2014年安陽市環(huán)境狀況公報
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根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》有關規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布《2014年安陽市環(huán)境狀況公報》。
綜 述
2014年，在市委、市政府的正確領導下，在省環(huán)保廳的大力支持下，全市環(huán)保系統(tǒng)認真貫徹落實黨的各項方針政策，圍繞生態(tài)文明建設，以“改善環(huán)境質量，保障環(huán)境安全”為目標，以總量減排為主線，深入開展以“藍天工程”“碧水工程”“農村環(huán)境綜合整治工程”為主要內容的環(huán)境綜合治理，不斷強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，努力提升環(huán)保服務水平，較好地完成了各項目標任務。
全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量下降比例均達到年度減排目標要求；主要河流地表水水質狀況整體上有所好轉；城市集中式飲用水源地水質和地下水水質總體狀況良好。按照《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095－1996）評價，城市環(huán)境空氣質量較2013年有較大提高； 全市功能區(qū)噪聲環(huán)境質量整體較好；道路交通噪聲環(huán)境質量和區(qū)域環(huán)境聲環(huán)境質量級別均為較好。電離輻射環(huán)境質量保持在天然本底水平，電磁輻射環(huán)境質量狀況繼續(xù)保持良好水平。
但是，我市環(huán)境形勢依然嚴峻：環(huán)境污染仍然較重，重污染天氣多發(fā)頻發(fā)，部分河流水質經常超標，農村生活環(huán)境亟待改善；產業(yè)結構和能源結構不盡合理，水、大氣環(huán)境容量不足；環(huán)保監(jiān)管能力相對薄弱，環(huán)境保護工作面臨著困難和挑戰(zhàn)。
主要污染物總量減排
減排目標 全市四項主要污染物減排目標為：化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別控制在5.374萬噸、0.6萬噸、12.728萬噸、8.904萬噸，與2010年相比分別下降6.87%、10.48%、8.3%、9.14%。四項主要污染物預支增量指標為：化學需氧量0.149萬噸，氨氮0.0186萬噸，二氧化硫（非電）0.153萬噸，氮氧化物（非電）0.035萬噸。
減排完成情況 全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別為5.344萬噸、0.6萬噸、12.555萬噸、8.828萬噸，分別比2010年下降7.42%、10.81%、9.57%、9.89%，均完成年度減排任務。四項主要污染物預支增量使用量為：化學需氧量0.1332萬噸，氨氮0.01345萬噸，二氧化硫（非電）0.02635萬噸，氮氧化物（非電）0.02743萬噸，均控制在許可預支增量范圍內。
水環(huán)境
地表水 省控地表水責任目標斷面平均達標率為80.6%，其中衛(wèi)河南樂元村集達標率為50%、彰武水庫達標率為91.7%、淇河黃花營達標率為100%（仍為全省水質最好的河流之一）。地表水水質向好趨勢，但是多數(shù)河流仍存在不同程度的污染。主要污染因子為總磷、氨氮、石油類。在轄區(qū)內10條主要河流當年開展監(jiān)測的30個斷面中，水質符合Ⅱ類標準的斷面3個，占10%；符合Ⅲ類標準的7個,占23.3%；符合Ⅳ類標準的4個，占13.3%；符合Ⅴ類標準的4個，占13.3%；劣于Ⅴ類標準的12個，占40%。轄區(qū)內10條主要河流中，水質由好到劣依次是：淇河、紅旗渠、勝利渠、洹河、硝河、湯河、衛(wèi)河、北萬金渠、永通河和洪河。彰武水庫綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為52，屬輕度富營養(yǎng)。
城市地表水 市控地表水責任目標斷面達標率51.6%，部分河流水質有所好轉,但河流總體狀況不容樂觀。流經市區(qū)的洹河、萬金渠、洪河不同程度受到污染，主要污染指標為總磷、氨氮、石油類。
洹河流經市區(qū)段3個監(jiān)測斷面。南士旺水質級別為良好，水質類別符合Ⅲ類；小屯、東柴村水質級別為輕度污染，水質類別符合Ⅳ類。
北萬金渠南漳澗斷面水質類別為劣Ⅴ類，屬重度污染，主要污染指標為氨氮、COD、總磷。
洪河六孔橋監(jiān)測斷面水質類別劣Ⅴ類，屬重度污染，主要污染指標為石油類、氨氮、總磷。
地下水 地下水水質總體狀況良好，個別地下水井有超標現(xiàn)象，主要超標因子為總大腸菌群和總硬度。
集中式飲用水源 集中式飲用水源水質總體狀況良好，城市集中飲用水源地取水水質達標率繼續(xù)保持100%。
大氣環(huán)境
城市環(huán)境空氣質量 按照《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095－1996）評價(即按環(huán)境空氣污染指數(shù)API統(tǒng)計)，2014年安陽市市區(qū)環(huán)境空氣達標231天，達標率63.3 %；全年環(huán)境空氣質量級別為Ⅱ級的天數(shù)為 223天，占總數(shù)的61.1%，其次是Ⅲ1級104天、Ⅲ2級20天、Ⅰ級8天、Ⅳ1級4天，Ⅴ級為4天、Ⅳ2級2天。與2013年相比，達標率上升8.2個百分點。各季污染由重到輕依次是：冬季、春季、秋季、夏季。環(huán)境空氣中主要污染物為PM10。與上年相比，安陽市環(huán)境空氣污染程度有所減輕。
按照《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095－2012）評價，（按環(huán)境空氣質量指數(shù)AQI統(tǒng)計）2014年安陽市市區(qū)環(huán)境空氣達標136天，達標率37.3 %。全年環(huán)境空氣質量級別為Ⅲ級141天，占總數(shù)的38.6%，其次是Ⅱ級的天數(shù)為 133天、Ⅴ級為43天、Ⅳ級32天、Ⅵ級13天、Ⅰ級3天。各季污染由重到輕依次是：冬季、春季、秋季、夏季。環(huán)境空氣中主要污染物為PM2.5 、PM10。
聲環(huán)境
城市聲環(huán)境質量 全市功能區(qū)噪聲環(huán)境質量整體較好，居民文教區(qū)、居住商業(yè)工業(yè)混合區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、交通干線兩側晝間、夜間平均等效聲級均符合國家標準。功能區(qū)噪聲測點達標率為90.6%。
全市道路交通噪聲晝間平均等效聲級為69.0分貝，聲環(huán)境質量級別為較好。路段平均等效聲級達標率為65.9%，下降30.9個百分點，與上年相比，道路交通噪聲環(huán)境質量由好轉為較好。
全市城市區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級為54.9分貝，聲環(huán)境質量級別為較好，與上年相比，聲環(huán)境環(huán)境質量級別保持不變。
輻射環(huán)境
截至2014年年底，我市共有輻射工作單位197家，持證率100%。其中，放射源單位27家，放射源220枚；Ⅰ類源2枚，Ⅱ類源1枚，Ⅲ類源3枚，Ⅳ類源55枚，Ⅴ類源159枚。射線裝置單位170家，射線裝置422臺；Ⅱ類射線裝置91臺，Ⅲ類射線裝置331臺。我市伽瑪輻射空氣吸收劑量率在天然輻射本底范圍內，電磁輻射水平遠低于國家標準規(guī)定的公眾限值。全市未發(fā)生輻射事故。
生態(tài)環(huán)境
森林資源 安陽市森林覆蓋率為21.98%，全市林業(yè)用地面積264.4萬畝，有林地面積184.22萬畝，經濟林面積97.58萬畝，活立木蓄積量為594.5萬立方米?，F(xiàn)有1處國家級森林公園和5處省級森林公園，共占地6205.5公頃。
城市綠化 城市建成區(qū)綠化覆蓋面積3141.8公頃，城市公園綠地面積724.8公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達到39.27%。
自然保護區(qū) 安陽市有省級自然保護區(qū)1處，為林州萬寶山省級自然保護區(qū)，占地面積8667公頃，自然保護區(qū)的建設管理正逐步加強。
物種 全市分布有國家重點保護野生植物4種，省重點保護野生植物23種。野生動物約207種，其中獸類30種，鳥類約160種，爬行類12種，兩棲類5種。
濕地 國家級濕地公園3個，即湯陰湯河國家濕地公園、河南安陽漳河峽谷國家濕地公園、河南林州淇淅河國家濕地公園，占地2458.5公頃。
氣候 全年平均氣溫14.9℃，較歷年平均值13.8℃偏高1.1℃。平均降水量584.5毫米，較歷年平均值588.8毫米偏少4.3毫米，偏少0.73%。全年日照總數(shù)為1619.9小時，較歷年平均值2091.4小時偏少471.5小時。
污染物排放狀況
廢水主要污染物排放狀況 2014年，全市廢水排放量為17229萬噸，其中工業(yè)廢水排放量4597萬噸、居民生活廢水排放量12625萬噸，其他廢水排放量7萬噸。全市廢水污染物COD排放量53440噸，比2013年度下降2.2%；氨氮排放量6008噸，比2013年度下降2.6%。
廢氣主要污染物排放狀況 2014年，全市二氧化硫排放量12555噸，較2013年度下降2.3%;氮氧化物排放量88280噸，較2013年度下降3.4%。
固體廢物 2014年，工業(yè)固體廢物產生量1035.28萬噸，工業(yè)固體廢物綜合利用量931.99萬噸（其中綜合利用往年貯存量47.26萬噸），處置量150.55萬噸；工業(yè)固體廢物綜合利用率90.02%。
城市垃圾 2014年全年清運生活垃圾46.19萬噸、糞便0.4512萬噸，醫(yī)療廢物0.1456萬噸。
措施與行動
大氣污染防治“藍天工程”成效明顯 2014年，實施了大氣污染防治“藍天工程”。市委、市政府成立了高規(guī)格的大氣污染防治“藍天工程”指揮部，下設6個分指揮部和5個專項工作組。制訂了詳細認真的工作計劃，層層簽訂了目標責任書，建立并認真執(zhí)行周通報、月考核、現(xiàn)場督導、約談問責、區(qū)域限批、扣繳生態(tài)補償金等制度，對履責不到位的嚴肅問責，有力地促進了“藍天工程”各項目標任務順利完成。一是強力推進產業(yè)結構和布局調整。全年鋼鐵、電力、水泥、電解鋁和平板玻璃等產業(yè)嚴重過剩行業(yè)未新增產能。淘汰小型沖天爐、水泥磨機等落后設備464臺（套）。取締關閉小石子、小塑料、烘砂、石灰窯等各類“土小”企業(yè)264家。重污染企業(yè)從主城區(qū)搬遷。謀劃實施95個工業(yè)轉型升級項目、95個戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，產業(yè)結構逐步改善。二是大力加強工業(yè)污染防治。制定了重點行業(yè)大氣污染防治技術規(guī)范，組織全市11個重點行業(yè)實施了環(huán)保設施提標改造，共完成或基本完成治理任務441家。未完成治理任務的112家企業(yè)全部斷電停產。其中，1家水泥熟料企業(yè)和3臺火電機組煙氣脫硝和除塵器提標改造、5臺20蒸噸以上燃煤鍋爐脫硫工程、2臺鋼鐵燒結機和10座球團豎爐脫硫工程和7家企業(yè)清潔生產審核等省定目標任務全部完成。三是著力控制和減少燃煤污染。共拆除高污染燃料禁燃區(qū)內10噸以下燃煤鍋爐342臺。成功入選國家首批新能源示范市，建成光伏發(fā)電項目101個，光伏發(fā)電裝機達到13.39萬千瓦；生物質發(fā)電裝機規(guī)模4.8萬千瓦，生物質天然氣產量達到400萬立方米/年。市區(qū)新增城市集中供熱面積498萬平方米，新增天然氣供氣量2000萬立方米。降低了全市煤炭在能源消耗總量的比例。四是加大面源污染防治力度。全市“五化”達標的工地187個，對不達標的工地責令停工整改。共新增購置機械清掃車、灑水車30多臺，對市區(qū)、各縣城95條主次干道及干線公路實施了機械化清掃灑水。取締露天燒烤342處，改造使用環(huán)保型燒烤烤具479臺，273家餐飲服務業(yè)安裝了油煙凈化裝置。加快推進油氣揮發(fā)治理，全市5家油庫完成4家，244家加油站完成199家，29臺油罐車全部完成。加強城市生態(tài)建設，營造林地20.8萬畝；新增城市綠地43萬平方米。安陽縣開展了重點區(qū)域環(huán)境集中整治，安林路、大白線等道路揚塵污染得到有效控制，水冶鎮(zhèn)、銅冶鎮(zhèn)兩個區(qū)域環(huán)境面貌明顯改觀。五是切實加強機動車污染防治工作。認真開展了機動車標志核發(fā)、黃標車限行和淘汰工作。劃定了黃標車禁行區(qū)，設置了禁行標志。完成黃標車淘汰12600輛。六是夏秋兩季秸稈禁燒工作成效明顯。進一步加強了秸稈綜合利用和禁燒工作，秸稈粉碎還田率達到83.3%,推進了青貯氨化、集中打捆、快速腐熟、發(fā)展沼氣等多種形式的秸稈綜合利用。七是各級財政加大大氣污染防治投入。市、縣兩級財政2014年共完成大氣污染防治投資14369萬元。其中，市本級財政投入9390.76萬元，包括燃煤鍋爐拆除改造、黃標車淘汰、油煙治理、揚塵治理、公交車輛油改氣、工業(yè)污染治理環(huán)保專項資金，以及國家環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測項目配套資金、顆粒物源解析等大氣污染防治基礎研究等。八是組織實施了APEC會議期間大氣污染應急保障措施。我市啟動了嚴于一級應急預案，共停產整治356家，限產13家；停工停建394家施工工地。關閉取得石料、石灰等“土小”企業(yè)173家，嚴格依法拆除廠房設備、清除原料和產品、斷水斷電，嚴防死灰復燃。每天對95條城區(qū)干道和干線公路實現(xiàn)清掃機械化、灑水常態(tài)化，有效防治道路揚塵。被國家環(huán)保部表彰為APEC會議空氣質量保障工作先進單位。
積極推進“碧水工程”，改善水環(huán)境質量 以國家、省“十二五”水污染防治規(guī)劃，“城市河流清潔行動”“碧水工程”為抓手，以落實“生態(tài)補償”為手段，強力推進我市水環(huán)境質量的持續(xù)改善。開展了地表水和空氣環(huán)境生態(tài)補償、河流清潔行動計劃和地表水污染綜合整治等工作，制訂了安陽市集中式飲用水水源環(huán)境保護應急預案。強力推進國家、省“十二五”水污染防治規(guī)劃目標，截至2014年年底，共計完成9個，完成率占總項目數(shù)的47.4%；調試2個，占總項目數(shù)的10.5%；在建7個，占總項目數(shù)的36.8%；未動工1個，占總項目數(shù)的5%。開展了河流涉水污染源排查整治，打擊“十五小”、“新五小”環(huán)境違法行為專項整治，南水北調中線工程專項環(huán)境執(zhí)法檢查等執(zhí)法活動和環(huán)境行政處罰案件后督察。加大了水環(huán)境生態(tài)補償扣繳力度，對年度水環(huán)境責任目標以及重點水污染治理項目完不成、地表水生態(tài)補償斷面水質超標的，扣繳屬地政府和相關市直有關部門生態(tài)補償金共計743萬元。
嚴格環(huán)境準入，控制新增高污染項目 以規(guī)劃環(huán)評為載體，發(fā)揮環(huán)評指導、約束和調控作用，引導產業(yè)集聚區(qū)規(guī)范發(fā)展，推動產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級；嚴格建設項目環(huán)境準入，從嚴控制“兩高一資”、產能過剩和低水平重復建設項目；通過“以新帶老”“上大壓小”“總量置換”等措施，促進落后產能淘汰及現(xiàn)有污染源深度治理，有效削減污染物排放量；積極推進省、市重點建設項目進程，不斷優(yōu)化企業(yè)服務工作。全年共審批建設項目環(huán)境影響評價文件843個，項目總投資530億元。
推進主要污染物總量減排工作 進一步加強污染減排考核體系、監(jiān)測體系和統(tǒng)計體系三大體系建設，強化工程減排、結構減排和管理減排三大減排措施，以污染物總量預算管理為抓手，一手抓“減存量”一手抓“控增量”，聯(lián)合發(fā)改、農業(yè)、公安等職能部門建立有效的污染減排運行機制，整體推進，全市主要污染物排放總量不斷下降。
加強生態(tài)文明建設 切實加強基層農村環(huán)保力量建設，形成縣、鄉(xiāng)、村三級農村環(huán)保工作機制。深化生態(tài)示范建設工作，完成4個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個省級生態(tài)村、82個市級生態(tài)村創(chuàng)建和4個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。林州市省級生態(tài)市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，內黃縣、湯陰縣《省級生態(tài)縣創(chuàng)建環(huán)境規(guī)劃（初稿）》編制完成。積極推進農村環(huán)境連片綜合整治項目建設。加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，對81家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進行了限期治理。積極開展鄉(xiāng)村清潔工程和改善農村人居環(huán)境工作，推進了全市農村人居環(huán)境的改善。
加強輻射監(jiān)管，確保輻射安全 開展了電磁設備(設施)大檢查專項行動、放射源使用安全隱患大排查活動，推進了廢舊金屬回收熔煉企業(yè)輻射監(jiān)測；實行“周問詢、月檢查、季評估、年考核”工作機制和放射源安全承包責任制，形成了輻射環(huán)境安全監(jiān)管長效機制；加強輻射建設項目“三同時”管理，審批16個輻射建設項目，20家輻射工作單位完成輻射項目竣工環(huán)保驗收；加強輻射安全許可證管理工作，為4家輻射工作單位核發(fā)輻射安全許可證，延續(xù)許可證1家；安全送貯閑置、廢棄放射源13枚，送貯率達到100%；進一步增強了核與輻射安全監(jiān)管能力建設。
嚴格危險廢物和固廢監(jiān)管 確定了48家市級以上危險廢物產生單位監(jiān)管重點源及3家危險廢物經營單位。確保重點監(jiān)管源的監(jiān)督頻次，對問題突出企業(yè)的違法行為進行嚴肅查處，開展了危險廢物規(guī)范化管理督察考核工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上納入集中處置的醫(yī)療衛(wèi)生機構產生的醫(yī)療廢物均按要求進行分類收集和集中處置。各生活垃圾填埋場實行垃圾入場控制制度，建立進場登記、填埋記錄和環(huán)保設施運轉、維護情況臺賬、垃圾填埋場環(huán)境管理檔案等，嚴禁危險廢物和建筑垃圾進入垃圾填埋場。
提高環(huán)境科技和監(jiān)測能力 全面推進總量減排監(jiān)測體系建設，制訂行之有效的工作計劃，合理設置環(huán)境監(jiān)測斷面，真實反映我市環(huán)境質量和企業(yè)排放狀況。全年共提供各類監(jiān)測數(shù)據(jù)84109個，加強了對監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析。開展重點企業(yè)在線監(jiān)測設備有效性審核，做好國控重點企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開、監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開工作。有效應對突發(fā)性環(huán)境污染事件，開展應急監(jiān)測。內黃縣、湯陰縣環(huán)境監(jiān)測站通過了省級組織的環(huán)境監(jiān)測站標準化驗收。到2014年，我市轄區(qū)內所有縣級以上環(huán)境監(jiān)測站已全部通過標準化驗收。認真執(zhí)行環(huán)境空氣質量新標準，2013年12月28日起，我市空氣環(huán)境質量新標準自動監(jiān)控數(shù)據(jù)已可以在市環(huán)保局網(wǎng)站上隨時查詢。全年共組織參加各類環(huán)境標準培訓200余人次。推進企業(yè)清潔生產，全年共有11家企業(yè)完成了清潔生產審核工作。
加大重點企業(yè)自動監(jiān)控力度 2014年，我市國、省控重點監(jiān)控企業(yè)共37家，其中廢水12家，廢氣27家（2家企業(yè)水、氣均有）。共建設自動監(jiān)控基站123個，其中廢水自動監(jiān)控基站25個，廢氣自動監(jiān)控基站98個。全年我市重點污染源自動監(jiān)控設施整體運行情況良好，聯(lián)網(wǎng)傳輸穩(wěn)定，自動監(jiān)控數(shù)據(jù)保持了較高的完整性和有效性。
積極開展環(huán)境宣傳教育 在《安陽日報》、安陽電視臺設立“藍天工程在行動”“曝光臺”等專題欄目，不斷加強環(huán)境輿論監(jiān)督。開展公眾環(huán)境開放日、環(huán)保知識進社區(qū)、進企業(yè)、進學校宣傳活動，組織“環(huán)境大接訪”活動，切實解決了一批影響群眾切身利益的熱點難點問題，受到社會各界的好評。扎實開展“環(huán)境友好使者”、綠色創(chuàng)建和新《環(huán)保法》等環(huán)境教育工作。全年共制作環(huán)保電視宣傳片12部，在各級媒體刊發(fā)文章410篇，設置大型固定宣傳牌160多塊，懸掛宣傳條幅1.2萬條，印發(fā)《藍天工程工作簡報》140多期、《大氣污染防治知識》宣傳手冊5萬本。
嚴格環(huán)境執(zhí)法，及時辦理環(huán)境信訪案件 2014年，市政府發(fā)布環(huán)境保護規(guī)范性文件5件。全市各級環(huán)保部門結合環(huán)境綜合整治和環(huán)保專項行動，強化環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境執(zhí)法力度，實施行政處罰120件，辦理涉及環(huán)保方面的各級人大建議21件、政協(xié)提案38件。受理各類環(huán)境信訪投訴1899件，按期辦結率100%。
