上年相比，市區(qū)、建德市、淳安縣有一定程度的上升，臨安市、富陽(yáng)市保持穩(wěn)定，桐廬縣有一定程度的下降。
(四)措施與行動(dòng)
開(kāi)展中高考期間“綠色護(hù)考”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)噪聲管理工作，在媒體上刊登《杭州市人民政府2014年加強(qiáng)中高考期間環(huán)境噪聲管理的通告》。加強(qiáng)全市夜間施工管理，承擔(dān)跨區(qū)域建筑施工夜間作業(yè)證明的核準(zhǔn)，每日匯總城區(qū)夜間作業(yè)證明并發(fā)布公告。2014年，市本級(jí)共出具夜間作業(yè)證明290件，匯總城區(qū)分局夜間證明情況并在網(wǎng)上發(fā)布夜間施工公告234期。
五、固體廢物
(一)固體廢物產(chǎn)生及處理情況
2014年，我市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量737.11萬(wàn)噸，綜合利用量662.34萬(wàn)噸，綜合利用率達(dá)89.86%。工業(yè)固體廢物處置量70.27萬(wàn)噸。
2014年市區(qū)生活垃圾清運(yùn)量為330.53萬(wàn)噸，通過(guò)填埋、焚燒等方式處置，生活垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理率100%。
2014年工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量17.48萬(wàn)噸，綜合利用6.79萬(wàn)噸，無(wú)害化處置9.21萬(wàn)噸。醫(yī)療廢物產(chǎn)生量1.6萬(wàn)噸，無(wú)害化集中處置率100%。
(二)措施與行動(dòng)
創(chuàng)新管理手段。對(duì)杭州市危廢動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行提升改造，加快推進(jìn)固廢動(dòng)態(tài)管理信息化進(jìn)程。完善以危廢、污水處理廠污泥為核心的刷卡轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，形成7個(gè)危廢、1個(gè)污泥刷卡轉(zhuǎn)運(yùn)閉環(huán)，有效地推進(jìn)固廢管理動(dòng)態(tài)化、可視化、信息化。
推進(jìn)退役場(chǎng)地污染修復(fù)。做好我市工業(yè)企業(yè)退役場(chǎng)地修復(fù)的環(huán)保管理工作，明確工業(yè)企業(yè)退役場(chǎng)地開(kāi)發(fā)利用的評(píng)估、修復(fù)、驗(yàn)收的具體程序和要求。督促完成東風(fēng)杭汽，長(zhǎng)河化工等地塊的修復(fù)工作，監(jiān)督推進(jìn)藍(lán)天環(huán)保等地塊修復(fù)工作。
開(kāi)展危廢管理執(zhí)法檢查。每季度組織一次全市危險(xiǎn)廢物交叉專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，共出動(dòng)監(jiān)察人員300余人次，抽查各類(lèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位100余家。按照“屬地管理為主，專(zhuān)屬管轄為輔，上級(jí)稽查為補(bǔ)充”的固廢管理原則，嚴(yán)厲打擊固廢環(huán)境違法行為，不斷提高防范和控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力。
提升固廢處置能力建設(shè)。積極探索固廢利用處置的新路子，重點(diǎn)推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置危廢工作，進(jìn)一步提升危廢處置能力和水平。全市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位24家，危廢年利用處置總能力100萬(wàn)噸。建成污泥處理處置設(shè)施16座，設(shè)計(jì)處置能力8000噸/天。
六、輻射環(huán)境
(一)輻射環(huán)境狀況
杭州市有放射源單位176家，放射源1257枚，核技術(shù)利用單位728家，金屬熔煉企業(yè)142家。全市輻射環(huán)境繼續(xù)保持安全水平。
(二)措施與行動(dòng)
加強(qiáng)輻射安全許可監(jiān)管。全年審批審查輻射項(xiàng)目22個(gè)。受省環(huán)保廳委托，審批頒發(fā)《輻射安全許可證》103份。督促送貯閑置、廢棄放射源69枚、放射性廢物428.5公斤，送貯率100%。
全面開(kāi)展電離、電磁輻射環(huán)境監(jiān)管及監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作。完成全市電離輻射環(huán)境監(jiān)管及監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，市本級(jí)抽查、抽測(cè)120家輻射工作單位，完成率100%；各區(qū)、縣(市)環(huán)保局共計(jì)檢查轄區(qū)內(nèi)輻射工作單位、廢舊金屬熔煉企業(yè)872家次，完成率100%。完成8家γ射線探傷企業(yè)共計(jì)47臺(tái)γ射線探傷裝置的輻射安全檢查。完成電磁輻射環(huán)境監(jiān)管及監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，對(duì)全市范圍內(nèi)16個(gè)雷達(dá)、廣播發(fā)射塔進(jìn)行了監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。
鞏固深化“綠色和諧電磁”創(chuàng)建工作。進(jìn)一步鞏固深化了“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合“綠色變電站”和“綠色基站”典型示范項(xiàng)目，開(kāi)展輻射宣傳教育，積極調(diào)查處理輻射信訪。目前已建設(shè)3個(gè)“綠色基站”和1個(gè)“綠色變電所”，下城、拱墅、蕭山等區(qū)均開(kāi)展了“綠色和諧電磁環(huán)境”進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)。做好核與輻射應(yīng)急準(zhǔn)備工作，全年未發(fā)生輻射事故。
七、生態(tài)環(huán)境
(一)耕地/土地資源
根據(jù)2014年度土地利用變更調(diào)查“一上”數(shù)據(jù)，全市2014年末實(shí)際耕地面積為338.75萬(wàn)畝，超過(guò)省政府下達(dá)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。至年末，我市實(shí)有基本農(nóng)田面積為279.63萬(wàn)畝，超過(guò)省政府下達(dá)任務(wù)2.46萬(wàn)畝；我市實(shí)有標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積為156.53萬(wàn)畝，超過(guò)省政府下達(dá)任務(wù)3.64萬(wàn)畝。2014年，我市非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地面積共計(jì)1.77萬(wàn)畝，均實(shí)行“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)掛鉤”，補(bǔ)充耕地項(xiàng)目均在國(guó)土部的耕地占補(bǔ)平衡管理系統(tǒng)備案。根據(jù)2014年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果，全市違法占用耕地面積(含占基本農(nóng)田)占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例為6.00%，低于全省上一年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法占用耕地比例平均數(shù)6.27%。全年全市補(bǔ)充耕地2.30萬(wàn)畝，外購(gòu)指標(biāo)0.15萬(wàn)畝，合計(jì)可補(bǔ)充耕地2.45萬(wàn)畝，補(bǔ)充耕地面積達(dá)到并超過(guò)各類(lèi)非農(nóng)建設(shè)占用面積。
(二)水利／森林資源
全市水資源總量為163.01億立方米，其中，杭州市區(qū)為20.48億立方米；臨安市為27.36億立方米；富陽(yáng)市為14.393億立方米；桐廬縣為18.37億立方米；建德市為24.30億立方米；淳安縣為58.11億立方米。
全市人均水資源占有量為1833.2立方米，人均年綜合用水量為417.7立方米，城鄉(xiāng)居民人均年生活用水量為57.2立方米(注：城鎮(zhèn)公共用水和農(nóng)村牲畜用水不計(jì)入生活用水量中)，其中城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均年生活用水量分別為59.6立方米、49.9立方米。城鎮(zhèn)公共用水量人均為66.7立方米。全市農(nóng)田灌溉畝均用水量為439.6立方米，其中水田灌溉畝均用水量為497.9立方米。萬(wàn)元工業(yè)增加值用量為39.8立方米。
全市林地面積1761.23萬(wàn)畝，森林面積1642.38萬(wàn)畝；活立木總蓄積5475.29萬(wàn)立方米，其中森林蓄積5376.43萬(wàn)立方米，(比上年凈增499.9萬(wàn)立方米)，森林覆蓋率達(dá)到65.14%。全市森林生態(tài)功能指數(shù)為0.4964，高于全省平均水平；各種森林類(lèi)型新增生物量649.06萬(wàn)噸，新增森林生態(tài)價(jià)值784.38億元，累計(jì)森林生態(tài)價(jià)值2048.33億元，平均每畝森林生態(tài)效益11630.11元。
(三)物種多樣性
杭州市經(jīng)鑒定和確認(rèn)的高等植物有1200余種，分屬于155科，其中蕨類(lèi)植物20科39種，裸子植物8科49種，被子植物127科1100種。2014年浙江省森林資源監(jiān)測(cè)中心野生植物調(diào)查組在富陽(yáng)市龍門(mén)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)細(xì)果秤錘樹(shù)種群，分布面積近150畝，這是迄今為止國(guó)內(nèi)發(fā)現(xiàn)面積最大、數(shù)量最多的細(xì)果秤錘樹(shù)種群(細(xì)果秤錘樹(shù)是浙江特有珍稀瀕危物種)。
杭州市有陸生野生動(dòng)物505種，隸屬4綱31目109科。其中兩棲類(lèi)28種，隸屬于2目9科；爬行類(lèi)42種，隸屬于3目10科；鳥(niǎo)類(lèi)354種，隸屬于17目66科；獸類(lèi)81種，隸屬于9目24科。國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物9種；國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有63種；省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有53種；省一般保護(hù)動(dòng)物有157種。中華蟾蜍、澤陸蛙、黑斑側(cè)褶蛙、花臭蛙、華南湍蛙和飾紋姬蛙數(shù)量較多，為兩棲類(lèi)優(yōu)勢(shì)種；石龍子、蝘蜓、王錦蛇、虎斑頸槽蛇、蝮蛇為爬行類(lèi)的優(yōu)勢(shì)種；鳥(niǎo)類(lèi)種群密度麻雀最高，其次是金腰燕、白腰文鳥(niǎo)和斑嘴鴨；獼猴、華南兔、黃鼬、黃腹鼬、鼬獾、豬獾、野豬和小麂等為獸類(lèi)優(yōu)勢(shì)種。
(四)措施與行動(dòng)
物種多樣性保護(hù)。一是加強(qiáng)兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化森林公園、濕地公園等野生動(dòng)植物繁育棲息地的保護(hù)和管理，有效發(fā)揮其生態(tài)保護(hù)功能。二是通過(guò)開(kāi)展野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳，野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控，野生動(dòng)物救護(hù)及補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，積極構(gòu)建野生動(dòng)植物保護(hù)體系。三是加大森林撫育工作，提升森林林分質(zhì)量，構(gòu)建適宜野生動(dòng)物生存的棲息地。四是加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞野生動(dòng)植物的違法犯罪行為，同時(shí)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖業(yè)發(fā)展，保護(hù)野生動(dòng)植物資源。五是持續(xù)開(kāi)展杭州西溪國(guó)家濕地公園生物多樣性監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，對(duì)西溪濕地公園內(nèi)植物植被、鳥(niǎo)類(lèi)、昆蟲(chóng)、獸類(lèi)、爬行類(lèi)、兩棲類(lèi)、魚(yú)類(lèi)等生物多樣性進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，為進(jìn)一步提升西溪國(guó)家濕地公園的管理水平打下了基礎(chǔ)。
森林資源保護(hù)。一是建立和健全保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。全市各地把保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任書(shū)，量化考核標(biāo)準(zhǔn)。二是大力開(kāi)展綠化造林，推進(jìn)森林?jǐn)U面提質(zhì)；加強(qiáng)森林災(zāi)害防控，維護(hù)森林生態(tài)安全；強(qiáng)化林業(yè)基礎(chǔ)保障，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是嚴(yán)格執(zhí)行林地征占用限額管理，定期組織開(kāi)展林地專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。四是建立了森林資源與生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)體系。開(kāi)展市縣聯(lián)動(dòng)森林資源與生態(tài)狀況年度監(jiān)測(cè)，為全市各地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。
水土流失治理。2014年全市完成水土流失治理面積79.96平方公里。
四邊三化。通過(guò)2014年整治建設(shè)，“四邊三化”工作取得突破性進(jìn)展，并基本達(dá)成整治目標(biāo)任務(wù)。公路“三化”引領(lǐng)示范，全市完成“三清”4170處；完成路面及附屬設(shè)施整治、綠化提升等建設(shè)投資17.7億元。鐵路“三化”進(jìn)展明顯，蕭山區(qū)鐵路邊“潔化、美化”整治任務(wù)已完成，累計(jì)整治165.2公里；余杭區(qū)完成鐵路邊整治目標(biāo)任務(wù)的100%。河邊“三化”成效顯著，完成河道綜合整治形象進(jìn)度451公里，占計(jì)劃任務(wù)(259公里)的174%。河道邊綠化長(zhǎng)度279公里，河邊綠化99萬(wàn)人次以上。山邊“三化”有序開(kāi)展，省級(jí)重點(diǎn)礦山治理總面積696493平方米，9個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目已完成5個(gè)，其余4個(gè)均已開(kāi)工治理。計(jì)劃建設(shè)綠色礦山16個(gè)，其中3個(gè)因已到期或即將到期轉(zhuǎn)入治理，應(yīng)建13個(gè)，已完成建設(shè)10個(gè)。四邊“綠化”突飛猛進(jìn)，全市已完成“四邊”綠化1799公里(占省計(jì)劃1350.5公里的133%)，綠化面積22196畝(占省計(jì)劃18321畝的121%)。
八、專(zhuān)欄
(一)五水共治(治污水)
五水共治，治污為先，我市堅(jiān)持全流域統(tǒng)籌、岸上岸下統(tǒng)籌、生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)籌，重點(diǎn)抓好“清三河”治理、污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生活污水處理等工作，在河長(zhǎng)制和最嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法保障下，治出成效，治出民心。消滅垃圾河、整治黑臭河是“五水共治”工作的重中之重，至年末，整治完成垃圾河71條460公里，全市范圍基本消滅垃圾河，并在所有河道建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制。開(kāi)展黑臭河沿岸排污口系統(tǒng)排查，全市累計(jì)封堵排污口647個(gè)；對(duì)雨污混排口進(jìn)行截污控源，主城區(qū)完成360余個(gè)截污項(xiàng)目，日新增截污量超過(guò)3萬(wàn)噸。開(kāi)展黑臭河道清淤清障工作，全市累計(jì)清淤642萬(wàn)方，拆除水岸違法建筑42.2萬(wàn)平方米。建成康橋新河和后橫港河等一批從劣Ⅴ類(lèi)恢復(fù)到Ⅲ類(lèi)水體的生態(tài)示范河道；打通西塘河、橫一港等五條斷頭河。共計(jì)投入超11億資金，完成193條665公里的黑臭河治理，超額完成任務(wù)。推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造和污水管網(wǎng)建設(shè)，列入全省污水廠提標(biāo)改造考核的“3+2”項(xiàng)目(完成臨安城市污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造工程、淳安城西污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造工程、淳安南山污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造工程；開(kāi)工建設(shè)臨安市青山污水處理工程二期工程、建德城東污水處理廠二期工程)已經(jīng)提前完成，大幅增加環(huán)境承載能力。至年末，全市累計(jì)完成污水管網(wǎng)267.5公里，總投資4.5億元，超額完成省里任務(wù)。強(qiáng)化工業(yè)污染防治力度，完成119家印染、146家造紙和214家化工行業(yè)整治和關(guān)停任務(wù)。制定電鍍行業(yè)56條整治標(biāo)準(zhǔn)，造紙行業(yè)52條整治標(biāo)準(zhǔn)，印染行業(yè)58條整治標(biāo)準(zhǔn)，化工行業(yè)52條整治標(biāo)準(zhǔn)。倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)522家，共淘汰造紙產(chǎn)能54.3萬(wàn)噸、印染21771萬(wàn)米、皮革10萬(wàn)標(biāo)張、電鍍46.7萬(wàn)升、醫(yī)化48.6萬(wàn)噸、軋鋼42.6萬(wàn)噸、織造7641萬(wàn)米、鑄造2.5萬(wàn)噸、煉鋼5.5萬(wàn)噸、化纖1.1萬(wàn)噸。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋工作，相關(guān)區(qū)、縣(市)已完成轄區(qū)農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃的編制工作。全市1031個(gè)行政村已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，920個(gè)村已完成工程招標(biāo)并進(jìn)場(chǎng)施工；全年完成844個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，新增受益農(nóng)戶數(shù)達(dá)到21.28萬(wàn)戶。在專(zhuān)項(xiàng)年度考核中，杭州市位列11個(gè)設(shè)區(qū)市第一名。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，全市關(guān)停、搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)6314個(gè)，涉及生豬存欄量105.1萬(wàn)頭。創(chuàng)新畜牧生態(tài)化改造模式，完成年存欄50—100頭養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)污染治理1188家，年出欄100—1000頭養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)設(shè)施修復(fù)改造1877家，年出欄1000頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化提升135家，標(biāo)準(zhǔn)化水禽場(chǎng)建設(shè)改造19家。3家動(dòng)物尸體無(wú)害化處理中心均已建成并投入運(yùn)行，年處理能力合計(jì)達(dá)12000噸，已處理病死豬6萬(wàn)多頭。全年完成養(yǎng)殖塘改造2.4萬(wàn)畝；推廣稻魚(yú)共生及輪作面積1.3萬(wàn)畝。
(二)主要污染物減排
緊緊圍繞主要污染物減排三大體系建設(shè)，狠抓工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排，扎實(shí)推進(jìn)主要污染物減排工作。至2014年年末，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別比上年削減5.1%、3.76%、2.04%和5.78%，提前一年超額完成“十二五”減排任務(wù)。按照污染減排工作要求，對(duì)減排指標(biāo)不減反增的地區(qū)下達(dá)紅色預(yù)警、實(shí)施區(qū)域限批，對(duì)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到時(shí)間進(jìn)度的地區(qū)下達(dá)黃色預(yù)警并啟動(dòng)應(yīng)急措施；根據(jù)省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，確定減排項(xiàng)目281個(gè)，已基本完成；積極協(xié)調(diào)國(guó)家級(jí)減排項(xiàng)目進(jìn)展，至年末26個(gè)項(xiàng)目已基本完成。定期對(duì)市級(jí)部門(mén)和區(qū)縣(市)開(kāi)展減排督察行動(dòng)，推進(jìn)減排項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)減排監(jiān)測(cè)體系“三個(gè)率”建設(shè)運(yùn)行，達(dá)到國(guó)家考核要求。大力推進(jìn)排污權(quán)初始分配及交易，基本完成全市1400多家企業(yè)的初始排污權(quán)配額分配核準(zhǔn)工作，完成全市777家重點(diǎn)企業(yè)COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)指標(biāo)初始排污權(quán)分配；構(gòu)建全市統(tǒng)一的排污權(quán)交易管理體系，首次增加氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)指標(biāo)并成功交易，全市已累計(jì)實(shí)施11次交易，累計(jì)交易金額1.2億元；開(kāi)展區(qū)域主要污染物排放總量指標(biāo)配額的分配工作，完成制定初始分配方案并公示。“刷卡排污”管理逐步鋪開(kāi)，目前已完成全市市控以上重點(diǎn)企業(yè)刷卡排污系統(tǒng)建設(shè)257家，控制全市75%以上的工業(yè)排污量，為減排提供了強(qiáng)有力的監(jiān)管保障。研發(fā)杭州市污染物排放許可證管理系統(tǒng)，規(guī)范全市排污許可證核發(fā)和管理。實(shí)施總量激勵(lì)制度和削減替代制度，建立新(擴(kuò)、改)建項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo)管理辦法。對(duì)列入2013年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單的印染、造紙、化工、熱(火)電、水泥行業(yè)企業(yè)分行業(yè)開(kāi)展噸排污權(quán)稅收貢獻(xiàn)排名，實(shí)行差異化總量控制激勵(lì)政策。
(三)“河長(zhǎng)制”工作
成立市河長(zhǎng)制辦公室，結(jié)合新《環(huán)保法》的實(shí)施，充分發(fā)揮繞城公路內(nèi)、繞城公路外兩個(gè)河長(zhǎng)制辦公室具體牽頭部門(mén)的職能作用，各區(qū)(縣、市)也都建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)河長(zhǎng)制作為基層政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的基本制度，帶動(dòng)“治水”總體工作。市河長(zhǎng)辦制定下發(fā)《河道水環(huán)境治理方案編制導(dǎo)則》和《河長(zhǎng)標(biāo)志標(biāo)識(shí)牌規(guī)范》，建立信息報(bào)送和通報(bào)制、督查制、例會(huì)制、日常巡查等工作制度，有效地保障工作推進(jìn)。(下轉(zhuǎn)A14版)
(緊接A13版)全市河道共3233條約1.47萬(wàn)公里，其中1845條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)(含)以上河道實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制全覆蓋，設(shè)立河長(zhǎng)公示牌3192塊，均制定了“一河一策”綜合整治方案。按各級(jí)河長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則，建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系，全面落實(shí)了“五個(gè)一”(一條河道、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一套實(shí)施方案、一抓到底)。在《杭州日?qǐng)?bào)》公布市級(jí)河長(zhǎng)信息及重點(diǎn)工程進(jìn)展，邀請(qǐng)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位參與各區(qū)、縣(市)“河長(zhǎng)制”工作第三方評(píng)估調(diào)查，深度挖掘、充分發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。實(shí)施“陽(yáng)光排污口”工程，建立企業(yè)陽(yáng)光排污口157個(gè)、河道陽(yáng)光排污口199個(gè)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察我市水環(huán)境綜合治理，并主動(dòng)接受其監(jiān)督和指導(dǎo)。利用微信、微博等新媒體，加大企業(yè)違法行為和環(huán)境應(yīng)急信息公開(kāi)的力度和頻次。先后在杭州日?qǐng)?bào)《都市新聞》板塊、杭州電視臺(tái)綜合頻道《新聞60分》欄目開(kāi)設(shè)“美麗杭州”生態(tài)環(huán)境曝光臺(tái)，將環(huán)境監(jiān)管由“一只眼”變成“多只眼”。
(四)重污染高耗能行業(yè)整治提升
全面完成電鍍行業(yè)整治掃尾工作，基本完成制革、印染、造紙、化工四大行業(yè)整治任務(wù)。全年召開(kāi)3次全市整治工作會(huì)議，召開(kāi)多次督查會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。1月、7月組織開(kāi)展了2次行業(yè)整治“零點(diǎn)行動(dòng)”，4-5月、11月開(kāi)展了兩期重污染高耗能行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照國(guó)家環(huán)保部和省環(huán)保廳統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展重金屬污染防治工作，更新2014年市重點(diǎn)監(jiān)控重金屬企業(yè)名單，完成五類(lèi)重點(diǎn)防控污染物(鉛、鎘、汞、鉻、砷)削減目標(biāo)，通過(guò)環(huán)保部考核。建立信息公開(kāi)制度，定期在市環(huán)保局網(wǎng)站上公開(kāi)四大行業(yè)“三個(gè)一批”企業(yè)整治狀態(tài)信息，接受公眾監(jiān)督。采取了媒體曝光等方式，督促進(jìn)展滯后企業(yè)加快整治力度和進(jìn)度。至年末，全市擬整治的761家制革、印染、造紙、化工企業(yè)共完成759家，四大行業(yè)總整治完成率為99.7%，剩余2家為列入化工行業(yè)搬遷入園的企業(yè)。
(五)生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)
健全“美麗杭州”建設(shè)工作機(jī)制，成立市生態(tài)文明建設(shè)(“美麗杭州”建設(shè))委員會(huì)，構(gòu)建生態(tài)文明改革專(zhuān)項(xiàng)小組，開(kāi)展“美麗杭州”專(zhuān)項(xiàng)督查，部署落實(shí)生態(tài)文明體制改革重點(diǎn)任務(wù)，致力打造美麗中國(guó)先行區(qū)。深化生態(tài)文明體制改革，根據(jù)市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益原則，初步完成生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法的修訂。完善生態(tài)文明建設(shè)工作考核，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，把“美麗杭州”建設(shè)的關(guān)鍵指標(biāo)和任務(wù)納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任體系。全面推進(jìn)全市域生態(tài)示范創(chuàng)建，至年末，市本級(jí)成為全省首個(gè)通過(guò)省級(jí)生態(tài)市驗(yàn)收的地區(qū)；江干區(qū)通過(guò)國(guó)家生態(tài)區(qū)驗(yàn)收，富陽(yáng)市、蕭山區(qū)通過(guò)國(guó)家生態(tài)市(區(qū))技術(shù)評(píng)估，全市累計(jì)8個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)市(區(qū))驗(yàn)收或核查；建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)118個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)135個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)村2個(gè)，生態(tài)示范創(chuàng)建位居全省前列；開(kāi)展“多綠”細(xì)胞工程創(chuàng)建，全市累計(jì)創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)綠色學(xué)校7所、綠色社區(qū)5個(gè)、國(guó)家環(huán)保科普基地2個(gè)、全國(guó)中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地1個(gè)。
(六)“三江兩岸”生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)
堅(jiān)持“三年卓見(jiàn)成效、五年基本成型”的目標(biāo)，圍繞6大領(lǐng)域29項(xiàng)工程，全力推進(jìn)“三江兩岸”生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)工程，著力打造“美麗杭州”和生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)，整治成效顯著。至年末，全市拆除各類(lèi)砂石碼頭18處，完成船廠搬遷1處、保留碼頭提升改造3處和江堤復(fù)綠15處；關(guān)停飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染企業(yè)22家；通過(guò)開(kāi)展污染行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，累計(jì)關(guān)停富陽(yáng)化工企業(yè)12家，完成桐廬清潔生產(chǎn)審核8家，淘汰沖天爐8家，關(guān)停蕭山“小化工”24家；完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成1家污水處理廠中水回用工程和1家污水處理廠建設(shè)；截污納管120.226公里，河道整治83公里；推進(jìn)兩岸生態(tài)景觀建設(shè)，全線貫通淳楊環(huán)湖公路改建工程64公里，完成綠化帶建設(shè)100多萬(wàn)平方米，建設(shè)綠道105公里、驛站8處、旅游碼頭2個(gè)，完成農(nóng)村歷史建筑修繕工作25處，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘11處；推進(jìn)岸線生態(tài)修復(fù)，整治礦山4個(gè)、墳?zāi)?13穴，完成農(nóng)業(yè)面源治理項(xiàng)目26個(gè)，整治和關(guān)停箱網(wǎng)養(yǎng)殖300多畝。推進(jìn)之江船工業(yè)遺址公園和“三江兩岸”工程展示館建設(shè)，開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村精品線路建設(shè)和鄉(xiāng)土建筑保護(hù)，不斷鞏固“景觀提升”項(xiàng)目成效。
(七)半山及北大橋地區(qū)環(huán)境綜合整治
2014年，杭州市新一輪半山和北大橋地區(qū)環(huán)境整治取得新的進(jìn)展。五家市屬企業(yè)的關(guān)停轉(zhuǎn)遷獲得實(shí)質(zhì)性突破，澳醫(yī)保靈藥業(yè)、華東醫(yī)藥器材化劑公司、新華集團(tuán)楊倫分廠、新泰塑紙實(shí)現(xiàn)停產(chǎn)，中石化杭州煉油廠處于不可逆停產(chǎn)狀態(tài)。杭州油漆廠明確落戶德清新市鎮(zhèn)。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，華豐紙業(yè)和輕華熱電定于2016年完成關(guān)停。隨著澳醫(yī)保靈藥業(yè)等企業(yè)的關(guān)停轉(zhuǎn)遷，民生、田園、桃園等區(qū)塊先后實(shí)現(xiàn)重污染企業(yè)“清零”。通過(guò)污染企業(yè)的關(guān)停和“清零行動(dòng)”，半山及北大橋地區(qū)全年削減廢水排放452萬(wàn)噸、固體廢物0.2萬(wàn)噸，為改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(八)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)
為滿足國(guó)家和上級(jí)部門(mén)對(duì)城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的新要求，提高空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)水平，減輕空氣污染對(duì)居民的健康影響，計(jì)劃通過(guò)建設(shè)一套集氣象與空氣質(zhì)量狀況分析、未來(lái)空氣狀況預(yù)報(bào)預(yù)警功能為一體的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)杭州市轄區(qū)內(nèi)未來(lái)24小時(shí)預(yù)報(bào)、72小時(shí)預(yù)報(bào)、7天污染潛勢(shì)預(yù)測(cè)、重度及以上空氣污染過(guò)程的預(yù)測(cè)預(yù)警。目前，已完成環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)的招投標(biāo)工作，并初步完成系統(tǒng)安裝。
(九)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理
嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，認(rèn)真把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)。全年完成8009個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批，否決143個(gè)污染嚴(yán)重、與區(qū)域環(huán)境不相協(xié)調(diào)的建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)環(huán)保審批失誤發(fā)生。市本級(jí)完成了65個(gè)市區(qū)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性土地出讓前環(huán)境影響初步分析備案，8個(gè)市區(qū)搬遷退役企業(yè)土壤專(zhuān)題評(píng)價(jià)備案。嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目、敏感項(xiàng)目集體審議制度，實(shí)行專(zhuān)家審查、公眾調(diào)查制度，依法依規(guī)加大環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與和政府信息公開(kāi)力度。深化審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，下發(fā)《關(guān)于明確主城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目市區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門(mén)環(huán)評(píng)審批管理權(quán)限的通知》，區(qū)級(jí)人民政府、區(qū)級(jí)事業(yè)單位和社會(huì)等投資的鼓勵(lì)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)；對(duì)涉及民生、基礎(chǔ)設(shè)施的公益項(xiàng)目、污染較輕的33類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目和部分區(qū)域申請(qǐng)豁免審批。開(kāi)展中介服務(wù)事項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)和情況的摸底調(diào)查，出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)杭州市涉審環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)辦法等文件的通知》，進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量和評(píng)估效率，加快推進(jìn)投資項(xiàng)目環(huán)保前期工作進(jìn)度。繼續(xù)加大對(duì)杭州市支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作、杭州市推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作、杭州市治理城市交通擁堵工作、杭州市地下空間開(kāi)發(fā)利用工作和省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的環(huán)保服務(wù)力度，提前介入，跟蹤服務(wù)，實(shí)施項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)化管理。
(十)環(huán)境法制建設(shè)
加強(qiáng)環(huán)境立法工作，《杭州市大氣污染防治規(guī)定》、《杭州市生態(tài)文明和美麗杭州建設(shè)促進(jìn)條例》、《杭州市環(huán)境宣教條例》分別列入杭州市2014年地方立法正式項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深入宣傳貫徹〈中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法〉的通知》，加強(qiáng)對(duì)新《環(huán)保法》的學(xué)習(xí)、宣貫和培訓(xùn)，依法履行新《環(huán)保法》賦予的各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)。完成浙江省環(huán)保系統(tǒng)依法行政示范單位創(chuàng)建工作。按照市編辦統(tǒng)一部署，對(duì)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理，分別提出取消、轉(zhuǎn)移、下放、整合、嚴(yán)格管理等調(diào)整意見(jiàn)建議，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力事項(xiàng)削減50%的目標(biāo)。
(十一)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法
2014年全市共立案查處環(huán)境違法案件1008件，較2013年增長(zhǎng)8.7%，處罰金額5544.1萬(wàn)元，與上年基本持平。其中移送公安案件較2013年大幅提升7.5倍，達(dá)到45件，刑事拘留64人，行政拘留7人，取保候?qū)?4人，判刑5人，有效震懾環(huán)境違法行為。全年共開(kāi)展10次“零點(diǎn)行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊利用非工作時(shí)間偷排、漏排等環(huán)境違法行為，立案調(diào)查7家，責(zé)令整改3家。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)重污染行業(yè)企業(yè)整治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，全年共檢查企業(yè)86家，查處違法企業(yè)16家。開(kāi)展大氣信訪集中區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)督查，共檢查企業(yè)37家，對(duì)17家存在問(wèn)題的企業(yè)責(zé)令整改。
(十二)環(huán)境應(yīng)急演練和應(yīng)急管理
印發(fā)《杭州市將軍巖斷面水質(zhì)異常預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制》和《杭州市錢(qián)塘江流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，進(jìn)一步加強(qiáng)上下游、上下級(jí)部門(mén)之間應(yīng)急協(xié)調(diào)與溝通，強(qiáng)化涉及飲用水源水質(zhì)預(yù)防預(yù)警和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)。繼續(xù)落實(shí)環(huán)境安全隱患定期排查報(bào)告制度，全市組織排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源208家，開(kāi)展定期巡查490次，檢查企業(yè)3067家次，完成隱患整改269處。加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)，建設(shè)6個(gè)市級(jí)應(yīng)急物資庫(kù)，構(gòu)建市級(jí)環(huán)境應(yīng)急物資網(wǎng)絡(luò)；完成杭州市環(huán)境應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)信息化水平。組織市大氣應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位開(kāi)展杭州市大氣重污染應(yīng)急演練，檢驗(yàn)大氣重污染應(yīng)對(duì)能力。妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，全市全年共發(fā)生并妥善處置突發(fā)環(huán)境事件11起，均為一般突發(fā)環(huán)境事件，無(wú)較大以上突發(fā)環(huán)境事件。
(十三)環(huán)境信訪提案辦理
暢通群眾環(huán)保訴求渠道，出臺(tái)《杭州市環(huán)境信訪調(diào)處反饋和督查規(guī)范》，著力提高信訪辦理質(zhì)量，推動(dòng)化解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。全年受理各類(lèi)環(huán)境信訪總量23313件，比上年增加62%。全市接待市民來(lái)訪84批次255人次，開(kāi)展重要信訪局領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪活動(dòng)4次。妥善處理多起集體訪、重復(fù)訪，沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的越級(jí)上訪事件。所有信訪件均及時(shí)辦理并反饋，信訪辦滿意率抽查回訪，反饋滿意率為95%。收到涉及環(huán)保工作的省、市人大代表建議、政協(xié)委員提案113件，比上年有較大幅度的提高，全部按時(shí)辦理完畢，并全部按要求上網(wǎng)公布，按時(shí)辦結(jié)率、面商率、滿意率(基本滿意率)均達(dá)100%。
(十四)環(huán)境信息化建設(shè)
緊緊圍繞“推進(jìn)智慧應(yīng)用，提升治理能力，促進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)，以智慧應(yīng)用為主線，以提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力、提升環(huán)境管理和服務(wù)效能為目標(biāo)，以信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護(hù)電子政務(wù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，以提高信息服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)用效能為核心，積極開(kāi)展“12369”架構(gòu)體系的智慧環(huán)保建設(shè)，及時(shí)啟動(dòng)移動(dòng)執(zhí)法一體化(三期)、環(huán)境中心數(shù)據(jù)庫(kù)(二期)、危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)監(jiān)管(二期)等項(xiàng)目的建設(shè),全面完成移動(dòng)執(zhí)法一體化(二期)、綜合信息平臺(tái)升級(jí)、環(huán)境應(yīng)急地理信息系統(tǒng)(二期)等項(xiàng)目的建設(shè)和系統(tǒng)完善，初步實(shí)現(xiàn)掌握污染源排放情況、預(yù)警應(yīng)急環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)督考核環(huán)境質(zhì)量狀況、保障公眾環(huán)境知情權(quán)的功能。做到了信息化工作既保持適度超前，又能緊密聯(lián)系環(huán)保工作實(shí)際，圓滿完成年度信息化建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)從“數(shù)字環(huán)?！钡健爸腔郗h(huán)?！钡目缭?。
(十五)環(huán)保宣傳教育
圍繞環(huán)境日、浙江生態(tài)日等主題日策劃省市紀(jì)念“六·五”環(huán)境日現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)、“五水共治”媒體采風(fēng)、“環(huán)境優(yōu)化與流動(dòng)留守婦女兒童發(fā)展”關(guān)愛(ài)行動(dòng)、市中學(xué)生“五水共治”主題教育活動(dòng)啟動(dòng)儀式、環(huán)保文藝演出進(jìn)社區(qū)等主題活動(dòng)10余項(xiàng)，參與人數(shù)達(dá)數(shù)萬(wàn)人，獲得了良好的社會(huì)效應(yīng)。全年在市級(jí)以上平面媒體發(fā)表環(huán)境新聞稿711篇，刊登專(zhuān)版14個(gè)。制作播出《環(huán)保之窗》272期；制作“向污染宣戰(zhàn)”公益廣告2則。加強(qiáng)新媒體應(yīng)用和宣傳，組建“杭州環(huán)保”網(wǎng)絡(luò)發(fā)布矩陣，開(kāi)通“杭州環(huán)?！毙吕撕万v訊微博及微信。積極回應(yīng)環(huán)保熱點(diǎn)，全年召開(kāi)新聞通報(bào)會(huì)4次，協(xié)調(diào)接待媒體來(lái)訪或采訪近200家(次)。繼續(xù)深化綠色系列創(chuàng)建工作，共創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明教育基地2個(gè)、省級(jí)綠色學(xué)校30所、省級(jí)綠色醫(yī)院5家、省級(jí)綠色家庭30戶；創(chuàng)建市級(jí)環(huán)境教育基地7個(gè)、市級(jí)綠色家庭20戶。聯(lián)合宣傳部、農(nóng)辦、建委、教育局、衛(wèi)生局、團(tuán)市委、婦聯(lián)等開(kāi)展共建共享美麗人居環(huán)境行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保社會(huì)組織、環(huán)保志愿服務(wù)總隊(duì)和高校環(huán)保社團(tuán)的指導(dǎo)，組織環(huán)保大講堂、“給垃圾找個(gè)家”志愿者環(huán)保行動(dòng)等活動(dòng)。舉辦街道領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)研討班、環(huán)境教育暑期師資培訓(xùn)班等。在市委黨校中青班開(kāi)設(shè)環(huán)保講座，組織開(kāi)展“四進(jìn)一下”環(huán)保講座。組織參加全國(guó)中學(xué)生環(huán)保英語(yǔ)征文比賽，獲一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)1項(xiàng)。印發(fā)《環(huán)保生活每一天》、《向污染宣戰(zhàn)》、《環(huán)境保護(hù)法》等宣傳冊(cè)和環(huán)境日宣傳海報(bào)共3萬(wàn)多份。
(十六)環(huán)保科研
注重環(huán)?？蒲泄芾砑皯?yīng)用，積極組織申報(bào)各級(jí)各類(lèi)科研項(xiàng)目，《“五水共治”城市河道綜合治理工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)估研究》等7個(gè)項(xiàng)目被列為市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。積極推進(jìn)重大科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)千島湖引水工程水源地生態(tài)安全及水污染綜合防治研究；完成市環(huán)境空氣細(xì)顆粒物(PM2.5)來(lái)源解析研究，并通過(guò)環(huán)保部組織的專(zhuān)家論證會(huì)；完成杭州城市下墊面與通風(fēng)廊道關(guān)系研究、杭州市環(huán)境空氣質(zhì)量改善的模式研究等專(zhuān)項(xiàng)研究工作；完成《杭州市主要湖庫(kù)、河流微囊藻毒素污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策研究》等10個(gè)課題驗(yàn)收。鼓勵(lì)參加各類(lèi)科研項(xiàng)目評(píng)獎(jiǎng)，科研成果豐富：《千島湖有機(jī)污染物污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策研究》獲市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，《杭州市區(qū)河道水環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)普遍技術(shù)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)工程示范應(yīng)用研究》等2個(gè)課題獲市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)；《杭州市地表水中典型內(nèi)分泌干擾物污染特征調(diào)查及健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》獲省環(huán)?？萍级泉?jiǎng)，《杭州市大氣顆粒物重金屬污染特征與防治對(duì)策研究》等3個(gè)課題獲省環(huán)?？萍既泉?jiǎng)；在國(guó)內(nèi)外權(quán)威專(zhuān)業(yè)雜志上發(fā)表專(zhuān)業(yè)論文80余篇，獲杭州市自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果獎(jiǎng)9項(xiàng)。
(十七)環(huán)?？萍既瞬排嘤?xùn)
堅(jiān)持自主培養(yǎng)為主，引進(jìn)為輔的策略，多渠道培養(yǎng)中青年科研人才，實(shí)施“引智工程”和“引才工程”，充分借力“院士工作站”和千島湖科研基地等平臺(tái)，加強(qiáng)與中科院、中環(huán)院等國(guó)內(nèi)一流團(tuán)隊(duì)合作，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次專(zhuān)業(yè)人才。與杭州市科協(xié)聯(lián)合舉辦了以湖泊環(huán)境保護(hù)為主題的技術(shù)交流會(huì)，中國(guó)科學(xué)院院士、水生生物研究所所長(zhǎng)趙進(jìn)東出席了本次交流會(huì)，來(lái)自中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院等國(guó)內(nèi)一流水環(huán)境科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)家作專(zhuān)題報(bào)告；交流會(huì)期間，我市“千島湖生態(tài)觀測(cè)研究基地”正式啟用。完成市科協(xié)第七屆科學(xué)技術(shù)年會(huì)環(huán)境分會(huì)場(chǎng)工作，組織召開(kāi)飲用水源地水質(zhì)異常與自來(lái)水水質(zhì)安全保障應(yīng)急處理技術(shù)報(bào)告會(huì)，區(qū)、縣(市)環(huán)保系統(tǒng)與水務(wù)集團(tuán)共80余人參加，取得良好效果。積極開(kāi)展業(yè)務(wù)技術(shù)交流，鼓勵(lì)技術(shù)和管理人員參加國(guó)際性、區(qū)域性的環(huán)保交流活動(dòng)，組織參加第二屆中國(guó)(上海)國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)——新技術(shù)、大城市解決方案的參觀和技術(shù)交流，組織參加“2014中國(guó)(浙江)環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨環(huán)保技術(shù)交流會(huì)”和第四屆中日(浙江)水環(huán)境技術(shù)交流會(huì)。組織舉辦二期輻射知識(shí)培訓(xùn)，以及水、固廢、噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)等較大規(guī)模的培訓(xùn)班。組織由環(huán)保部開(kāi)展的第一批環(huán)境監(jiān)測(cè)“三五人才”申報(bào)，共申報(bào)成功“一流專(zhuān)家”2名，“技術(shù)骨干”21名。派員參加國(guó)家監(jiān)測(cè)總站、省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站等組織開(kāi)展的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。
(十八)都市經(jīng)濟(jì)圈環(huán)境共保
2014年3月，在湖州召開(kāi)杭州都市圈合作發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)環(huán)境專(zhuān)業(yè)委員會(huì)工作座談會(huì)，四地共同推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治、工業(yè)大氣污染治理等措施，不斷改善杭州都市圈環(huán)境質(zhì)量。制定《2014年度杭湖嘉紹地區(qū)邊界環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作方案》，開(kāi)展“保護(hù)清潔空氣”、“保護(hù)清潔水源”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，由嘉興市聯(lián)合杭、湖、紹三地支隊(duì)組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)紹興與蕭山、海寧與下沙、德清與余杭等交界處聯(lián)合開(kāi)展邊界交叉執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的污染物治理設(shè)施運(yùn)行情況、“三同時(shí)”執(zhí)行情況、應(yīng)急預(yù)案制作與應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況等，有效加強(qiáng)地市邊界間的環(huán)境管理合作,共同解決邊界相鄰地區(qū)的污染問(wèn)題。余杭區(qū)和海寧市下發(fā)《余杭-海寧環(huán)境聯(lián)保聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，開(kāi)展環(huán)境共保。
九、主城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作
(一)上城區(qū)
上城區(qū)在全市率先實(shí)施“陽(yáng)光排污口”工程，在轄區(qū)河道135個(gè)排水口設(shè)立公示牌，編制“一河一策”方案，完成排水管網(wǎng)清淤340公里、5條河道清淤工程8000米，超指標(biāo)完成3000米。完成截污納管項(xiàng)目34個(gè)，日新增截污量2000噸以上，消除河道排污口20個(gè)以上。制定《2014-2017年上城區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《2014年上城區(qū)大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》，采取推進(jìn)“無(wú)燃煤區(qū)”建設(shè)、深化餐飲油煙監(jiān)管、加強(qiáng)區(qū)域揚(yáng)塵控制、開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物(VOC)治理、監(jiān)察油氣回收運(yùn)行等“五條線”并進(jìn)的措施持續(xù)改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。完成“三江兩岸”綠道標(biāo)識(shí)標(biāo)牌提升改造的年度目標(biāo)任務(wù)，完成生態(tài)文明建設(shè)示范工程，創(chuàng)建成1所省級(jí)綠色學(xué)校和1戶省級(jí)綠色家庭，創(chuàng)建成5個(gè)社區(qū)生態(tài)角。
(二)下城區(qū)
下城區(qū)以“環(huán)境立區(qū)”為總戰(zhàn)略，以打造環(huán)境監(jiān)管最嚴(yán)格城市為目標(biāo)，逐步推進(jìn)治水、治氣等各項(xiàng)工作。一是嚴(yán)格項(xiàng)目審批。嚴(yán)控新污染源產(chǎn)生，全年辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批237件，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%。二是加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法行為。開(kāi)展工地?fù)P塵專(zhuān)項(xiàng)檢查、餐飲業(yè)油煙專(zhuān)項(xiàng)治理、揮發(fā)性有機(jī)物VOCs治理等工作，全年出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察人員2000余人次，檢查企業(yè)967家次，立案查處環(huán)境違法案件11件，以鐵的手腕打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。三是處理信訪提案，提高群眾滿意率。妥善處理各類(lèi)群眾信訪308件，回復(fù)率100%，辦結(jié)率100%，群眾滿意率98.37%；辦理人大議案政協(xié)提案12件，滿意率100%。
(三)江干區(qū)
江干區(qū)環(huán)保工作以國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建為載體，以提升環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境安全為重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)文明和“美麗江干”建設(shè)。一是生態(tài)建設(shè)取得新成效。順利通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收；全面完成“四邊三化”、“三江兩岸”等專(zhuān)項(xiàng)整治工作。二是環(huán)保管理進(jìn)行新嘗試。在全市率先實(shí)施企業(yè)“陽(yáng)光排污口”工程，除了已列入啟動(dòng)搬遷之外，剩余企業(yè)已全部實(shí)施“陽(yáng)光排污口”；開(kāi)展環(huán)境管理地理信息系統(tǒng)建設(shè)，嘗試污染源監(jiān)管“一張圖”；進(jìn)一步完善水、氣環(huán)境質(zhì)量考核方法。三是環(huán)境監(jiān)管取得新進(jìn)展。持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)8起較嚴(yán)重的環(huán)境違法行為予以立案調(diào)查；強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)重污染爐窯灶的淘汰關(guān)停工作，推進(jìn)2家企業(yè)“煤改氣”；實(shí)現(xiàn)全區(qū)60條(段)河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋，并編制水質(zhì)監(jiān)測(cè)月報(bào)，提供水質(zhì)預(yù)警信息。四是生態(tài)宣傳進(jìn)入新常態(tài)。開(kāi)通微博、微信，及時(shí)發(fā)布環(huán)保動(dòng)態(tài)信息；組織街道、社區(qū)開(kāi)展主題日宣傳活動(dòng)以及國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建宣傳。
(四)拱墅區(qū)
拱墅區(qū)圍繞生態(tài)宜居區(qū)建設(shè)，以半山和北大橋環(huán)境綜合整治為平臺(tái)開(kāi)展各項(xiàng)工作。一是全力推進(jìn)“五水共治”和“河長(zhǎng)制”工作。全區(qū)重點(diǎn)河道建立13個(gè)河道水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)全區(qū)61條河道99個(gè)斷面監(jiān)測(cè)全覆蓋；完成21條、31.04公里黑臭河治理；完成截污納管工程項(xiàng)目215個(gè)，農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目14個(gè)，新增截污量25000噸。二是全面開(kāi)展大氣污染防治。完成“無(wú)燃煤城區(qū)”建設(shè)，對(duì)10家建材企業(yè)開(kāi)展揚(yáng)塵整治；對(duì)7家企業(yè)實(shí)施有機(jī)廢氣整治；完成14家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的油煙凈化裝置安裝。三是嚴(yán)格執(zhí)法，全力打造環(huán)境監(jiān)管最嚴(yán)格城區(qū)。開(kāi)展環(huán)境安全專(zhuān)項(xiàng)檢查、錢(qián)塘江流域涉水企業(yè)檢查等行動(dòng)，規(guī)范轄區(qū)環(huán)境安全重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的突發(fā)事件防御體系。四是開(kāi)展生態(tài)環(huán)保意識(shí)宣傳培育工作。開(kāi)展全民共治“親水行動(dòng)”，樹(shù)人小學(xué)、半山小學(xué)2所學(xué)校創(chuàng)建成省級(jí)綠色學(xué)校，半山森林公園、運(yùn)河博物館通過(guò)市級(jí)環(huán)境教育基地驗(yàn)收。
(五)西湖區(qū)
西湖區(qū)2014年被環(huán)保部命名為“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，成為全國(guó)首批37個(gè)“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”之一。全面鋪開(kāi)“清水治污”工作，出臺(tái)《西湖區(qū)“河長(zhǎng)制”全覆蓋實(shí)施方案》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街完成轄區(qū)159條河道“一河一策”水環(huán)境治理方案；協(xié)調(diào)推進(jìn)5條黑臭河道整治和1條河道生態(tài)化治理工程；開(kāi)展涉水企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，排查涉水企業(yè)300余家，查處涉水違法行為9起，限期整改企業(yè)5家。有序推進(jìn)大氣污染整治工作，制定《西湖區(qū)2014年大氣污染防治實(shí)施方案》；關(guān)停、改造工業(yè)燃煤共24家并通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收；對(duì)12家重點(diǎn)企業(yè)下達(dá)VOCs治理任務(wù)；啟動(dòng)轄區(qū)汽修行業(yè)污染專(zhuān)項(xiàng)整治，完成20家試點(diǎn)汽車(chē)4S店整治。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，全年共出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察人員3056人次，檢查企業(yè)1381家次，立案查處環(huán)境違法行為33起，依法關(guān)停企業(yè)2家，督促企業(yè)整改20余家。
(六)高新(濱江)區(qū)
高新區(qū)(濱江)以“五水共治”、大氣污染整治等工作為重點(diǎn)，區(qū)域生態(tài)環(huán)保工作呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是克難攻堅(jiān)，水質(zhì)改善夯實(shí)新基礎(chǔ)。完成彩虹快速路沿線等和29個(gè)安置房小區(qū)(苑)的污水納管工程，完成高教河等4條河流的截污納管工程；完成東冠路和濱康路雨污管網(wǎng)提升改造。每月對(duì)43條河道83個(gè)斷面進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握河道水質(zhì)狀況。二是多管齊下，大氣治理實(shí)現(xiàn)新突破。關(guān)停重點(diǎn)涉氣污染企業(yè)8家；完善《濱江區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，3次啟動(dòng)大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)，出動(dòng)人員138人次，檢查企業(yè)71家次、各類(lèi)堆場(chǎng)8家次，落實(shí)整改措施14家次，應(yīng)急停產(chǎn)企業(yè)2家次；督促正泰太陽(yáng)能等企業(yè)完成污染處理設(shè)施提升改造工程。三是建章立制，環(huán)境監(jiān)管邁入新階段。建立政法聯(lián)席會(huì)議制度，完善聯(lián)動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍，設(shè)立公安駐環(huán)保工作聯(lián)絡(luò)室。聯(lián)合查處了新生船廠灘地焚燒廢藥案等2起，判刑2人。四是突出重點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)新風(fēng)景。完成新生船廠灘地的初步整治。綠道及其標(biāo)識(shí)標(biāo)牌二期、銀杏林二期生態(tài)化整治等工程全面鋪開(kāi)。拆除違法建筑3萬(wàn)余平方米，完成綠化15.54萬(wàn)平方米，完成55個(gè)小區(qū)的垃圾分類(lèi)工作。五是豐富載體，環(huán)境宣教拓展新陣地。完成6個(gè)社區(qū)的“生態(tài)角”建設(shè)，建成省級(jí)綠色學(xué)校1家，發(fā)放各類(lèi)宣傳畫(huà)冊(cè)5000余份。
(七)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)
開(kāi)發(fā)區(qū)全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以“美麗東部灣”建設(shè)為核心，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、建設(shè)“智慧環(huán)保”工程為目標(biāo)，實(shí)施“五水共治”、“三改一拆”和“大氣整治”三年行動(dòng)計(jì)劃等重點(diǎn)工作。以“五水共治”作為加快副城建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口，著力強(qiáng)化組織保障、引導(dǎo)全民參與，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，至年末，開(kāi)發(fā)區(qū)28條河道斷面平均污染指數(shù)與年初相比下降35.5%，水質(zhì)Ⅴ類(lèi)以上河道斷面由年初的4個(gè)增加到10個(gè)，轄區(qū)內(nèi)均未出現(xiàn)嚴(yán)重的城市積水現(xiàn)象。完成12家重點(diǎn)企業(yè)VOCs治理任務(wù)。全面完成12家重污染行業(yè)企業(yè)整治工作，率先完成重污染行業(yè)整治任務(wù)。完成杭聯(lián)熱電公司脫硫脫硝設(shè)施監(jiān)管減排任務(wù)，完成得力紡織有限公司4800噸/天的中水回用工程，完成杭江奶牛廠鍋爐煤改氣工程。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園建設(shè)，6月通過(guò)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)國(guó)家技術(shù)核查，12月通過(guò)國(guó)家商務(wù)部、科技部和環(huán)保部的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。
(八)西湖風(fēng)景名勝區(qū)
西湖風(fēng)景名勝區(qū)以建設(shè)一流的世界遺產(chǎn)地、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為目標(biāo)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。全面完成“五水共治”景區(qū)污水干管改造任務(wù)，實(shí)施進(jìn)龍河清淤工程，推進(jìn)西湖街道居民家庭節(jié)水工作和綠地儲(chǔ)水試點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)“十二五”水專(zhuān)項(xiàng)西湖課題的滾動(dòng)實(shí)施，全年累計(jì)引水1.338億立方米以上，向市區(qū)河道配水1.523億立方米，西湖水質(zhì)持續(xù)改善。開(kāi)展“景區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保行動(dòng)”，實(shí)施全年國(guó)定假日單雙號(hào)限行、高污染尾氣排放車(chē)輛禁入等機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治措施，努力打造“西湖藍(lán)”。編制完成《杭州西湖世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》，西湖景區(qū)被聯(lián)合國(guó)科教文組織授予全國(guó)首個(gè)《世界遺產(chǎn)保護(hù)管理榮譽(yù)證書(shū)》。白塔公園與杭州植物園盆栽園順利開(kāi)園,完成寶石山夜景燈光節(jié)能優(yōu)化、西湖燈光秀等項(xiàng)目，落實(shí)梅靈南路等道路和公園景點(diǎn)彩化提升工程，推出杭州·開(kāi)封兩宋菊花藝術(shù)節(jié)等18大花展。開(kāi)展“西湖情緣——?dú)v史名人的治水事跡”、“探秘長(zhǎng)橋溪水生態(tài)修復(fù)公園”等系列主題活動(dòng)。
(九)之江國(guó)家旅游度假區(qū)
之江國(guó)家旅游度假區(qū)以“五區(qū)建設(shè)”為總目標(biāo)，以“五水共治”、“三改一拆”為抓手，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)建設(shè)工作。一是最嚴(yán)監(jiān)管，保護(hù)生態(tài)：全面關(guān)停錢(qián)塘江飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)18家企業(yè)；完成溫室甲魚(yú)污染整治，禁養(yǎng)溫室甲魚(yú)養(yǎng)殖740戶，拆除甲魚(yú)溫室50.74萬(wàn)平方米；全年出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員780余人次、查處環(huán)境違法行為14起，處置到位環(huán)境信訪265件。二是生態(tài)建設(shè)，成效顯著：杭州市“三江兩岸”展示館和之江船工業(yè)遺址公園(杭州市飲用水源保護(hù)教育基地)主體建設(shè)完成；沿江24.3公里綠道基本完成。投入1.86億元建設(shè)38個(gè)防洪排澇項(xiàng)目，全年拆除違建105.28萬(wàn)平方米。三是完善規(guī)劃，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：《之江新城污水工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》獲市政府正式批復(fù)；實(shí)施杭州南入城口綜合整治和“城管一體化”工程。四是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，健康發(fā)展：全年接待游客284.79萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游總收入30.27億元；全年新增文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)524家，同比新增163家，同比增長(zhǎng)45.2%。打響“云棲小鎮(zhèn)”品牌，已集聚涉云企業(yè)115家并成功舉辦2014年阿里云開(kāi)發(fā)者大會(huì)，并入選全省首批特色小鎮(zhèn)。
(十)蕭山區(qū)
蕭山區(qū)圍繞“五水共治”、生態(tài)文明建設(shè)等中心工作，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量逐步改善。一是污染減排工作取得新突破。全區(qū)完成關(guān)停生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)898戶；聯(lián)合公安、交通部門(mén)，推動(dòng)黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰工作，超額完成13420輛的年度任務(wù)；完成172臺(tái)燃煤鍋爐煤改氣改造。二是生態(tài)文明建設(shè)取得新成果。牽頭完成“四邊三化”整治任務(wù)并通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收；新命名國(guó)家級(jí)生態(tài)街鎮(zhèn)16個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)綠色學(xué)校4所，順利通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)的技術(shù)評(píng)估。三是環(huán)境監(jiān)管工作取得新進(jìn)展。加大對(duì)黑臭河沿線企業(yè)檢查，全年封堵各類(lèi)污水排放口209個(gè)，截污納管91個(gè)，規(guī)范化整治899個(gè)。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，拆除義橋鎮(zhèn)山后村企業(yè)28家、聞堰鎮(zhèn)三江口廢棄碼頭1個(gè)；實(shí)施多次聯(lián)合執(zhí)法，拆除暗管13根，對(duì)12家石料廠實(shí)施停產(chǎn)整治。四是環(huán)境應(yīng)急處理能力取得新提升。妥善處置環(huán)境應(yīng)急事故3起，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳎瓿蓚浒?70家，成功召開(kāi)環(huán)境應(yīng)急示范點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，著手建立全區(qū)第一個(gè)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急物質(zhì)庫(kù)。
(十一)余杭區(qū)
余杭區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“美麗余杭”建設(shè)，并取得較好成效，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量逐步改善。一是持續(xù)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，成立區(qū)生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)及其辦公室，“四邊三化”行動(dòng)第一輪順利通過(guò)省市驗(yàn)收；開(kāi)展環(huán)保公眾開(kāi)放日活動(dòng)和媒體新聞監(jiān)督行動(dòng)，編纂發(fā)行全省首部區(qū)(縣、市)級(jí)環(huán)境保護(hù)志。二是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“五水共治”，提出“八個(gè)全覆蓋”治理舉措，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)“河長(zhǎng)制”管理網(wǎng)絡(luò)，完成78條黑臭河、垃圾河治理任務(wù)。我區(qū)成為全省首個(gè)全面禁養(yǎng)污染型畜禽區(qū)(縣、市)。三是深化大氣污染防治，順利完成印染、化工行業(yè)整治，關(guān)停全區(qū)39家污染企業(yè)和臨平城區(qū)748家溫室甲魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)，黃標(biāo)車(chē)淘汰完成率在七區(qū)(縣、市)中排名第一。四是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管，區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站遷入新實(shí)驗(yàn)大樓；制定實(shí)施環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)5項(xiàng)管理制度，深化環(huán)保驗(yàn)收檢測(cè)市場(chǎng)社會(huì)化試點(diǎn)；實(shí)行排污許可證核發(fā)質(zhì)量評(píng)查制度，完成95家重點(diǎn)排污企業(yè)刷卡排污系統(tǒng)建設(shè)；深化環(huán)保網(wǎng)格化管理，連續(xù)五年開(kāi)展環(huán)?；鶎踊A(chǔ)排查整治活動(dòng)。
《2014年杭州市環(huán)境狀況公報(bào)》編寫(xiě)單位
主持單位杭州市環(huán)境保護(hù)局
成員單位 杭州市統(tǒng)計(jì)局
杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
杭州市國(guó)土資源局
杭州市林業(yè)水利局
中共杭州市委農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室
杭州市農(nóng)業(yè)局
杭州市城市管理委員會(huì)
(排名不分先后)
