近年來(lái)，位于赤水河上游的云南省昭通市認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定打造“長(zhǎng)江上游最美生態(tài)河流、踐行‘兩山’理念樣板典范、流域綠色高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)”的目標(biāo)定位，聚焦水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，立足現(xiàn)有條件挖潛創(chuàng)新，千方百計(jì)推進(jìn)赤水河流域（云南段）保護(hù)治理并取得階段性的積極成效。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，赤水河流域（云南段）內(nèi)設(shè)置的5個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面和考核斷面在2018年、2019年度水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)總體良好。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，走活保護(hù)治理“一盤棋”

據(jù)昭通市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)童世新介紹，赤水河在昭通市境內(nèi)干流全長(zhǎng)97公里，流經(jīng)鎮(zhèn)雄縣、威信縣共17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流域總面積1983平方公里，共涉及104.2萬(wàn)人。這一區(qū)域內(nèi)有495.66公頃范圍屬長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，干流鎮(zhèn)雄縣果珠鄉(xiāng)魚(yú)洞河段至坡頭鎮(zhèn)百車河段屬于核心區(qū)。

至今，鎮(zhèn)雄縣、威信縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在云南省129個(gè)縣（市、區(qū)）中排名靠后，尤其是赤水河流域人口密度大、人均GDP水平低、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和處于起步階段的煤電煤化工業(yè)現(xiàn)狀，使流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和諸多現(xiàn)實(shí)難題。

近年來(lái)，昭通市通過(guò)強(qiáng)化組織保障、制定保障政策、編制實(shí)施方案、制定問(wèn)題清單、落實(shí)整治責(zé)任等有力舉措，確保流域保護(hù)治理工作落地見(jiàn)成效。

昭通市多次召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議，研究赤水河流域保護(hù)治理工作，成立了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組織對(duì)赤水河流域（云南段）開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，精準(zhǔn)鎖定突出問(wèn)題，梳理形成赤水河流域（云南段）問(wèn)題清單，為系統(tǒng)謀劃修復(fù)保護(hù)工作提供了基礎(chǔ)支撐。持續(xù)開(kāi)展“一個(gè)U盤下達(dá)河長(zhǎng)令”專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，以河長(zhǎng)令形式交辦問(wèn)題清單，強(qiáng)力推進(jìn)赤水河流域“六亂”（亂占亂建、亂采亂堆、亂捕亂撈）治理。認(rèn)真編制并嚴(yán)格落實(shí)《赤水河流域（昭通段）生態(tài)治理修復(fù)保護(hù)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

此外，昭通市積極爭(zhēng)取省級(jí)相關(guān)部門支持，加強(qiáng)與貴州、四川兩省有關(guān)市、縣（區(qū)）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)《赤水河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議》《川滇黔三省交界區(qū)域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議》等落地。將獲得的赤水河流域三省橫向生態(tài)補(bǔ)償資金和云南省補(bǔ)償資金用于赤水河流域集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理和生活垃圾無(wú)害化處置、飲用水水源保護(hù)、環(huán)保能力建設(shè)等。

近年來(lái)，在地方財(cái)政十分困難的情況下，昭通市、威信縣、鎮(zhèn)雄縣共整合資金6億元，用于赤水河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理。

抓實(shí)九大行動(dòng)，破解治理修復(fù)“老大難”

昭通市堅(jiān)持以推動(dòng)赤水河流域生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題解決為總目標(biāo)，聚焦保護(hù)治理和減壓修復(fù)兩大重點(diǎn)，鎖定兩縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，多措并舉抓實(shí)抓好《實(shí)施方案》明確的流域生態(tài)治理“九大攻堅(jiān)行動(dòng)”（即小水電站拆除清退整治、城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施補(bǔ)短板、污水處理設(shè)施補(bǔ)短板、硫磺礦渣整治、農(nóng)村面源污染防治、退耕還林還竹還果、禁止非法捕撈、流域禁養(yǎng)區(qū)禁建區(qū)評(píng)估調(diào)整、流域綠色高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)），有效破解了一批長(zhǎng)期制約赤水河流域保護(hù)治理的“老大難”問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)了第一階段整治目標(biāo)。

記者在威信縣雙河苗族彝族鄉(xiāng)雙河村民委員會(huì)看到，建于1972年、裝機(jī)規(guī)模945KW的涼風(fēng)洞電站攔河壩、機(jī)電設(shè)備、引水鋼管、廠房等已經(jīng)全部拆除，廠區(qū)已復(fù)墾復(fù)綠。

涼風(fēng)洞電站徹底清退，是昭通市通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)政補(bǔ)貼等有效手段強(qiáng)力推進(jìn)赤水河流域小水電站拆除清退整治的一個(gè)縮影。目前，赤水河流域（云南段）的17座小水電站已全部拆除，已對(duì)拆除電站進(jìn)行覆土種草生態(tài)修復(fù)。

據(jù)了解，在赤水河流域17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施由正在建設(shè)的鎮(zhèn)雄縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行覆蓋；有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了14個(gè)垃圾熱解項(xiàng)目（建成投運(yùn)5個(gè)、在建9個(gè)）；1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施正在加快建設(shè)。

目前，鎮(zhèn)雄縣污水處理廠提標(biāo)改造及擴(kuò)建項(xiàng)目、老城區(qū)污水管網(wǎng)分流改造項(xiàng)目順利實(shí)施，14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 11 座污水處理廠、3 座污水處理站已完成可研修編，飲用水水源地和村級(jí)治理項(xiàng)目加快推進(jìn)。

持續(xù)推進(jìn)硫磺礦渣整治是鎮(zhèn)雄縣落實(shí)攻堅(jiān)行動(dòng)的重中之重。目前，黑樹(shù)鎮(zhèn)王家溝整治工程已整治礦渣240 萬(wàn)噸，正在進(jìn)行掃尾和組織驗(yàn)收工作；坡頭鎮(zhèn)海塘點(diǎn)位（共涉及300萬(wàn)噸）正在加快推進(jìn)整治工程建設(shè)，計(jì)劃明年上半年全部完成，其他5個(gè)點(diǎn)位前期工作進(jìn)展順利。

著力挖潛創(chuàng)新，增強(qiáng)綠色發(fā)展新動(dòng)能

一直以來(lái)，人口負(fù)擔(dān)過(guò)重和生態(tài)敏感脆弱是赤水河流域（云南段）生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理最大的壓力。昭通市立足實(shí)際大膽探索，堅(jiān)持把實(shí)施易地搬遷和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)化赤水河流域生態(tài)環(huán)境綜合整治的重要抓手，為進(jìn)一步提升流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在認(rèn)真調(diào)查精準(zhǔn)研判的基礎(chǔ)上，昭通市提出了“搬不動(dòng)大山就搬房，搬不動(dòng)江河就搬人”“讓人搬到人該待的地方，讓樹(shù)長(zhǎng)到樹(shù)該長(zhǎng)的地方”的口號(hào)，通過(guò)實(shí)施大規(guī)模易地搬遷為生態(tài)脆弱的赤水河流域減壓、添綠。迄今為止，全市已累計(jì)實(shí)施赤水河流域易地搬遷2.73萬(wàn)人，復(fù)墾復(fù)綠土地5300余畝。

同時(shí)，昭通市堅(jiān)持因地制宜、綠色發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施退耕還林還竹還草還果，把赤水河流域作為以方竹、筇竹為主的竹產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)基地，大幅度減少和替代傳統(tǒng)的玉米種植，努力探索出了一條生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展之路。目前，鎮(zhèn)雄縣已經(jīng)把竹產(chǎn)業(yè)作為全縣“一縣一業(yè)”的主打產(chǎn)業(yè)，赤水河流域（云南段）已經(jīng)建成竹產(chǎn)業(yè)基地39.67萬(wàn)畝，2021年底前將達(dá)48.29萬(wàn)畝。

據(jù)了解，鎮(zhèn)雄、威信兩縣森林覆蓋率已分別由2017年的32.6%、41.3%提高到2019年底的34.9%、47.4%。

當(dāng)前，昭通市在廣泛征求意見(jiàn)并多方論證的基礎(chǔ)上，正配合省級(jí)編制《赤水河流域（云南段）保護(hù)治理與綠色高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，初步謀劃提出六大類234項(xiàng)工程項(xiàng)目，概算投資360億元，實(shí)施期限為5年。

按照市委市政府提出的目標(biāo)，到2025年，赤水河流域（云南段）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，森林覆蓋率明顯提高，水土保持、水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能得到增強(qiáng)，干支流特別是重點(diǎn)河段水質(zhì)明顯改善，出省斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類，流域綜合治理能力大幅提升，重點(diǎn)區(qū)域治理成效顯著，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制基本建立，綠色特色產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兩縣高質(zhì)量發(fā)展格局初步形成，市場(chǎng)化多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立完善。