京津8.6億助河北四市治理大氣
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昨天，北京市環(huán)保局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），推動(dòng)京津冀在生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)率先突破的工作安排。據(jù)介紹，今年北京、天津已投入8.6億元支持廊坊、保定、唐山、滄州四市進(jìn)行大氣治理。會(huì)上還透露，9月紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年大閱兵期間，北京將啟動(dòng)重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障方案，標(biāo)準(zhǔn)將參照APEC期間的保障方案。
□數(shù)字 冀上半年P(guān)M2.5降22.1%
“如果說(shuō)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》有三個(gè)突破口，交通、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，那么‘京津冀區(qū)域的大氣協(xié)同治理’就是生態(tài)環(huán)境保護(hù)這個(gè)突破口中的突破口?！北本┦协h(huán)保局局長(zhǎng)陳添表示。
京津冀大氣污染防治協(xié)作小組辦公室專職副主任、北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)莊志東介紹，京津冀地區(qū)的大氣污染協(xié)同治理“起頭兒”較早，早在2013年底《規(guī)劃綱要》起草之前，京津冀及周邊六省區(qū)市就成立了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組，目前包括七省區(qū)市及八部委，其中5月份增加了河南省和交通部。
在協(xié)作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，六省區(qū)市不斷深化區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，區(qū)域空氣質(zhì)量得到一定的改善。據(jù)介紹，2014年，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度同比下降14.6%。2015年上半年，七省區(qū)市PM2.5同比下降15.4%。其中京津冀三地PM2.5平均濃度為78微克/立方米，同比下降22.1%。
2014年，北京牽頭建設(shè)了覆蓋京津冀及山西、內(nèi)蒙古、山東六省區(qū)市的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了六省區(qū)市環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)視頻會(huì)商。去年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，六省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會(huì)商，為保障會(huì)議期間空氣質(zhì)量提供了良好的技術(shù)支撐。APEC會(huì)議后，在京津冀三地繼續(xù)開(kāi)展了5次重污染天氣預(yù)警會(huì)商。
北京4.6億助廊坊保定煤改氣
今年5月19日，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第四次工作會(huì)議審議通過(guò)了《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控2015年重點(diǎn)工作》，將北京、天津以及河北省唐山、廊坊、保定、滄州一共6個(gè)城市劃為京津冀大氣污染防治核心區(qū)，并簽訂大氣污染防治合作協(xié)議，開(kāi)展結(jié)對(duì)合作。其中，北京結(jié)對(duì)廊坊保定，天津結(jié)對(duì)唐山滄州進(jìn)行大氣治理。
昨天，記者從市環(huán)保局了解到，2015年，北京支持廊坊、保定4.6億元（各2.3億元）用于淘汰鍋爐，壓減燃煤量。根據(jù)方案，2015年，兩地將淘汰10噸以下小鍋爐約3600蒸噸，治理大鍋爐約3400蒸噸，減少燃煤77萬(wàn)噸。屆時(shí)，廊坊市將基本完成建成區(qū)小型燃煤鍋爐淘汰和市區(qū)大型燃煤鍋爐深度治理；保定將完成市區(qū)50%的小鍋爐淘汰和30%的大鍋爐治理。
“我們的對(duì)口合作，投資都是實(shí)實(shí)在在地投到大氣治理的工程中去?！鼻f志東表示，4.6億支持資金6月底已經(jīng)到位，廊坊和保定都成立了工程治理小組，正在全面推進(jìn)，預(yù)計(jì)今年采暖季到來(lái)前將全部完成。
莊志東表示，今后幫扶還將繼續(xù)，雖然每年幫扶的資金數(shù)目不固定，但每年都會(huì)投入。今后，資金投入還會(huì)考慮到工業(yè)治理、機(jī)動(dòng)車(chē)治理等大氣治理的多個(gè)方面。
■《規(guī)劃綱要》解讀之“環(huán)保篇”
“京津冀要做生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善的示范區(qū)”
大氣和水是治理重點(diǎn)
北京市環(huán)保局局長(zhǎng)陳添表示，《規(guī)劃綱要》中關(guān)于生態(tài)保護(hù)對(duì)京津冀的定位是要做“生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善的示范區(qū)”。他解釋說(shuō)，“生態(tài)修復(fù)”，是指北京要把面臨的生態(tài)問(wèn)題修補(bǔ)好；“環(huán)境改善”要把環(huán)境質(zhì)量向前推進(jìn)，達(dá)到宜居；而“示范區(qū)”，是說(shuō)不光北京自己要改善，還要對(duì)全國(guó)有示范作用，特別是要率先建立起生態(tài)文明的指標(biāo)體系。
陳添表示，環(huán)境治理要找準(zhǔn)問(wèn)題，京津冀區(qū)域兩大環(huán)境問(wèn)題突出，一個(gè)是大氣，一個(gè)是水。首先區(qū)域的大氣污染濃度水平較高，同時(shí)地下水虧欠多，地表水污染嚴(yán)重，所以重點(diǎn)還是大氣和水的問(wèn)題。
陳添表示，雖然《規(guī)劃綱要》中對(duì)到2020年，甚至更遠(yuǎn)的時(shí)間沒(méi)有提出明確的改善目標(biāo)，但是《規(guī)劃綱要》和《大氣十條》、《水十條》等銜接一致，是一個(gè)不斷推進(jìn)的過(guò)程。有了《規(guī)劃綱要》后，對(duì)三地協(xié)同治污就多了一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，多了一個(gè)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)去共同推進(jìn)，因此治污的效益會(huì)更好，速度會(huì)更快。
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京津冀今年五大治理領(lǐng)域
一是加強(qiáng)區(qū)域機(jī)動(dòng)車(chē)污染共治。京津冀及周邊地區(qū)黃標(biāo)車(chē)全部淘汰，區(qū)域供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油，實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣電動(dòng)車(chē)及其配套設(shè)施建設(shè)，北京等大城市強(qiáng)化重型柴油車(chē)治理。
二是嚴(yán)格控制區(qū)域煤炭消費(fèi)總量。實(shí)現(xiàn)區(qū)域削減燃煤8300萬(wàn)噸。加快燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放升級(jí)改造，城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐，京津冀晉魯取消工業(yè)園區(qū)燃煤鍋爐，京津冀魯基本完成農(nóng)村散煤的替代工作。
三是大力化解過(guò)剩產(chǎn)能。北京市關(guān)停四大燃煤電廠，調(diào)整退出高污染企業(yè)1200家；天津市行政轄區(qū)內(nèi)鋼鐵、水泥、燃煤機(jī)組裝機(jī)容量分別控制在2000萬(wàn)噸、500萬(wàn)噸、1400萬(wàn)千瓦以內(nèi)；河北省淘汰鋼鐵6000萬(wàn)噸、淘汰全部10萬(wàn)千瓦以下非熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機(jī)組。
四是實(shí)施煉油石化等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工程，其中2015年北京、天津分別減排1.35萬(wàn)噸和1.5萬(wàn)噸。
五是津冀魯共同研究環(huán)渤海區(qū)域港口及船舶污染治理。
□措施 9·3閱兵空氣保障參照APEC
去年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間（2014年11月1至12日），北京空氣質(zhì)量11天優(yōu)良，僅一天輕度污染。據(jù)專家分析，與不采取措施相比，北京及周邊6省份共同采取空氣質(zhì)量保障措施使APEC會(huì)議期間北京市PM2.5日均濃度值平均降低50%以上，“APEC藍(lán)”給國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)留下了深刻印象，展示了國(guó)家和首都的良好形象，也成為“天幫忙，人努力”的最好見(jiàn)證。
9月3日紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利大閱兵在即，如何保障閱兵期間北京的空氣質(zhì)量成為各界關(guān)注的話題。昨天，記者從會(huì)上了解到，大閱兵期間，北京將聯(lián)合周邊六省區(qū)市共同啟動(dòng)重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障方案，標(biāo)準(zhǔn)將參照APEC期間的保障方案。
據(jù)了解，在APEC期間，北京市采取了全市范圍機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)行駛，396家企業(yè)限停產(chǎn)，城六區(qū)、懷柔燃煤鍋爐暫停生產(chǎn)等措施。此外，在京津冀協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一部署下，京津冀周邊也開(kāi)展了空氣質(zhì)量保障，會(huì)議期間，北京周邊六省區(qū)市的十多個(gè)城市也同步施行單雙號(hào)限行，高污染企業(yè)也停產(chǎn)、限產(chǎn)等措施，僅河北停產(chǎn)企業(yè)就近千家。APEC期間，環(huán)保部還派出了15個(gè)組對(duì)北京周邊省區(qū)市的空氣質(zhì)量保障方案落實(shí)情況進(jìn)行了督查。
“‘9·3大閱兵’將參照APEC的方式，既有北京市的努力，也需要周邊的支持?！标愄肀硎?。
京津冀空氣改善將明確時(shí)間表
莊志東表示，目前，京津冀區(qū)域大氣污染控制中長(zhǎng)期規(guī)劃編制工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。京津冀區(qū)域大氣污染控制中長(zhǎng)期規(guī)劃將以《規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，充分考慮區(qū)域資源和環(huán)境承載力，明確區(qū)域空氣質(zhì)量改善的時(shí)間表和路線圖。
據(jù)了解，京津冀區(qū)域大氣污染控制中長(zhǎng)期規(guī)劃將是我國(guó)首個(gè)區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，目前已委托中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院著手編制。此前，“大氣十條”已明確提出，到2017年，京津冀區(qū)域細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降25%，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右，但對(duì)于之后乃至更長(zhǎng)時(shí)間京津冀區(qū)域的大氣如何治理，國(guó)家并沒(méi)有明確。
莊志東表示，《規(guī)劃綱要》中對(duì)未來(lái)京津冀的具體規(guī)劃都將體現(xiàn)在京津冀區(qū)域大氣污染控制中長(zhǎng)期規(guī)劃里。
此外，按照《規(guī)劃綱要》的要求，京津冀大氣污染防治小組還將積極推動(dòng)區(qū)域大氣污染防治條例的制定，明確地方政府和國(guó)家部門(mén)對(duì)改善區(qū)域空氣質(zhì)量的法律責(zé)任；推動(dòng)建立重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)會(huì)商機(jī)制，對(duì)區(qū)域空氣質(zhì)量影響嚴(yán)重的大型燃煤設(shè)施、石油化工等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展區(qū)域環(huán)評(píng)會(huì)商。
京華時(shí)報(bào)記者 王碩
