2014年三亞市環(huán)境狀況公報
|
|
2014年三亞市環(huán)境狀況公報
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《海南省環(huán)境保護(hù)條例》和《海南省環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測公報制度建設(shè)實施方案》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布《2014年三亞市環(huán)境狀況公報》。
2014年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會和國務(wù)院《關(guān)于加強環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》精神，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等各項工作，不斷完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強環(huán)境綜合治理和廢氣、廢水、廢渣、噪聲的污染防治，鼓勵環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，強化環(huán)境管理措施，增強環(huán)境執(zhí)法力度，使我市環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步提升，有力促進(jìn)了三亞經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
2014年，我市市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為97.5%；飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，河流水質(zhì)保持穩(wěn)定總體良好，近岸海域水質(zhì)總體優(yōu)良；市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值符合聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，交通噪聲平均值與上年相比有所下降。
一、環(huán)境空氣質(zhì)量
（一）環(huán)境空氣質(zhì)量狀況
2014年，我市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為97.5%，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）年均值為35（一級優(yōu)空氣質(zhì)量AQI范圍：0～50；二級良空氣質(zhì)量AQI范圍：51～100）。2014年我市環(huán)境空氣質(zhì)量有效監(jiān)測天數(shù)共365天。其中，全年空氣質(zhì)量AQI指數(shù)屬一級（優(yōu)）的天數(shù)共302天，占全年有效監(jiān)測天數(shù)的82.7%，屬二級（良）的天數(shù)共54天，占全年有效監(jiān)測天數(shù)的14.8%，屬三級（輕度污染）的天數(shù)共9天，占全年有效監(jiān)測天數(shù)的2.5%。
市區(qū)二氧化硫（SO2）日平均濃度范圍為1～20微克/立方米，年平均濃度為2微克/立方米；二氧化氮（NO2）日平均濃度范圍為6～35微克/立方米，年平均濃度為14微克/立方米；可吸入顆粒物（PM10）日平均濃度范圍為12～124微克/立方米，年平均濃度為35微克/立方米；細(xì)顆粒物（PM2.5）日平均濃度范圍為4～94微克/立方米，年平均濃度為19微克/立方米；臭氧（O3）日最大8小時平均濃度范圍為24～191微克/立方米，日最大8小時平均濃度第90百分位數(shù)為114微克/立方米；一氧化碳（CO）日平均濃度范圍為0.4～1.2毫克/立方米，日平均濃度第95百分位數(shù)為0.9毫克/立方米。
二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物的年平均濃度均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）（以下簡稱“環(huán)境空氣質(zhì)量”）一級標(biāo)準(zhǔn)；細(xì)顆粒物的年平均濃度符合環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)；一氧化碳日平均濃度第95百分位數(shù)符合環(huán)境空氣質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn)(按24小時平均濃度限值評價)；臭氧日最大8小時平均濃度第90百分位數(shù)符合環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)（按日最大8小時平均濃度限值評價）。二氧化硫年平均濃度與上年相比明顯下降，二氧化氮和可吸入顆粒物年平均濃度與上年相比有所上升。（一氧化碳、臭氧、細(xì)顆粒物在2013年還未進(jìn)行監(jiān)測，不做比較）
2014年，三亞市自然降塵量平均值為5.6噸/平方公里 月，與上年持平。
2014年，三亞市全年共收集降水樣品75個，降水pH值范圍為5.85～7.27，全年均值為6.33。全年度無檢出酸雨樣品（pH值<5.6）。
（二）廢氣及主要污染物排放狀況
根據(jù)2014年環(huán)境統(tǒng)計綜合年報，2014年，三亞市工業(yè)廢氣排放總量586862.87萬標(biāo)立方米。工業(yè)廢氣排放企業(yè)主要為三亞華盛水泥粉磨有限公司，其排放廢氣量為420511萬標(biāo)立方米，占全市工業(yè)廢氣排放總量的71.7%。
2014年，三亞市重點工業(yè)二氧化硫排放量為2.164噸，重點工業(yè)煙（粉）塵排放量為1008.118噸。重點工業(yè)企業(yè)中二氧化硫、工業(yè)煙(粉)塵均達(dá)標(biāo)排放，達(dá)標(biāo)率為100％。
（三）大氣環(huán)境保護(hù)措施與行動
1.落實節(jié)能減排工作方案，積極推進(jìn)節(jié)能減排工作。
一是根據(jù)《海南省“十二五”節(jié)能減排總體實施方案》和《三亞市“十二五”主要污染物總量減排工作方案》，繼續(xù)推進(jìn)“十二五”期間我市重點節(jié)能減排項目建設(shè)，督促相關(guān)責(zé)任單位嚴(yán)格按照《關(guān)于做好“十二五”污染物減排核算工作的通知》和《關(guān)于加快推進(jìn)污染物減排重點工程項目建設(shè)工作的函》等文件要求，落實相關(guān)工作，完成年度節(jié)能減排目標(biāo)。二是根據(jù)我市實際，制定了《三亞市2014年主要污染物總量減排工作計劃》，有效推進(jìn)我市節(jié)能減排工作的進(jìn)一步開展。三是指導(dǎo)南山電廠申請省減排專項資金，確保完成減排項目的建設(shè)。
2.大力開展節(jié)能降耗工作，提升節(jié)能減排意識。
一是逐步完善節(jié)能管理制度，加強落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，制定了《三亞市2014年度節(jié)能工作計劃》、《三亞市2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動任務(wù)分解表》等文件，為全市的節(jié)能工作明確了目標(biāo)方向，建立了節(jié)能工作聯(lián)席制度。二是加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管，從工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收到竣工驗收備案的每一個環(huán)節(jié)，把建筑節(jié)能作為法定內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，實現(xiàn)了項目建設(shè)全周期的閉合監(jiān)管，以確保節(jié)能工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。2014年已辦理竣工驗收備案證的新建建筑項目66個，建筑面積約195萬平方米，全部通過節(jié)能專項驗收，達(dá)到國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。三是加強節(jié)能專項監(jiān)察，推動公共機構(gòu)節(jié)能，2014年對我市67家賓館酒店能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況和高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰情況進(jìn)行專項監(jiān)察，對10棟辦公大樓50多家公共機構(gòu)進(jìn)行節(jié)能工作情況開展2次專項檢查。四是推進(jìn)重點節(jié)能項目，亞龍灣冰蓄冷區(qū)域供冷站示范項目是海南省唯一的國家級節(jié)能示范項目，該項目規(guī)劃供冷面積40萬平方米，額定供冷負(fù)荷8885冷噸，總蓄冰量25500冷噸時。目前，亞龍灣供冷站已向亞龍灣內(nèi)喜來登、紅樹林、華宇、天域（一期）、天域（二期）和萬豪6家酒店提供高品質(zhì)的空調(diào)冷凍水，供冷面積合計約28萬平方米，達(dá)規(guī)劃面積的70%。五是為做好我市工業(yè)氮氧化物減排，華能海南發(fā)電股份有限公司南山電廠投資1600萬元，對13.2萬千瓦的燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電生產(chǎn)線實施燃機注水脫硝項目，該項目已基本完工。
3.推進(jìn)大氣污染防治工作。
一是市政府印發(fā)實施《三亞市2014年大氣污染防治實施計劃》，對2013年我市環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和大氣污染防治工作開展情況進(jìn)行總結(jié)和分析，從八個方面提出了16條污染防治措施，并將工作任務(wù)分解落實到各責(zé)任單位。二是加強秋冬季大氣污染防治工作，市政府連續(xù)印發(fā)了《關(guān)于加強我市秋冬季大氣污染防治工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強大氣污染防治工作方案的通知》，對建筑施工和道路揚塵污染整治、機動車污染防治、油煙和煙塵等大氣污染物無組織排放的治理等制定強化工作措施。三是市政府下發(fā)《關(guān)于做好建筑工地?fù)P塵污染整治工作的通知》，要求相關(guān)部門對易產(chǎn)生揚塵污染和排放的工程建設(shè)和拆遷工地、渣土及固體廢棄物運輸進(jìn)行全面整治，嚴(yán)格查處建筑運輸車輛對路面造成的揚塵污染，有效降低建筑工地?fù)P塵污染的產(chǎn)生和排放。四是加強餐飲業(yè)油煙污染管理，對選址不當(dāng)、超標(biāo)排放、污染擾民的餐飲店依法查處，重點查處未安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲店，全年共受理油煙污染投訴案件215宗，全部予以查處。五是積極開展機動車尾氣污染防治，繼續(xù)推進(jìn)機動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放工作，改善辦理流程，加快辦理速度，全年共發(fā)放環(huán)保標(biāo)志44000個；開展機動車道路抽檢工作；加強對各機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)的監(jiān)督和檢查，督促環(huán)保檢驗機構(gòu)完成工況法改造；嚴(yán)格執(zhí)行《三亞市機動車尾氣污染防治管理辦法》，未達(dá)到國Ⅳ階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛不予登記注冊和轉(zhuǎn)入；加快推進(jìn)我市“黃標(biāo)車”淘汰，對排放不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行專項整治，2014年我市共注銷達(dá)到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的黃標(biāo)車、老舊車4310輛，超額完成省下達(dá)的工作任務(wù)；強化機動車安全技術(shù)檢驗、報廢、回收、拆解、注銷。六是開展儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理工作，組織對轄區(qū)內(nèi)的油氣污染排放情況進(jìn)行徹底調(diào)查并建立統(tǒng)計臺賬，向未安裝油氣污染治理設(shè)施的企業(yè)全部下達(dá)了限期治理通知書，督促指導(dǎo)各企業(yè)開展油氣回收工作，目前各加油站已基本完成油氣改造項目施工。七是逐步淘汰10蒸噸以下鍋爐，2014年我市共淘汰10蒸噸以下鍋爐15臺。
4.強化環(huán)境監(jiān)督管理。
2014年，共審查審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件153份，其中環(huán)境影響報告表109份，環(huán)境影響登記表9份，初審環(huán)境影響報告書35份。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收制度，組織了中亞大酒店升級改造等26個項目的竣工環(huán)境保護(hù)驗收，參與了省廳對15個建設(shè)項目的竣工環(huán)境保護(hù)驗收。部署并完成鹿回頭小東海等9個區(qū)域開發(fā)類建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)督管理專項檢查工作。同時，對我市356個省廳審批環(huán)境影響評價的建設(shè)項目和20個油氣站庫項目的環(huán)?！叭瑫r”落實情況進(jìn)行清查，及時發(fā)現(xiàn)并查處了一批未批先建項目，責(zé)令各建設(shè)單位限期開展已竣工項目環(huán)保驗收工作。
5.加強環(huán)境監(jiān)測，做好環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布工作。
積極開展并完成各項常規(guī)監(jiān)測、污染源監(jiān)測任務(wù)。全年共獲得手工監(jiān)測數(shù)據(jù)24893個，空氣質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)約39萬個。大力推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)工作，組織完成了海棠灣、鹿回頭空氣自動站的驗收，完成了崖城創(chuàng)意新城、亞龍灣空氣自動站的建設(shè)工作，至2014年底，已按環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)要求建成2個國控環(huán)境空氣監(jiān)測點位、4個省控環(huán)境空氣監(jiān)測點位。自2014年1月1日起，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)的實時發(fā)布，切實增加了環(huán)境空氣質(zhì)量信息透明度。完善環(huán)境保護(hù)信息公開制度，根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求組織編寫并公開發(fā)布三亞市環(huán)境質(zhì)量狀況公報、季報、月報，重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測季報以及三亞市環(huán)境空氣質(zhì)量日報等信息。
二、水環(huán)境質(zhì)量
（一）水質(zhì)狀況
2014年，我市城市集中式飲用水源地和農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)良好，均符合國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為100%。各主要河流水質(zhì)保持穩(wěn)定，近岸海域水質(zhì)總體保持優(yōu)良態(tài)勢。亞龍灣等十個近岸海域水質(zhì)為國家一類海水水質(zhì)；榆林港、鐵爐港養(yǎng)殖區(qū)、崖州養(yǎng)殖區(qū)、三亞港近岸海域水質(zhì)為國家二類海水水質(zhì)。蜈支洲島等七個濱海旅游區(qū)海水水質(zhì)優(yōu)良，均符合國家一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；亞龍灣、大東海海水浴場水質(zhì)達(dá)到優(yōu)質(zhì)水平，最適宜游泳。
1.集中式飲用水源地水質(zhì)狀況。
（1）城市集中式飲用水源地水質(zhì)狀況。
2014年，我市集中式飲用水源地赤田水庫、福萬-水源池水庫、大隆水庫、半嶺水庫各月水質(zhì)均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。與上年相比，水質(zhì)相當(dāng)，繼續(xù)保持優(yōu)良態(tài)勢。
（2）農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)狀況。
2014年，我市開展農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測工作。立才農(nóng)場南強水庫水源地、育才鎮(zhèn)那浩水庫水源地、育才鎮(zhèn)明善五、六隊水源地和育才鎮(zhèn)明善一、二、三隊水源地4個農(nóng)村地表水飲用水源地水質(zhì)均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)（立才農(nóng)場南島片區(qū)紅星水庫水源地因水庫改造未開展監(jiān)測）。南田農(nóng)場農(nóng)村地下水飲用水源地水質(zhì)符合《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-93）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
2.地表水水質(zhì)狀況。
（1）寧遠(yuǎn)河水質(zhì)狀況。
寧遠(yuǎn)河嶺曲村橋、雅亮大橋斷面水質(zhì)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類水質(zhì)，符合功能區(qū)要求（地表水Ⅱ類）；大隆水庫出口下和崖城大橋斷面水質(zhì)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類水質(zhì)，符合功能區(qū)要求（地表水Ⅲ類）。各斷面水質(zhì)與上年度基本持平。
（2）三亞河水質(zhì)狀況。
三亞河妙林橋河段水質(zhì)為地表水Ⅲ類水質(zhì)，符合功能區(qū)要求（地表水Ⅲ類），水質(zhì)與上年度基本持平。海螺橋河段除氨氮和總磷指標(biāo)未達(dá)標(biāo)外，其余指標(biāo)符合水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求（地表水Ⅲ類），與上年相比水質(zhì)基本持平。
（3）藤橋河水質(zhì)狀況。
藤橋東河水質(zhì)符合水環(huán)境功能區(qū)劃水質(zhì)目標(biāo)要求。藤橋東河大橋及其上游三道四隊河段水質(zhì)分別為地表水Ⅲ類水質(zhì)和Ⅱ類水質(zhì)，符合水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)要求（地表水Ⅳ類）。
2014年，我市繼續(xù)開展三亞—保亭跨行政區(qū)主要河流水質(zhì)監(jiān)測工作，監(jiān)測斷面位于藤橋西河河段（赤田水庫上游來水支流），分別為保亭縣三道農(nóng)場集貿(mào)市場橋和三道鎮(zhèn)合口橋。兩個河段水質(zhì)為地表水Ⅱ類水質(zhì)，符合水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)要求（地表水Ⅲ類）。
3.近岸海域水質(zhì)狀況。
2014年，三亞市近岸海域海水水質(zhì)保持優(yōu)良態(tài)勢，合口港近岸、亞龍灣、梅山鎮(zhèn)近岸、坎秧灣近岸、蜈支洲島、西島水質(zhì)為《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097-1997）第一類海水水質(zhì)，符合功能區(qū)要求（海水一類）。大東海、三亞灣、天涯海角、南山角四個近岸海域水質(zhì)為第一類海水水質(zhì)，鐵爐港養(yǎng)殖區(qū)、崖州養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)為第二類海水水質(zhì)，均符合功能區(qū)要求（海水二類）。榆林港、三亞港近岸海域水質(zhì)為第二類海水水質(zhì)，均優(yōu)于功能區(qū)管理要求（海水三類）。三亞河入海河段三亞大橋及潮見橋河段無機氮指標(biāo)未達(dá)到管理目標(biāo)要求（海水三類）。
4.濱海旅游區(qū)海水水質(zhì)狀況。
2014年，我市開展了市轄區(qū)內(nèi)亞龍灣、大東海、三亞灣、天涯海角、蜈支洲島、西島、海棠灣等七個濱海旅游區(qū)水質(zhì)監(jiān)測工作，七個濱海旅游區(qū)海水水質(zhì)均為第一類海水，優(yōu)于國家海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的海水浴場、人體直接接觸海水的海上運動區(qū)或娛樂區(qū)的二類海水水質(zhì)要求，水質(zhì)總體狀況優(yōu)良。
5.海水浴場水質(zhì)狀況。
2014年6～9月，我市開展了對亞龍灣、大東海兩個海水浴場的水質(zhì)周報監(jiān)測，共監(jiān)測18期，水質(zhì)均達(dá)到優(yōu)質(zhì)水平，游泳適宜度均為最適宜游泳。
（二）廢水及主要污染物排放狀況
根據(jù)2014年環(huán)境統(tǒng)計綜合年報，2014年，全市廢水排放量5583.20萬噸，其中工業(yè)廢水排放量為46.13萬噸，生活污水排放量5531.37萬噸，集中式治理設(shè)施污水排放量5.70萬噸。全市廢水中化學(xué)需氧量排放量10548.98噸，其中工業(yè)廢水化學(xué)需氧量排放量為300.86噸，生活污水化學(xué)需氧量排放量6398.61噸，農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量為3848噸，集中式治理設(shè)施化學(xué)需氧量排放量為1.51噸。
2014年，全市重點工業(yè)企業(yè)中，廢水排放量為40.83萬噸，化學(xué)需氧量排放量為288.86噸，重點工業(yè)企業(yè)廢水全部達(dá)標(biāo)排放。
2014年，三亞市城市生活污水集中處理率為85％。
（三）水環(huán)境保護(hù)措施與行動
1.強化污染減排重點單位監(jiān)督管理，進(jìn)一步發(fā)揮其減排能力。
一是對紅沙污水處理廠、亞龍灣污水處理廠等重點減排單位全面進(jìn)行檢查，針對存在問題逐一下達(dá)整改要求，督促各污水處理廠加強管理，積極落實各項減排指標(biāo)任務(wù)。二是加強減排監(jiān)測監(jiān)察體系建設(shè)，按監(jiān)測規(guī)范組織開展減排監(jiān)測工作，督促國控重點污染源單位落實自行監(jiān)測方案，加大污染源動態(tài)巡查監(jiān)察制度執(zhí)行力度，建立完整的減排監(jiān)測監(jiān)察工作臺賬，較好地完成年度減排核算工作。三是指導(dǎo)萬保養(yǎng)豬場等污染減排重點項目申請省減排專項資金，確保了減排重點項目的建設(shè)完成。
2.全力推進(jìn)生活污水收集和處理設(shè)施項目建設(shè)。
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提升我市污水處理能力。2014年，我市完成了三亞灣新城水質(zhì)凈化廠和福海苑安置區(qū)水質(zhì)凈化廠的建設(shè)；完成荔枝溝區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)項目（一期工程）學(xué)院路、荔枝溝路、迎賓路、同心路等路段的污水管道全長3.1公里；完成紅沙社區(qū)排污整治工程，敷設(shè)排污主管道1.6公里，配套建設(shè)排污支管，并對紅沙片區(qū)東段現(xiàn)狀雨、污合流渠道進(jìn)行清淤疏通和整治；完成海天大酒店旁泵站和荔枝溝抱坡溪污水提升泵站的建設(shè)；完成市區(qū)零星管道改造工程；崖城水質(zhì)凈化廠已開工建設(shè)，目前項目已完成投資50%；紅塘灣水質(zhì)凈化廠目前已完成項目立項、選址、可研、及林地使用審批等前期工作。
3.強化水環(huán)境管理和保護(hù)，保障水環(huán)境質(zhì)量。
一是開展地表水環(huán)境整治工作，加強水源地的保護(hù)和管理，安排專門隊伍負(fù)責(zé)對飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)進(jìn)行日常巡查，加強對大隆水庫、赤田水庫、福萬—水源池水庫、半嶺水庫等重要水源水質(zhì)的動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)控，并對寧遠(yuǎn)河、三亞河、大茅河、藤橋河等地表水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，動態(tài)掌握水資源水質(zhì)狀況。切實做好飲用水水源地保護(hù)和安全防護(hù)工作。制定《三亞市開展飲用水水源保護(hù)專項檢查工作方案》，全面排查飲用水水源地保護(hù)區(qū)界樁以及周邊排污情況。二是積極推進(jìn)重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)工作，對重點監(jiān)控企業(yè)規(guī)范排放口，對重點污染源實時監(jiān)控。三是落實排污許可證管理制度，對新建項目，在環(huán)保驗收時提出排污申報和申領(lǐng)排污許可證的要求。2014年我市審批發(fā)放排污許可證15家，至2014年底，我市持有有效排污許可證的單位共48家。
4.做好環(huán)境監(jiān)察工作，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益。
一是加大對轄區(qū)內(nèi)列入國控、省控和市控等重點污染源巡查監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。二是做到“有報必接，違法必查，事事有結(jié)果，件件有回音”，切實維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，對群眾投訴的問題實施督辦制，2014年共受理投訴案件570件，處理率達(dá)到100%。三是認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境行政許可執(zhí)法監(jiān)察查驗制度，加強對建設(shè)項目的全過程監(jiān)管力度。全年立案查處32宗環(huán)境違法案件，罰款222.78萬元，對拒不執(zhí)行行政處罰決定的企業(yè)依法移送法院強制執(zhí)行，切實加強了環(huán)境監(jiān)督管理，有效遏制了環(huán)境違法行為。
5.大力加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管。
對轄區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行了全面排查，并對10家存在環(huán)境違法行為的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行了立案查處。加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染治理，所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場都推行了干清糞和雨污分流工藝，尿液或沼液儲存池建設(shè)防滲措施。
三、城市噪聲
（一）聲環(huán)境質(zhì)量狀況
1.交通噪聲。
三亞市交通干線噪聲監(jiān)測總長度為35.65公里，共設(shè)26個交通干線噪聲監(jiān)測點位，開展監(jiān)測的有25個點位，開展監(jiān)測的交通干線總長度為34.55公里（因解放二路三亞市第二中學(xué)路段改造，未開展監(jiān)測）。2014年，全市晝間交通噪聲平均等效聲級為71.2dB（A），超過《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）4a類標(biāo)準(zhǔn)1.2dB（A），測值比上年度下降了1.5dB（A）。各交通噪聲測點晝間等效聲級測值范圍為66.5～74.9dB（A）。其中，晝間交通噪聲等效聲級在65～70dB間的干線長度為13.57公里，占監(jiān)測路段總長度的39.3％；70dB以上的干線長度20.98公里,占監(jiān)測路段總長度60.7％。超標(biāo)路段（＞70dB）長度比上年度減少了5.7公里。晝間城市交通噪聲污染較去年有所好轉(zhuǎn)。
2.區(qū)域環(huán)境噪聲。
2014年三亞市區(qū)域環(huán)境噪聲共設(shè)102個監(jiān)測點位，區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級為54.9dB（A），比上年度上升0.3dB（A），夜間平均等效聲級為47.2dB（A），比上年度下降0.5dB（A），晝、夜間噪聲平均等效聲級均符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（晝間≤60dB,夜間≤50dB）。
3.功能區(qū)環(huán)境噪聲。
2014年三亞市開展城市功能區(qū)環(huán)境噪聲監(jiān)測，共設(shè)9個監(jiān)測點位。1類功能區(qū)晝間噪聲等效聲級范圍為45.2～54.9dB（A），達(dá)標(biāo)率為100%，夜間噪聲等效聲級范圍為35.8～42.9dB（A），達(dá)標(biāo)率為100%；2類功能區(qū)晝間噪聲等效聲級范圍為50.1～59.4dB（A），達(dá)標(biāo)率為100%，夜間噪聲等效聲級范圍為42.3～52.7dB（A），達(dá)標(biāo)率為85%；4類功能區(qū)晝間噪聲等效聲級范圍為60.2～62.9dB（A），達(dá)標(biāo)率為100%，夜間噪聲等效聲級范圍為50.8～58.4dB（A），達(dá)標(biāo)率為62.5%。
（二）噪聲防治措施與行動
1.加強噪聲污染防治，強化娛樂場所管理。
嚴(yán)格按照《中華人民共和國噪聲污染防治法》、《娛樂場所管理條例》及相關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行項目審批，從娛樂場所選址上設(shè)定限制區(qū)域，從源頭上杜絕娛樂營業(yè)場所噪聲污染問題。嚴(yán)格按照《環(huán)保舉報熱線工作管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處噪聲投訴件。2014年我市共受理噪聲類投訴3673件，全部及時處理，辦結(jié)率100%。
2.嚴(yán)格夜間連續(xù)施工許可審批管理。
進(jìn)一步規(guī)范和加強建設(shè)工程夜間施工管理，嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定發(fā)放夜間連續(xù)施工許可證，對每一個夜間連續(xù)施工作業(yè)申請請進(jìn)現(xiàn)場核查，2014年共發(fā)放157個夜間連續(xù)施工許可。對夜間超時施工的建筑工地，責(zé)令其立即停工，拒不停工的，查扣施工器械和車輛。
3.加強對機動車輛交通噪聲的管理。
2014年我市重點在市中心城區(qū)、居民住宅區(qū)和校園周邊實行機動車輛禁鳴，其它區(qū)域合理劃定機動車禁鳴路段和區(qū)域，設(shè)置禁鳴標(biāo)志，加大鳴笛行為執(zhí)法監(jiān)管，減少機動車、非機動車鳴號率。
四、固體廢物
（一）固體廢物排放情況
1.工業(yè)固體廢物。
2014年，三亞市工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生總量為1381噸。全年工業(yè)固體廢物綜合利用量為3噸，處置量為1378噸，工業(yè)固體廢物綜合利用及處置率為100％。
2.城市生活垃圾。
2014年，城市市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量為34.69萬噸，其中33.65萬噸生活垃圾由三亞市垃圾處理場進(jìn)行衛(wèi)生填埋處理，均能做到日產(chǎn)日清，滲濾液經(jīng)物化、生化和膜處理后達(dá)標(biāo)排放；1.04萬噸生活垃圾由三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠用來焚燒發(fā)電（由于該廠處于試運行階段，不計入無害化處理量）。城市市區(qū)生活垃圾無害化處理總量為33.65萬噸，無害化處理率為97%。
3.危險廢物。
（1）醫(yī)療廢物。
2014年，全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為829.79噸，醫(yī)療廢物送往三亞寶齊來醫(yī)療廢物處置有限公司進(jìn)行集中處理，實際處置量為829.79噸，醫(yī)療廢物集中處置率為100％。
（2）工業(yè)危險廢物。
工業(yè)危險廢物均為中海油（中國）有限公司崖城作業(yè)公司產(chǎn)生，其成分主要是設(shè)備維修過程中的廢物（廢礦物油等），產(chǎn)生量為59.91噸，產(chǎn)生的廢物全部運往深圳總公司，委托當(dāng)?shù)氐奈ｋU廢物處理廠處理。
（二）固廢處置措施與行動
1.強化環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
一是穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠及餐廚垃圾處理廠項目建設(shè)，三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠2014年12月開始試燒垃圾并投入生產(chǎn)；餐廚垃圾處理廠項目主體工程年底前已基本完成。二是加強農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運工作。推進(jìn)小型垃圾收集轉(zhuǎn)運站建設(shè)，購置中型垃圾運輸車、拉臂車及壓縮設(shè)備。編制《農(nóng)村垃圾清掃保潔及清運方案》，并于2014年12月通過了市政府常務(wù)會議審議。三是加快推進(jìn)三亞市建筑廢棄物綜合利用廠建設(shè)。我市組織有關(guān)單位人員赴省外先進(jìn)城市調(diào)研建筑垃圾管理處置情況，開展建筑垃圾產(chǎn)量調(diào)研并委托中國城市建設(shè)研究院進(jìn)行三亞市建筑垃圾處置廠建設(shè)可行性研究報告的編制工作。
2.強化固體廢物管理，積極開展危險廢物整治工作。
一是全面開展危險廢物專項整治工作，對危險廢物產(chǎn)生單位及經(jīng)營單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，重點加強對三亞寶齊來醫(yī)療廢物處置中心、中海石油（中國）有限公司崖城作業(yè)基地的安全檢查，確保其達(dá)到規(guī)范化管理的要求。二是推進(jìn)三亞寶齊來醫(yī)療廢物處置中心搬遷工作，積極協(xié)調(diào)搬遷過程中的相關(guān)事宜。三是組織開展危險廢物更新調(diào)查工作，制定并印發(fā)了《三亞市危險廢物更新調(diào)查工作實施方案》，按照工作進(jìn)度，已對轄區(qū)內(nèi)的危險廢物產(chǎn)生單位進(jìn)行清查，確定調(diào)查清單，并上報至省調(diào)查工作小組。四是做好危險廢物聯(lián)單管理工作，進(jìn)一步完善危險廢物轉(zhuǎn)移臺賬。嚴(yán)厲打擊非法收集、轉(zhuǎn)移和處置危險廢物的行為。
五、生態(tài)環(huán)境
（一）生態(tài)環(huán)境狀況
2014年，我市加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，努力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全市生態(tài)環(huán)境狀況總體保持優(yōu)良。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45.3%，城市建成區(qū)人均公共綠地面積18.96平方米。全市共有自然保護(hù)區(qū)7個，其中國家級自然保護(hù)區(qū)1個，省級自然保護(hù)區(qū)1個，市級自然保護(hù)區(qū)5個。自然保護(hù)區(qū)面積9294公頃，其中陸域面積3726公頃，海域面積5568公頃。
（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施與行動
1.繼續(xù)推進(jìn)“綠化寶島”行動。
2014年我市綠化寶島工程堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，秉持綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞海南國際旅游島建設(shè)為中心，以打造“生態(tài)三亞”為目標(biāo)，努力把我市建設(shè)成為“城市更加知名、生態(tài)更加宜人的‘宜居家園’”，對外開放的“綠色名片”。截止目前，完成造林8324畝。其中，海防林完成295畝，河流水庫完成綠化350畝，生態(tài)經(jīng)濟林完成5350畝，通道綠化完成525畝，城鎮(zhèn)綠化完成1377畝，村莊綠化完成427畝，超額完成省下達(dá)的綠化寶島行動任務(wù)。實施退果還林工程，制定了《三亞市2014年退果還林工程建設(shè)實施方案》。根據(jù)方案組成4個工作小組下到各區(qū)、鎮(zhèn)、農(nóng)（林）場開展工作，深入調(diào)查、走家入戶、加強宣傳。截止到12月初，簽訂協(xié)議的果農(nóng)有239戶，完成造林種草10178畝。2014年河流水庫綠化工程位于大隆水庫西干渠，設(shè)計總造林面積364.6畝，種植喬木6169株，種植竹子7402叢，綠化路段全長18506米。改善了大隆水庫西干渠兩側(cè)的植被現(xiàn)狀，構(gòu)建河流綠色防護(hù)網(wǎng)，突出景觀及生態(tài)防護(hù)效果，改善西干渠周邊的水生態(tài)環(huán)境。
2.繼續(xù)開展生態(tài)補償，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)民增收。
2014年市政府安排生態(tài)補償工作經(jīng)費1143萬元，制定了《2014生態(tài)效益補償財政補貼工作方案》，對育才抱安村、青法村、那會村和天涯區(qū)扎南村的開展生態(tài)補償工作，通過補貼人口統(tǒng)計審核、補貼資金申請等相關(guān)工作，簽訂了補償協(xié)議，管護(hù)責(zé)任區(qū)16.4萬畝，惠及農(nóng)民4621人。開展了對生態(tài)補償區(qū)上、下半年兩次生態(tài)補償工作的檢查驗收，上半年發(fā)放補貼資金342.8萬元，下半年補貼資金561.9萬元，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民增收的雙贏目的，妥善解決生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的矛盾。
3.加強生態(tài)文明創(chuàng)建，構(gòu)建生態(tài)宜居環(huán)境。
深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，打造文明生態(tài)村“升級版”，我市20家全國文明單位或省級文明單位和2家企業(yè)與海棠區(qū)北山村等9個村開展結(jié)對共建活動，努力打造環(huán)境優(yōu)美、村容整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明、設(shè)施配套、經(jīng)濟發(fā)展，各具特色的文明生態(tài)村，開創(chuàng)文明生態(tài)村新局面。積極組織開展生態(tài)文明系列創(chuàng)建工作，重點指導(dǎo)和扶持群眾創(chuàng)建積極性較高、生態(tài)環(huán)境條件較好的4個自然村申報“海南省小康環(huán)保示范村”，天涯區(qū)梅村委會保二村、水蛟村委會上下乙村和崖州區(qū)南山村委會南山村獲評2014年度“海南省小康環(huán)保示范村”的稱號，經(jīng)認(rèn)真甄選，推薦半山半島、亞龍灣公主郡、山嶼湖3個社區(qū)申報第四批省級“綠色社區(qū)”。
(三亞市國土環(huán)境資源局)
