“生態(tài)治水”怎樣治？
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用檳格網(wǎng)護(hù)岸的汀江支流劉源河。
趙 鵬攝
自福建長(zhǎng)汀縣城向北45公里，原本寬闊過(guò)丈的汀江漸漸收窄。汛期過(guò)去不久，河道里的水并不多?！艾F(xiàn)在流速大約每秒5個(gè)立方。要不是把這幾座小電站停掉，恐怕這個(gè)季節(jié)河道里也見(jiàn)不著水?！笨h水利局局長(zhǎng)涂相招告訴記者。
福建正在開(kāi)展小水電退出試點(diǎn)，長(zhǎng)汀首期關(guān)停13座小水電。據(jù)測(cè)算，此舉可恢復(fù)生態(tài)河道33.8公里。
今年7月，福建提出未來(lái)將從“工程治水”改為“生態(tài)治水”，用5年時(shí)間建成全省萬(wàn)里安全生態(tài)水系。福建各地正在大力開(kāi)展類似的“生態(tài)治水”項(xiàng)目，努力使河流水體恢復(fù)生機(jī)和活力。
逐步退出小水電,河道有水流
過(guò)度的小水電開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致河道雨季仍難見(jiàn)到水
究竟何為生態(tài)治水呢？“簡(jiǎn)單地說(shuō)就是用生態(tài)的辦法，而不是單純用工程的手段來(lái)治水。整體效果可以用10個(gè)字概括：‘河暢、水清、岸綠、安全、生態(tài)’。”福建省水利廳副廳長(zhǎng)賴?yán)^秋表示。
福建水系密布，河流眾多，河網(wǎng)密度達(dá)0.1公里/平方公里。流域面積在5000平方公里以上的主要河流有閩江、九龍江、晉江、蕉溪、汀江5條。福建水力資源蘊(yùn)藏量居華東地區(qū)首位。
優(yōu)勢(shì)利用不好，可能反成壞事。自上世紀(jì)90年代末開(kāi)始，福建小水電遍地開(kāi)花，導(dǎo)致水土流失。當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活依賴小水電的長(zhǎng)汀縣，情況非常典型。
汀江穿長(zhǎng)汀而過(guò)，全縣水能資源點(diǎn)達(dá)142處、技術(shù)可開(kāi)發(fā)量10.5萬(wàn)千瓦；至去年，已建水電121座、開(kāi)發(fā)9.4萬(wàn)千瓦，開(kāi)發(fā)率分別達(dá)到85%和90%以上。密集的開(kāi)發(fā)解決了當(dāng)?shù)氐哪茉春途蜆I(yè)之需，卻使得汀江不少河段減水脫流。為了發(fā)電，雨季中河道里仍然難以見(jiàn)到水，到冬季枯水期，流量下降到每秒1—2立方米，還會(huì)出現(xiàn)大段大段河道滴水不見(jiàn)的景象。
水都沒(méi)有，暢自何來(lái)？
2014年，福建開(kāi)展小水電退出試點(diǎn)，長(zhǎng)汀被列為兩個(gè)試點(diǎn)縣之一。長(zhǎng)汀首期關(guān)停13座小水電，2018年前50座小水電將全部退出，裝機(jī)7070千瓦，僅占裝機(jī)總量7.5%，對(duì)地方用電沒(méi)有影響。政府補(bǔ)貼業(yè)主每千瓦5000元，補(bǔ)貼總額將達(dá)到3500多萬(wàn)元。據(jù)測(cè)算，首期關(guān)停完成后，長(zhǎng)汀可恢復(fù)生態(tài)河道33.8公里。
生態(tài)治江河,水里有魚(yú)游
生態(tài)治水既要保障水安全，也要保護(hù)水生態(tài)
“生態(tài)是‘無(wú)價(jià)’的?！备＝ㄊ∷麖d廳長(zhǎng)尤猛軍告訴記者，在今年上半年福建省委中心組一次學(xué)習(xí)會(huì)上，明確了這樣一個(gè)觀點(diǎn)：治理水系，要從單一的工程思維向水生態(tài)的整體修復(fù)轉(zhuǎn)變。
作為水資源大省，福建歷史上一直是水患大省。由于特殊的地理?xiàng)l件，每年臺(tái)風(fēng)、山洪頻頻在沿海與山區(qū)肆虐；又由于降水時(shí)空分配不均，一頭山區(qū)水災(zāi)不斷、一頭沿海極度缺水。于是自上世紀(jì)90年代起，福建在全國(guó)率先實(shí)施了“千里海堤”“千里江堤”等一系列重大水利工程。水患雖漸息，生態(tài)問(wèn)題卻沒(méi)有解決。
“有的地方實(shí)施河道清淤，把原來(lái)樹(shù)木茂盛的河心洲都給挖掉；有的地方把護(hù)岸修到山坡上，遠(yuǎn)看像萬(wàn)里長(zhǎng)城……”尤猛軍當(dāng)年曾主政晉江，為了治理晉江，錢沒(méi)少花、堤也砌得漂亮，可依舊水少、水臟、水黑、水臭。
工程治水，對(duì)解決群眾吃水、莊稼喝水的水保障問(wèn)題和山區(qū)防洪、沿海減災(zāi)的水安全問(wèn)題，發(fā)揮了重要作用。在此基礎(chǔ)上開(kāi)展的生態(tài)治水，既要保障水安全，也要保護(hù)水生態(tài)。
“最起碼水里要有魚(yú)?！崩贤渴强h水利局長(zhǎng)這位置上少有的“科班出身”，工作了20多年，挖渠、筑堰、砌壩，對(duì)他都是“小菜一碟”。至于水里有沒(méi)有魚(yú)，之前考慮不多?！昂拥览镉兴镞€得有魚(yú)，這才是河?。 崩贤楷F(xiàn)在充分認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。
水里有魚(yú)很難嗎？
“不是人工養(yǎng)的魚(yú)，而是自然生的魚(yú)?！蓖肯嗾薪榻B，汀江支流的劉源河，是長(zhǎng)汀最早進(jìn)行生態(tài)治水的試驗(yàn)點(diǎn)。與以往不同，兩岸護(hù)堤沒(méi)再用水泥砌壩，而是“生態(tài)護(hù)岸”，改用1米×1米的鐵籠填充大石，一個(gè)個(gè)上下相疊壘成，學(xué)名“檳格網(wǎng)”?！坝腥齻€(gè)好處。一是石頭之間有縫隙，可以長(zhǎng)出水草，這樣魚(yú)就有了產(chǎn)卵的地方；二是不怕洪水。以往水泥筑底，特大洪水會(huì)淘空壩底，造成大堤整段整段坍塌。而檳格網(wǎng)不是砌成的，即使淘空底部，它們會(huì)層層下沉，依然可以牢牢守住大堤。第三個(gè)就是，檳格網(wǎng)的成本比水泥筑壩還略低些?！?/p>
有了產(chǎn)卵地還不夠，還得能讓魚(yú)在產(chǎn)卵季洄游到上游。以前每三五公里就是一座小水電筑起的壩，魚(yú)根本回不去。為這事，老涂還專門(mén)請(qǐng)教了當(dāng)?shù)貪O業(yè)部門(mén)的同志?！艾F(xiàn)在的初步方案，就是再給這壩砌一斜坡，作為魚(yú)道?！?/p>
記者看到，潔凈的河岸邊，水草雜生，魚(yú)若纖絲，群嬉水動(dòng)，人來(lái)不驚。陽(yáng)光下，“皆若空游無(wú)所依”。千年前古人《小石潭記》里的景象，直撲眼前。
按照福建生態(tài)治水的最終目標(biāo)，不僅是有水、有魚(yú)，還要有自然彎曲的河岸線；有深潭、淺灘、泛洪漫灘；有天然砂石、水草、江心洲、江心島；有常年流動(dòng)的水，水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)；有鄉(xiāng)愁、有野趣；有劃定岸線藍(lán)線、落實(shí)河長(zhǎng)制、推行河道管養(yǎng)制度等管理措施。
山水系鄉(xiāng)愁,恢復(fù)水生態(tài)
將分列于各個(gè)部門(mén)的資金集中使用，集中財(cái)力辦大事
山水有靈魂，它能勾起人的鄉(xiāng)愁。
老涂是長(zhǎng)汀本地人，江邊長(zhǎng)大的孩子，都有一身不錯(cuò)的水性。在他記憶中，敢稱水性好的人，是要能下到江中的深潭底下摸上兩塊石頭的。深潭天然形成，深的能有7、8米，差不多得有三層樓高?！罢藓拥罆r(shí)，全是用工程機(jī)械清淤，推土機(jī)一推，很多深潭都被平了?！?/p>
深潭沒(méi)了，丟失的不僅是童年記憶，更關(guān)鍵的是喪失了對(duì)于魚(yú)類的天然保護(hù)作用。沒(méi)了魚(yú)、沒(méi)了草，看上去再整齊的河道，只是沒(méi)有生命的死水。再加上不斷排進(jìn)的工業(yè)和生活污水，江河的自凈能力幾乎喪失。
“未來(lái)我們的生態(tài)水系，應(yīng)該是能淘米、能洗衣、能游泳。”尤猛軍表示。
福建在啟動(dòng)萬(wàn)里安全生態(tài)水系建設(shè)計(jì)劃后，緊接著又配套出臺(tái)兩項(xiàng)改革方案：一項(xiàng)是試點(diǎn)的11個(gè)縣（市、區(qū)）不再由省里統(tǒng)一定方案，而是“一河一策”，縣出具體方案，省定項(xiàng)目清單；二是使用資金不再單列項(xiàng)目，凡涉及生態(tài)治水的內(nèi)容，將分列于各個(gè)部門(mén)的資金集中使用。
長(zhǎng)汀首期選取的是靠近縣城城區(qū)、汀江主流上的一段，共19.8公里。除了在還沒(méi)砌水泥護(hù)堤的地方改建生態(tài)護(hù)岸外，還實(shí)施了修公園、綠化、魚(yú)道和挖深潭等近20個(gè)項(xiàng)目，讓這一江段“更生態(tài)，更有靈魂”。
福建省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)韓健介紹，省級(jí)財(cái)政從存量中整合安排2.5億元用于試點(diǎn)補(bǔ)助。標(biāo)準(zhǔn)分為給予80%、60%和50%補(bǔ)助三個(gè)檔次，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)100萬(wàn)元/公里。“這是在省級(jí)現(xiàn)行補(bǔ)助政策中較高的。”
資金整合的原則是“渠道不變、責(zé)任不變、統(tǒng)籌集中、各計(jì)其功”，以項(xiàng)目為載體，集中財(cái)力辦大事，將分散的項(xiàng)目資金整合起來(lái)，集中用于安全生態(tài)水系建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5年內(nèi)全省可整合出資金100億元以上。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年10月10日 10 版）
