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2011年07月18日10:50 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 出口 達(dá)芬奇造假 假洋貨 張茉楠 順差 貿(mào)易順差

今年上半年出口成績(jī)喜人，在全球經(jīng)濟(jì)停滯不前的情況下，中國(guó)外貿(mào)出口逆勢(shì)上揚(yáng)，月度出口再創(chuàng)新高，而另一方面，近日鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的達(dá)芬奇造假門也再次讓“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”進(jìn)入了人們的視野，讓我們反思這背后的深層次原因。

達(dá)芬奇造假事件引發(fā)人們對(duì)假洋貨的關(guān)注，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品為何不遠(yuǎn)萬(wàn)里去留洋？假洋貨頻現(xiàn)的背后到底折射出怎樣的現(xiàn)實(shí)？“達(dá)芬奇?zhèn)儭辈粌H通過(guò)一進(jìn)一出的價(jià)格操縱獲得超額利潤(rùn)，同時(shí)還享受著高額的出口退稅，造成國(guó)家稅收的流失。我國(guó)是以加工貿(mào)易為主體的生產(chǎn)體系，稅收減免、出口退稅、成品關(guān)稅減讓速率大于原材料減讓速度造成的稅率倒掛等政策造成 “出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷（又被稱為國(guó)貨復(fù)進(jìn)口）”現(xiàn)象大量增加。

我國(guó)的內(nèi)、外貿(mào)長(zhǎng)期以來(lái)分別管理，實(shí)行不同稅收政策。內(nèi)貿(mào)要征收增值稅和消費(fèi)稅；而外貿(mào)為促進(jìn)出口，實(shí)行出口退稅。材料、零部件、初級(jí)形態(tài)制成品及半制成品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)單位通過(guò)出口可直接獲得出口退稅，同時(shí)國(guó)家對(duì)加工貿(mào)易方式的進(jìn)口實(shí)行減免稅政策，因此從境外進(jìn)口材料、零部件、初級(jí)形態(tài)制成品及半制成就可以享受減免稅優(yōu)惠。這樣，國(guó)內(nèi)的材料、零部件、初級(jí)形態(tài)制成品及半制成品通過(guò)出口，使出口企業(yè)得到了國(guó)家退稅的好處；又通過(guò)加工貿(mào)易名義下的進(jìn)口，又使進(jìn)口企業(yè)得到了國(guó)家減免稅的好處。

由于“國(guó)貨復(fù)進(jìn)口”在貿(mào)易統(tǒng)計(jì)上，通過(guò)加工貿(mào)易項(xiàng)進(jìn)口一般不計(jì)入進(jìn)口，而出口卻按正常計(jì)算，這就造成了順差虛增。1980年，中國(guó)國(guó)貨出口復(fù)進(jìn)口僅有0.24億美元，大部分來(lái)自海外退貨。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，到2006年末，國(guó)貨出口復(fù)進(jìn)口的年度累計(jì)達(dá)到733.6億美元，已經(jīng)超過(guò)了中國(guó)全年從美國(guó)的進(jìn)口額。而近幾年，我國(guó)“國(guó)貨復(fù)進(jìn)口”規(guī)模逐步擴(kuò)大，僅以深圳為例，今年前5個(gè)月，國(guó)貨復(fù)進(jìn)口122.8億美元，增長(zhǎng)率58.9%。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，發(fā)達(dá)國(guó)家飽受債務(wù)危機(jī)煎熬導(dǎo)致外需不振，消費(fèi)低迷，然而我國(guó)出口貿(mào)易卻逆勢(shì)走高，出口成績(jī)驚人。今年上半年，出口貿(mào)易同比增長(zhǎng)24%，6月份出口1619.8億美元，更是創(chuàng)下了月度出口規(guī)模新高。這當(dāng)然與中國(guó)出口綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然強(qiáng)勁相關(guān)，但是屢屢發(fā)生的假洋貨以及企業(yè)留洋潮背后，也確實(shí)讓我們擔(dān)憂，中國(guó)高速增長(zhǎng)的出口貿(mào)易中到底有多少“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的虛增成分？“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的不斷增長(zhǎng)勢(shì)頭，顯然擾亂了正常的外貿(mào)秩序，扭曲了中國(guó)外貿(mào)數(shù)字。

出口驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)、“雙順差”國(guó)際收支格局下是導(dǎo)致巨額外儲(chǔ)的結(jié)構(gòu)性因素，隨著外匯儲(chǔ)備的持續(xù)增長(zhǎng)以及央行實(shí)施的“沖銷干預(yù)”政策，使得我國(guó)外匯占款大幅飆升，從2002年末到2011年5月末，外匯占款由2.21萬(wàn)億元增加到24.39萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11倍，外匯占款遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)外匯儲(chǔ)備余額，外匯儲(chǔ)備成為一種內(nèi)生變量，中央銀行無(wú)法事先控制外匯占款，而只能被動(dòng)地適應(yīng)外匯占款的波動(dòng)，這使貨幣供給的內(nèi)生性增強(qiáng)，不僅導(dǎo)致中央銀行控制貨幣供給量的主動(dòng)性和靈活性大大下降，也造成了流動(dòng)性調(diào)控的政策困境。

此外，在日益巨大的貿(mào)易平衡壓力下，過(guò)快增長(zhǎng)的貿(mào)易順差也引發(fā)了國(guó)際貿(mào)易的摩擦，造成了不必要的博弈成本。因此，從短期看，應(yīng)加快下調(diào)出口退稅率，特別是下調(diào)哪些污染大、附加值不高、資源消耗大的產(chǎn)品出口，而從長(zhǎng)期看，無(wú)論是從，中國(guó)的結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是戰(zhàn)略發(fā)展路徑由外需向內(nèi)需的轉(zhuǎn)換，改革甚至逐步取消出口退稅制度應(yīng)該是大勢(shì)所趨。（張茉楠? 國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部副研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后）

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