- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
|
|
2011年6月4日，湖北武漢網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員李娜在法網(wǎng)決賽中獲勝，成為第一位獲得大滿貫的亞洲選手。一個(gè)月之后的7月4日，湖北省政府授予李娜“湖北跨越先鋒”榮譽(yù)稱號(hào)，并獎(jiǎng)勵(lì)人民幣60萬元，省委書記、省人大常委會(huì)主任親自為李娜頒發(fā)榮譽(yù)證書并發(fā)表講話。7月6日，武漢市委、市政府授予李娜“武漢功勛市民”榮譽(yù)稱號(hào)，并給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)?！拔錆h功勛市民”榮譽(yù)稱號(hào)是武漢市委、市政府首次設(shè)立的，李娜是獲得該榮譽(yù)的第一人。這就是前一段時(shí)間炒的沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“李娜被重獎(jiǎng)”事件。
針對(duì)“李娜事件”，社會(huì)各界紛紛發(fā)出了強(qiáng)烈的反對(duì)之聲。具體反對(duì)意見主要集中在如下幾個(gè)方面：
第一，李娜是職業(yè)運(yùn)動(dòng)員，參加比賽并獲取好成績是其本分，因此政府沒必要給其發(fā)巨額獎(jiǎng)金。費(fèi)德勒、納達(dá)爾等世界頂級(jí)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員都獲得過十幾個(gè)大滿貫,但從沒聽說他們獲得瑞士和西班牙政府的巨額金錢獎(jiǎng)勵(lì)。
第二，李娜作為中國著名的運(yùn)動(dòng)員，獲得了億元級(jí)別的比賽獎(jiǎng)金和代言費(fèi)，與之相比，政府“巨額獎(jiǎng)金”顯得有點(diǎn)微不足道。從這個(gè)角度看，政府有點(diǎn)浪費(fèi)資源，沒能把有限的資金用到最需要的地方，比如，縮小貧富差距、加強(qiáng)教育等。
第三，李娜作為億萬富婆，錢對(duì)她的效用日益降低，因此，發(fā)給她獎(jiǎng)金已經(jīng)起不到激勵(lì)的作用，相反，結(jié)果是人為地加大了老百姓與李娜們的貧富差距。
第四，李娜作為運(yùn)動(dòng)員已經(jīng)有十?dāng)?shù)年，期間也經(jīng)歷了無數(shù)的艱辛困苦，之前沒有哪個(gè)政府在其真正需要幫助的時(shí)候給其發(fā)巨額獎(jiǎng)金，而一旦成為大滿貫冠軍，眾多的獎(jiǎng)勵(lì)便紛至沓來。這也是人們希望政府能夠“雪中送炭而非錦上添花”的原因。
第五，李娜作為武漢的運(yùn)動(dòng)員，當(dāng)?shù)卣響?yīng)給予其獎(jiǎng)勵(lì)，因?yàn)樗秊榧亦l(xiāng)爭得了榮譽(yù)。但是，獎(jiǎng)勵(lì)決策由誰做？錢從何處來？數(shù)額怎么定？這些必須有一套完善的規(guī)則，且應(yīng)經(jīng)過合法的程序，而不能是領(lǐng)導(dǎo)頭腦發(fā)熱的產(chǎn)物。
對(duì)此筆者認(rèn)為，“李娜事件”之所以引起轟動(dòng)，一方面反映了我國百姓參政議政的意愿增強(qiáng)，另一方面也反映了我國政府與服務(wù)型政府所要求的“人本、透明、法治、有限、參與”尚有較大的差距。因此，各級(jí)政府必須積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，盡快將推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)落到實(shí)處，努力避免政府“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”等現(xiàn)象的時(shí)有發(fā)生，現(xiàn)階段要重點(diǎn)加強(qiáng)以下五個(gè)方面的工作。
第一、完善公共服務(wù)體系。公共服務(wù)是政府的一項(xiàng)重要職能，主要包括公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化等社會(huì)事業(yè)，公共交通、公共通信等公共產(chǎn)品以及社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)福利等公共制度建設(shè)。通過公共服務(wù)的提供，政府可以有效調(diào)控社會(huì)群體之間收入差距、促進(jìn)社會(huì)公平正義和保障社會(huì)安定有序。目前，我國的公共政策體系尚不完善，特別是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、有效協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系、解決各類社會(huì)矛盾等方面存在不少問題。為此，我們必須要以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn)，優(yōu)化公共資源配置，向社會(huì)全體成員提供更多更好的公共服務(wù)，逐步形成和完善惠及全民的基本公共服務(wù)體系。
第二、健全公共財(cái)政體制。公共財(cái)政是政府提供有效公共服務(wù)的基礎(chǔ)，也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要保障。目前我國的公共財(cái)政制度尚有一些不合理的地方，比如，財(cái)政支出多被用于本該由市場(chǎng)發(fā)揮作用的領(lǐng)域，而在公共服務(wù)領(lǐng)域偏低，領(lǐng)導(dǎo)尤其是高層領(lǐng)導(dǎo)可以隨意調(diào)撥財(cái)政資金，而且?guī)缀鯖]有受到任何監(jiān)督。等等。因此，我們必須按照不斷強(qiáng)化公共服務(wù)和逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，深化財(cái)政體制改革，健全公共財(cái)政體制。合理調(diào)整改善財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財(cái)政資金投向?qū)逃?、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)治安等重要領(lǐng)域，形成有強(qiáng)力、可持續(xù)的財(cái)政支持體系。
第三、提高行政管理水平。依法行政是現(xiàn)代政府的一個(gè)基本要求，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。近年來，我國先后推出《行政許可法》、《國務(wù)院工作規(guī)則》、《公務(wù)員法》等一批法律法規(guī)，在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面取得明顯進(jìn)展。但也應(yīng)該看到，一些政府機(jī)關(guān)和工作人員在依法行政方面還存在一些問題，如有法不依、有令不行、有禁不止等。因此，我們要加強(qiáng)行政立法，提高行政管理水平。要執(zhí)行各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的公正、有效運(yùn)行。要強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)問責(zé)制，樹立責(zé)任政府形象，提高政府的公信力。
第四、加強(qiáng)公眾參與決策。公眾參與政府決策是提高政府效能的基本措施，也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要目標(biāo)。因此，我們要積極創(chuàng)造各種條件，讓社會(huì)組織、企業(yè)和公民更廣泛地參與公共事務(wù)管理。建立健全政務(wù)信息發(fā)布制度，暢通人民群眾了解公共信息的渠道，保障人民群眾依法管理國家和對(duì)社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善決策機(jī)制，健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，建立社情民意反映制度，建立并完善與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度。
第五、改進(jìn)績效評(píng)估辦法。績效評(píng)估是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要措施，也是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。目前，我國各級(jí)政府及其工作人員不能依法行政，有些地方甚至違反國家法律法規(guī)和政策，大搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，不僅影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而且引發(fā)了諸多的社會(huì)矛盾。根本的辦法要靠改革，建立科學(xué)的政府績效評(píng)估體系，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、公共服務(wù)水平、社會(huì)穩(wěn)定和諧以及降低行政成本、勤政廉政等作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，從而引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部形成與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀。（武鋒?? 國家信息中心）