西藏生態(tài)安全屏障工程實施良好 高原生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定
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發(fā)布會上，西藏自治區(qū)人民政府副主席汪海洲進行發(fā)言。中國網(wǎng) 宗超 攝
中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)10月27日訊（記者 尚陽） 10月26日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，中國科學(xué)院副院長張亞平、西藏自治區(qū)人民政府副主席汪海洲介紹《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)工程（2008-2014年）建設(shè)成效評估》（以下簡稱《評估》）報告有關(guān)情況。
汪海洲表示，西藏生態(tài)安全屏障工程實施開局良好，高原生態(tài)系統(tǒng)整體上處于穩(wěn)定狀態(tài)，重點工程區(qū)的生態(tài)效益已經(jīng)開始發(fā)揮，國家生態(tài)安全屏障得到有效維持。至2030年屏障工程完成之后，將能夠基本實現(xiàn)“有效保護、成功治理、穩(wěn)定向好、生態(tài)安全”的目標(biāo)。
西藏高原生態(tài)系統(tǒng)整體上處于穩(wěn)定狀態(tài)
張亞平在介紹西藏生態(tài)安全屏障工程建設(shè)的背景時指出，西藏是青藏高原的主體，擁有許多特殊和特有的生態(tài)系統(tǒng)類型，為高原特有動植物提供了廣袤的棲息地，其生態(tài)功能對保障我國乃至東南亞生態(tài)安全具有獨特的屏障作用。為切實保護好這一重要的國家生態(tài)安全屏障，2009年2月18日國務(wù)院批準(zhǔn)《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），確定實施三大類10項工程。
王海洲表示，西藏生態(tài)安全屏障工程的建設(shè)成效評估工作已開展3年，工作團隊考察了10余個主要工程區(qū)，建立了3個生態(tài)樣帶和20多個觀測樣地，采集了約1300個點的樣本，最終得出了“西藏生態(tài)安全屏障工程實施開局良好，高原生態(tài)系統(tǒng)整體上處于穩(wěn)定狀態(tài)，重點工程區(qū)的生態(tài)效益已經(jīng)開始發(fā)揮，國家生態(tài)安全屏障得到有效維持。
至2030年屏障工程完成之后，將能夠基本實現(xiàn)‘有效保護、成功治理、穩(wěn)定向好、生態(tài)安全’的《規(guī)劃》目標(biāo)。 ”
西藏將1/3國土面積的區(qū)域確立為各類自然保護區(qū)
汪海洲表示，推進《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃》實施情況，主要在五方面進行了加強生態(tài)環(huán)境保護工作。
西藏自治區(qū)黨委、政府相繼出臺了《關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見》和《關(guān)于著力構(gòu)筑國家重要生態(tài)安全屏障 加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》，對構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障、建設(shè)美麗西藏，作出安排部署。實施主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)確定生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，推動各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展。
嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護底線紅線高壓線，嚴(yán)禁“三高”項目進入西藏，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度和環(huán)境保護“一票否決”制度。強化各類開發(fā)建設(shè)活動過程中環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，確保開發(fā)建設(shè)對環(huán)境的影響降到最低程度。全面禁止開采砂金礦。將相當(dāng)于1/3國土面積的區(qū)域確立為各類自然保護區(qū)。加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。開展生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。推進美麗西藏建設(shè)。
同時，圍繞構(gòu)建西藏生態(tài)安全屏障、確保生態(tài)環(huán)境良好的要求，自治區(qū)不斷加強環(huán)境法制建設(shè)，先后頒布實施了《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》、《西藏自治區(qū)濕地保護條例》、《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》、《西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法》等一系列環(huán)境保護法規(guī)規(guī)章，同時強化了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。
持續(xù)推進西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃實施
西藏自治區(qū)人民政府副主席汪海洲在發(fā)布會上表示，要持續(xù)地推進西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃的實施，同時，要建立主體功能區(qū)制度，國土空間用途管制制度和自然生態(tài)空間用途管制制度，全面劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)，防止不合理開發(fā)建設(shè)工程對生活的破壞。
汪海洲強調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)，自治區(qū)政府“一支筆”審批制度，凡是涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)、水資源開發(fā)、大規(guī)模土地整治的項目，必須由自治區(qū)人民政府審批，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入條件和環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，落實環(huán)境保護一票否決的制度。
“要完善生態(tài)補償機制，進一步提高森林、草原、濕地生態(tài)保護補償標(biāo)準(zhǔn)，加大重點功能生態(tài)區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，不斷擴大覆蓋面，建立礦產(chǎn)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度。”他說。
此外，在強化生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)考核方面，要進一步完善自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核的評價體系，增加在資源消耗、環(huán)境損害、節(jié)能減排、生態(tài)效益等這些方面評價指標(biāo)及考核的權(quán)重，強化指標(biāo)的約束。同時，要進一步落實各級黨政干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的，要實行責(zé)任追究。