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2011年07月01日14:34 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

中國(guó)不僅要懂得創(chuàng)造財(cái)富更要學(xué)會(huì)管理財(cái)富，財(cái)富的概念不僅是物質(zhì)上的財(cái)富也包括人力資本的財(cái)富。近幾年，中國(guó)海外移民潮所引發(fā)的財(cái)富“潮涌”正引發(fā)各界對(duì)中國(guó)財(cái)富管理的擔(dān)憂。如何才能真把財(cái)富留??？中國(guó)更應(yīng)該在制度建設(shè)和經(jīng)濟(jì)改革上多做文章。

從勞工移民、留學(xué)移民到如今以智富階層為主力的技術(shù)移民、投資移民，中國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷了三次大規(guī)模的“海外移民潮”。特別是近年來(lái)，美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新加坡等國(guó)家由于投資成本較低、成功率高、獲批較快而成為中國(guó)投資移民的首選地。根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院和美國(guó)國(guó)土安全部公布的移民統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009財(cái)政年度，通過(guò)在美國(guó)投資至少50萬(wàn)美元而獲得美國(guó)永久居留權(quán)(即“綠卡”)的投資移民簽證獲批人數(shù)同比增長(zhǎng)了3倍，其中，來(lái)自中國(guó)的投資移民增長(zhǎng)最為迅猛，占比近五成。2010財(cái)年，中國(guó)共有超過(guò)7萬(wàn)人獲得美國(guó)綠卡，僅次于墨西哥，排名全球第二。

招商銀行與貝恩資本發(fā)布最新發(fā)布的《2011中國(guó)私人財(cái)富報(bào)告》進(jìn)一步顯示，中國(guó)累積投資移民的人數(shù)最近5年的復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)73%，其中約有27%的受訪者已經(jīng)完成投資移民，而正在考慮的受訪者占比也高達(dá)47%，中國(guó)投資移民的趨勢(shì)還在加強(qiáng)。

事實(shí)上，在國(guó)際移民大潮中，近幾年中國(guó)海外移民也呈擴(kuò)大趨勢(shì)，中國(guó)社科院2007年發(fā)布的《全球政治與安全》報(bào)告就顯示，中國(guó)已成為世界上最大的移民輸出國(guó)，而成為最大移民國(guó)的同時(shí)，中國(guó)知識(shí)精英的流失也成為全球之首。自1978年以來(lái)，中國(guó)有107萬(wàn)海外留學(xué)生，而只有27.5萬(wàn)人回國(guó)，而有近四分之三的人才流失海外。

應(yīng)該說(shuō)，國(guó)際移民是與經(jīng)濟(jì)全球化、資本全球化、人才全球化的客觀規(guī)律，特別是發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家移民更反映了資源全球化配置的需要。然而近些年，中國(guó)如此之大規(guī)模的“海外移民潮”所引發(fā)的“潮涌現(xiàn)象”值得高度關(guān)注，移民潮不僅造成了中國(guó)的財(cái)富流失、人才的流失、稅負(fù)的流失、消費(fèi)的流失，更對(duì)中國(guó)“橄欖型社會(huì)”的建立造成深遠(yuǎn)的影響。

不斷加速的“海外移民潮”與中國(guó)“高稅負(fù)、低福利”的大背景有關(guān)。世界銀行的報(bào)告顯示，一國(guó)宏觀稅負(fù)水平與該國(guó)人均GDP呈正相關(guān)，人均在2000美元以上的中等收入國(guó)家，最佳的宏觀稅負(fù)應(yīng)該在23%左右。2010年，我國(guó)人均GDP超過(guò)4000美元，而2007年-2009年，我國(guó)的宏觀稅負(fù)水平分別高達(dá)31.5%、30.9%和32.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中等收入國(guó)家的最佳值。

福利保障方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)90年代末以來(lái)，各主要西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府的國(guó)民福利開(kāi)支，一般占本國(guó)政府總支出的1/2到2/3，占本國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GNP的20%-30%。比如，德國(guó)、澳大利亞、加拿大、美國(guó)2007年政府支出的福利支出（包括教育、社會(huì)保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生等）占國(guó)家財(cái)政支出的比重分別高達(dá)68.8%、58.7%、56、7%和57.1%，而相比之下我國(guó)2009年中央財(cái)政中的社保支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、教育支出分別為7.6%、2.7%、4.5%，整體國(guó)民福利水平相去甚遠(yuǎn)。

然而，對(duì)于投資移民和技術(shù)移民的傾向和成本而言，投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境可能是更加重要的因素。投資移民最主要的還是看重發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)寬松的創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境，美國(guó)相對(duì)而言是快速發(fā)展的小型公司最理想的創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)地之一。金融危機(jī)以后，為提高全球競(jìng)爭(zhēng)能力，美國(guó)采取了諸多鼓勵(lì)投資政策，如提供長(zhǎng)期低息或無(wú)息貸款，提供勞務(wù)、投資和培訓(xùn)服務(wù)等。對(duì)于在非中心地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資的企業(yè)，美國(guó)政府還提供特殊的優(yōu)惠政策。與之相比，國(guó)內(nèi)與創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)孵化體系、風(fēng)險(xiǎn)投資制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、分配與激勵(lì)制度等一整套的制度結(jié)構(gòu)尚不成熟，體制障礙了構(gòu)成創(chuàng)業(yè)的基本制度性約束。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力越來(lái)越大，一方面，由于政府對(duì)國(guó)有資本的政策傾斜使得這些部門獲得了更多的資源壟斷和要素控制力，民營(yíng)資本缺乏應(yīng)有的制度保障，而另一方面，由于紅利的減少、勞動(dòng)力、土地以及初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，以及工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差正在供求不平衡推動(dòng)下逐步回補(bǔ)，使得許多行業(yè)的利潤(rùn)率越來(lái)越薄，一些原本做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的民營(yíng)資本移民意愿萌生。

因此，對(duì)于中國(guó)這個(gè)向“橄欖型社會(huì)”大步轉(zhuǎn)型的國(guó)家而言，如何通過(guò)更好的機(jī)制和更好的福利環(huán)境把財(cái)富（物質(zhì)財(cái)富和人才財(cái)富）留住是一個(gè)重大的戰(zhàn)略性議題。對(duì)于很多民間資本和中小企業(yè)而言，好的制度依靠的不是政府的經(jīng)濟(jì)反哺，而是打破壟斷，制度保障的經(jīng)濟(jì)自由、產(chǎn)權(quán)自由和流動(dòng)自由等，讓更多的要素流動(dòng)起來(lái)，應(yīng)該擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放，通過(guò)制度安排讓市場(chǎng)真正發(fā)揮其在配置社會(huì)資源，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)效率，降低中國(guó)整體宏觀稅負(fù)，構(gòu)建有益于民間投資的經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，把中國(guó)的國(guó)家財(cái)富留住。

而把人才留住則要靠進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的改革，比如加大教育制度、就業(yè)制度、以及養(yǎng)老保障制度的改革，完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的法律制度，構(gòu)建順暢的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制和“藏富于民”的收入分配機(jī)制，為人力資本可持續(xù)發(fā)展掃除制度障礙，加快實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)政策和教育培訓(xùn)政策，真正轉(zhuǎn)向“以人的全面發(fā)展”為核心的戰(zhàn)略上來(lái)。

而今，中國(guó)國(guó)內(nèi)的金融資產(chǎn)已超過(guò)百萬(wàn)億，我們也正在加速推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，試圖讓人民幣“出?！?，然而如果沒(méi)有一個(gè)留住財(cái)富的環(huán)境和機(jī)制，財(cái)富流出去了能回來(lái)嗎？（張茉楠? 國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部副研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后）

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