巴黎氣候大會(huì)召開在即 三大問題待解
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2013年10月25日，在印度安拉阿巴德，一個(gè)孩子在干涸的河床上玩耍。除了太陽輻射、火山活動(dòng)、大氣與海洋環(huán)流的變化等自然因素，工業(yè)革命以來的人類活動(dòng)是造成目前以全球變暖為主要特征的氣候變化的主要原因。新華社/法新
8月27日，在美國加利福尼亞州錫爾灘，巨浪拍打著碼頭。當(dāng)日，太平洋颶風(fēng)瑪麗逼近美國南加州外海，海邊出現(xiàn)了6到7米大浪，海岸低洼地區(qū)遭受水淹。除了太陽輻射、火山活動(dòng)、大氣與海洋環(huán)流的變化等自然因素，工業(yè)革命以來的人類活動(dòng)是造成目前以全球變暖為主要特征的氣候變化的主要原因。新華社/法新
11月23日，在法國巴黎，一個(gè)名為“地球危機(jī)”的大圓球懸掛在埃菲爾鐵塔上。在巴黎氣候變化大會(huì)開幕之前，美國藝術(shù)家謝潑德·費(fèi)爾雷創(chuàng)作了一個(gè)名為“地球危機(jī)”的大圓球作品，經(jīng)巴黎市政府和埃菲爾鐵塔開發(fā)委員會(huì)許可將其懸掛在離地面60米高的鐵塔二層之上。圓球直徑8米、重2.3噸，表面面積達(dá)200平方米。該作品旨在喚醒世人關(guān)注全球氣候變暖造成的海平面上升、冰川消融、生物滅絕等問題，呼吁人們保護(hù)自己的家園。新華社記者李根興攝
中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)11月24日電（小唐）綜合媒體報(bào)道，巴黎人剛經(jīng)歷了法國史上最慘重的恐怖襲擊，現(xiàn)在余悸猶存的他們將收拾心情，接待下周前來參加氣候峰會(huì)的近140位世界領(lǐng)袖。
11月30日至12月11日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第21次締約方會(huì)議(世界氣候大會(huì))將于巴黎舉行。按照計(jì)劃，一項(xiàng)新的全球氣候協(xié)議將在氣候大會(huì)上達(dá)成，為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出安排。
法新社報(bào)道，美國總統(tǒng)奧巴馬23日敦促各國領(lǐng)袖如期出席氣候大會(huì)，向全世界展示，“一小撮殺手擋不了全世界做重要的工作”。
法國外交部長(zhǎng)法比尤斯21日表示，在巴黎恐襲奪走130多條人命的一周后，沒有一位國家領(lǐng)袖缺席30日的氣候大會(huì)開幕儀式。
這場(chǎng)備受期待的會(huì)議必須解決的是威脅人類福祉的全球變暖的問題。從預(yù)備會(huì)的情況來看，各國態(tài)度積極，但是分歧依然存在，主要是針對(duì)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”如何體現(xiàn)。
等待會(huì)談解決的問題至少三個(gè)，第一個(gè)就是最常見的資金問題。
2009年丹麥哥本哈根氣候大會(huì)上，各國齊聚一堂，試圖草擬普世遵守的協(xié)議卻未能如愿。
不過在哥本哈根氣候大會(huì)上，“綠色氣候基金”首次被提出，按照協(xié)議，發(fā)達(dá)國家應(yīng)在2010年至2012年出資300億美元，作為綠色氣候基金的快速啟動(dòng)基金，并在2013年至2020年間，每年出資1000億美元幫助發(fā)展中國家積極應(yīng)對(duì)氣候變化。然而，“綠色氣候基金”啟動(dòng)資金僅籌得93億美元，直到去年的利馬大會(huì)期間，基金總額才勉強(qiáng)超過100億美元，與協(xié)議要求相去甚遠(yuǎn)。
發(fā)展中國家質(zhì)疑發(fā)達(dá)國家籌措資金的意愿，而發(fā)達(dá)國家則希望發(fā)展中國家也要出資，法國要想在巴黎氣候大會(huì)上督促發(fā)達(dá)國家兌現(xiàn)每年1000億美元的承諾，難度可想而知。
第2項(xiàng)棘手議題是定義長(zhǎng)期目標(biāo)。
2015聯(lián)合國氣候變化大會(huì)非常關(guān)鍵，因?yàn)闀?huì)上要通過一項(xiàng)氣候問題的國際協(xié)議，使全球升溫控制在2攝氏度以下。
不過，政治家在心里面都很清楚，將全球溫度上升控制在2攝氏度的目標(biāo)僅僅是目標(biāo)而已，巴黎協(xié)議在很大程度上應(yīng)該不會(huì)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。
今年2月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯帶團(tuán)訪問布魯塞爾時(shí)就對(duì)媒體表示，在巴黎會(huì)議之前各國遞交的后2020年的氣候貢獻(xiàn)，并不會(huì)使得國際社會(huì)走上實(shí)現(xiàn)2攝氏度的路徑上。
按照科學(xué)家的計(jì)算，2攝氏度目標(biāo)是指相對(duì)于工業(yè)化前(1850年)水平，2攝氏度是人類社會(huì)可以容忍的地球最高升溫。如果地球平均氣溫升高超過2攝氏度，全球遭遇沿海洪澇、饑餓、瘧疾、水短缺的人數(shù)將大大增加。
因此，這樣也就預(yù)示著巴黎并非是解決氣候問題的終點(diǎn)。
當(dāng)然，巴黎協(xié)議將是應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵一步，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都將最大可能地按照公平原則做出氣候貢獻(xiàn)。而彌合對(duì)于公平的理解，則需要各國互相的理解和合作。
第3個(gè)癥結(jié)是協(xié)議的法律地位。
美國始終表示，不會(huì)在具有法律拘束力的國際條約中，明定在2025年前比2005年減碳26%至28%的目標(biāo)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月11日，美國國務(wù)卿克里對(duì)英國《金融時(shí)報(bào)》表示，巴黎氣候談判不會(huì)達(dá)成一項(xiàng)從法律上要求各國減排的“條約”
11月初的一項(xiàng)全球調(diào)查結(jié)果顯示，與全球都認(rèn)為這一問題十分緊迫相反，美國居民卻是最不關(guān)心氣候變化議題的人群之一。此外，具有法律效力的協(xié)議須經(jīng)美國國會(huì)批準(zhǔn)，馬上要從美國總統(tǒng)位上退下來的奧巴馬，也面臨著共和黨把控下參議院的強(qiáng)大阻力。
但主辦國法國卻說，峰會(huì)結(jié)果須具法律拘束力。
巴黎氣候大會(huì)有一個(gè)雄心勃勃的目標(biāo)—在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下達(dá)成一個(gè)適用于所有締約方、具有法律效力的協(xié)議。
中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華11月19日在北京表示，希望本月底舉辦的巴黎氣候大會(huì)能夠達(dá)成具有法律約束力的協(xié)議，并相信大會(huì)最后會(huì)達(dá)成共識(shí)。
