讓黃河成為造福人民的幸福河
在甘肅省臨夏回族自治州永靖縣的劉家峽大壩附近,碧綠的黃河與渾濁的洮河在這里交匯,形成了“涇渭分明”的界線,呈現(xiàn)出“半江碧水半江渾”的奇特景觀——這是全國人大常委會(huì)黃河保護(hù)法執(zhí)法檢查組6月4日在劉家峽水庫檢查時(shí)看到的場(chǎng)景。
“我們嚴(yán)格貫徹黃河保護(hù)法,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙治理,嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制和河湖長(zhǎng)制,下功夫解決水土流失這一最大難題,堅(jiān)持系統(tǒng)治理,確保一河綠水出臨夏。”臨夏回族自治州政府相關(guān)負(fù)責(zé)人在向檢查組匯報(bào)時(shí)說。
臨夏對(duì)黃河保護(hù)的不斷深化,是甘肅省加強(qiáng)黃河生態(tài)保護(hù)工作的縮影。
全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)丁仲禮強(qiáng)調(diào),要以習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),提高貫徹黃河保護(hù)法的政治站位,推動(dòng)法律全面有效實(shí)施,用法治力量推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,讓黃河成為造福人民的幸福河。
6月3日至7日,全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在甘肅檢查黃河保護(hù)法實(shí)施情況。《法治日?qǐng)?bào)》記者一路隨行,記錄檢查中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。
要堅(jiān)決扛好上游責(zé)任
6月3日下午,檢查組在蘭州召開甘肅省貫徹落實(shí)黃河保護(hù)法工作匯報(bào)會(huì)。
2023年,甘肅省黃河流域萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別較2019年下降30%、54%;2023年,甘肅省黃河流域41個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)92.68%,高出黃河流域平均水平2個(gè)百分點(diǎn),黃河干流出境斷面水質(zhì)連續(xù)8年達(dá)到Ⅱ類……在黃河保護(hù)法實(shí)施一年多的時(shí)間里,甘肅在法律普及、制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法等方面下功夫,推動(dòng)水源涵養(yǎng)、水土保持等各方面工作取得顯著成效。
甘肅省委書記、省人大常委會(huì)主任胡昌升表示,甘肅要堅(jiān)決打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn),認(rèn)真落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)黃河保護(hù)法貫徹實(shí)施和防沙治沙工作,堅(jiān)決扛好上游責(zé)任、展示上游作為,真正讓黃河成為造福人民的幸福河。
工作匯報(bào)會(huì)結(jié)束后,執(zhí)法檢查組又召開座談會(huì),聽取五級(jí)人大代表、專家學(xué)者和一線工作人員的意見建議。
“執(zhí)法力量存在不足,建議加強(qiáng)基層力量配備。”“監(jiān)測(cè)評(píng)估等技術(shù)支撐存在短板,建議加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警體系建設(shè)和科技支撐。”……與會(huì)人員結(jié)合自身實(shí)際,圍繞有效實(shí)施黃河保護(hù)法,從不同角度提出建議。
“大家提出的建議很有價(jià)值,我們將認(rèn)真研究這些建議,充分吸收到執(zhí)法檢查報(bào)告中,推動(dòng)相關(guān)問題得到解決,維護(hù)法律權(quán)威。”執(zhí)法檢查組副組長(zhǎng)、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員于忠福說。
保障黃河流域水安全
6月4日上午,檢查組來到蘭州望河亭。站在由廢舊泵站改造的望河亭上眺望,黃河之濱壯美景象盡收眼底。
望河亭在改造之前,是蘭鐵泵站廢棄的泵房。蘭州市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,在黃河綜合治理工程中,蘭州市將廢舊泵站改造為觀景亭,連通濱河漫步道和人行道,方便游人出行,避免了大拆大建對(duì)河床和堤防基礎(chǔ)擾動(dòng),也給黃河蘭州段生態(tài)治理保護(hù)和廢棄建筑物的改造利用提供了新模式。
蘭州七里河安寧污水處理廠是甘肅省和蘭州市的污染重點(diǎn)減排項(xiàng)目,也是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。
“污水處理廠每天的污水處理量有多少?能達(dá)到幾級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?”有執(zhí)法檢查組成員問道。
“2023年4月11日,老廠區(qū)污水全部切換入新廠區(qū),新建項(xiàng)目全面運(yùn)行,日處理量約22萬噸,出水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。”蘭州七里河安寧污水處理廠有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)說。
6月4日下午,檢查組來到劉家峽水電站檢查水沙調(diào)控與防洪安全建設(shè)情況。
位于黃河中上游的劉家峽水電站,是我國自行勘測(cè)設(shè)計(jì)、制造安裝、調(diào)試管理的第一座百萬千瓦級(jí)大型水電站,在西北電網(wǎng)中承擔(dān)著發(fā)電、調(diào)峰、調(diào)頻和調(diào)壓任務(wù),兼有防洪、防凌、灌溉、養(yǎng)殖、航運(yùn)等綜合效益。
“我們嚴(yán)格貫徹實(shí)施黃河保護(hù)法,全面推進(jìn)春季百日安全攻堅(jiān)行動(dòng)、安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)等重點(diǎn)工作,不斷強(qiáng)化防汛大發(fā)電、迎峰度夏、重要保電任務(wù)等工作的組織落實(shí),全力確保安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定。”劉家峽水電站有關(guān)負(fù)責(zé)人說,劉家峽水電站將繼續(xù)做好設(shè)備運(yùn)維管理、應(yīng)急管理等工作,全力以赴保障黃河流域水安全。
在沙漠南緣筑起綠色屏障
6月5日,檢查組來到白銀市檢查黃河保護(hù)法實(shí)施情況。
白銀因礦設(shè)企、因企設(shè)市,是全國唯一以貴金屬命名的城市,素以“銅城”聞名遐邇。
“白銀作為老工業(yè)城市,是如何處理工業(yè)廢水的?”全國人大常委會(huì)委員、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員布小林問。
白銀市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)說,白銀近年來積極推廣清潔生產(chǎn)技術(shù),持續(xù)加大對(duì)有色、化工、能源、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。“工廠處理的廢水如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),不準(zhǔn)排放。”
6月5日上午,檢查組來到白銀市白銀區(qū)王峴鎮(zhèn)吊地溝,檢查生態(tài)環(huán)境綜合治理情況。
“河湖長(zhǎng)制落實(shí)得怎么樣?協(xié)調(diào)機(jī)制有沒有建立起來?”執(zhí)法檢查組成員、全國人大代表黃艷詢問。
“我們嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制,按屬地管理的原則落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)與周邊縣市的協(xié)調(diào)配合,推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。”白銀市白銀區(qū)副區(qū)長(zhǎng)羅繼剛匯報(bào)。
站在白銀區(qū)水川鎮(zhèn)黃河濕地的一處高地俯瞰,可見黃河兩岸綠樹成蔭,宛如一幅奇美畫卷。
“在開展綠化工作時(shí),你們提出堅(jiān)持‘宜喬則喬’‘宜灌則灌’‘宜草則草’,這是按照什么標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的?”執(zhí)法檢查組成員、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員蔣云鐘問。
“白銀區(qū)位于黃河上游中段,境內(nèi)干旱少雨、生態(tài)環(huán)境脆弱、水土流失嚴(yán)重。我們充分考慮用水指標(biāo)、管道系統(tǒng)等各個(gè)因素,科學(xué)開展國土綠化工作。”白銀區(qū)副區(qū)長(zhǎng)吳愛民匯報(bào)。
當(dāng)黃河流到白銀市景泰縣境內(nèi)時(shí),一部分黃河水不再滾滾東流,而是躍上700多米的高山,流向綿延數(shù)百里的山間平川——景泰川。實(shí)現(xiàn)這一壯舉的,是甘肅省景泰川電力提灌工程(以下簡(jiǎn)稱景電工程)。
“半個(gè)多世紀(jì)以來,景電工程累計(jì)向灌區(qū)供水166億立方米,解決了灌區(qū)近60萬人生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水難題,在騰格里沙漠南緣筑起了一道綠色屏障,創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益,為確保民勤不成為第二個(gè)羅布泊作出積極貢獻(xiàn)。”甘肅省景泰川電力提灌水資源利用中心黨委副書記彭維恩匯報(bào)。
水資源節(jié)約集約利用
6月6日上午,武威市迎來了一場(chǎng)難得的降雨。
“像今天這樣的降雨,在武威可不多見。目前來看,今天的降水量至少有10毫米。”武威市政府一名工作人員說。
武威的年均降水量為262.9毫米,蒸發(fā)量卻達(dá)2043毫米,是我國荒漠化、沙漠化最嚴(yán)重的地區(qū)之一。因此,武威一直把推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用作為一項(xiàng)重要工作來抓。
6月7日上午,執(zhí)法檢查組召開座談會(huì),聽取武威市政府匯報(bào)黃河保護(hù)法貫徹實(shí)施情況。
優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),壓減高耗水作物,推廣滴灌等高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)250萬畝以上;嚴(yán)格高耗水項(xiàng)目審批核準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)水工藝改造;加快老舊供水管網(wǎng)改造,漏損率控制在10%以內(nèi),再生水利用率79.9%……武威市市長(zhǎng)馬秀蘭介紹說,武威全面貫徹落實(shí)黃河保護(hù)法,持續(xù)強(qiáng)化節(jié)水措施,推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。
執(zhí)法檢查組指出,要全面貫徹落實(shí)黃河保護(hù)法,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損措施,鼓勵(lì)、推廣使用先進(jìn)節(jié)水技術(shù),加快形成節(jié)水型生產(chǎn)、生活方式,有效實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用,推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。