氣候談判 從波恩到巴黎還有多遠(yuǎn)？
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新華網(wǎng)德國(guó)波恩９月５日電（記者唐志強(qiáng)）聯(lián)合國(guó)２０１５年第三輪氣候談判４日在德國(guó)波恩閉幕。各方在本輪談判中繼續(xù)就定于年底在巴黎達(dá)成氣候協(xié)議交換意見(jiàn)。雖然各方進(jìn)一步闡明立場(chǎng)，但在減排、資金等多數(shù)關(guān)鍵議題上仍在進(jìn)行概念性討論。目前，正式談判天數(shù)只剩５天，加快談判進(jìn)程，順利完成新的氣候協(xié)議制定尤為重要。
科學(xué)已經(jīng)證明，面對(duì)氣候變化，不行動(dòng)或者晚行動(dòng)都將導(dǎo)致氣溫升高失去控制，威脅人類(lèi)健康、糧食安全，助長(zhǎng)貧困、戰(zhàn)爭(zhēng)等風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，走低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展道路已得到各國(guó)政府、經(jīng)濟(jì)界和民眾的廣泛支持，是時(shí)代潮流、大勢(shì)所趨。在此背景下，氣候談判需要各方共同聚力、提速前進(jìn)。
加快談判進(jìn)程，需要發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任。減排責(zé)任劃分問(wèn)題是當(dāng)前氣候談判的主要分歧之一。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)氣候變化負(fù)有歷史責(zé)任，且能力更強(qiáng)，理應(yīng)承擔(dān)更嚴(yán)格的減排義務(wù)。
而在談判中，一些發(fā)達(dá)國(guó)家以發(fā)展中國(guó)家近年取得經(jīng)濟(jì)進(jìn)步為由，無(wú)視發(fā)展中國(guó)家仍面臨消除貧困、改善民生等挑戰(zhàn)，堅(jiān)持要求其承擔(dān)相同的減排義務(wù)。這種做法無(wú)疑與作為談判基礎(chǔ)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則相悖，無(wú)助談判進(jìn)展。正如印度總理莫迪近日所說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家因氣候變化而受到更多傷害，需要幫助，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)更多減排責(zé)任。
加快談判進(jìn)程，需要各方作出貢獻(xiàn)。廣泛參與是達(dá)成巴黎氣候協(xié)議的關(guān)鍵。各方應(yīng)按照各自責(zé)任、能力的不同，為２０２０年后應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)制定有力目標(biāo)。
作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)“貢獻(xiàn)”為推進(jìn)談判發(fā)揮積極作用。今年６月，中國(guó)正式向聯(lián)合國(guó)提交“國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)”：二氧化碳排放２０３０年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降６０％－６５％，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到２０％左右，森林蓄積量比２００５年增加４５億立方米左右。
相比之下，一些發(fā)達(dá)國(guó)家確定的減排目標(biāo)與自身能力嚴(yán)重不符，甚至出現(xiàn)倒退。在向聯(lián)合國(guó)提交的“貢獻(xiàn)”中，絕口不提向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)支持等義務(wù)，令人失望。法新社報(bào)道指出，面對(duì)窮國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化上堆積如山的需求，發(fā)達(dá)國(guó)家被指態(tài)度“虛偽”。
加快談判進(jìn)程，需要各方構(gòu)建互信。在本輪談判開(kāi)始時(shí)，法國(guó)氣候談判大使蒂比亞納表示，巴黎氣候大會(huì)取得成功有三個(gè)條件：第一是信任，第二是信任，第三還是信任。
對(duì)２０２０年后行動(dòng)的信任取決于２０２０年前承諾的履行。發(fā)達(dá)國(guó)家早在２００９年就承諾，在２０２０年之前實(shí)現(xiàn)每年向發(fā)展中國(guó)家提供１０００億美元資金支持。但發(fā)達(dá)國(guó)家至今仍未說(shuō)明如何落實(shí)這項(xiàng)承諾。
應(yīng)該理解，氣候問(wèn)題不只是環(huán)境問(wèn)題，更是發(fā)展問(wèn)題。氣候談判涉及各國(guó)根本利益，只有充分磋商，才能聚同化異、達(dá)成一致。
更應(yīng)看到，氣候變化對(duì)人類(lèi)生活的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。由氣候變化導(dǎo)致的高溫、干旱、洪水等極端天氣正嚴(yán)重影響著各國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活。
聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)定于今年１２月在巴黎舉行，各方尋求達(dá)成一項(xiàng)新的氣候變化協(xié)議。在巴黎大會(huì)之前，各方還將于１０月在波恩進(jìn)行最后一輪正式談判。除此之外，一系列涉及氣候變化議題的高層政治會(huì)議也將在未來(lái)兩個(gè)月舉行。
我們期待這些會(huì)議能夠?yàn)闅夂蛘勁凶⑷雱?dòng)力，期待各國(guó)代表能在１０月談判后帶著新氣候協(xié)議的清晰圖景從波恩走向巴黎。
