胡江云:全球貿(mào)易自由與貿(mào)易保護(hù)交織并存
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貿(mào)易保護(hù)主義抬頭
金融危機(jī)爆發(fā)后，部分國家出現(xiàn)主權(quán)債務(wù)危機(jī)，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)形勢(shì)趨于惡化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義行為更加明顯。
從傳統(tǒng)貿(mào)易救濟(jì)措施來看，反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等頻繁使用，近幾年反傾銷與反補(bǔ)貼并案實(shí)施。根據(jù)世界貿(mào)易組織?穴ＷＴＯ?雪的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，１９９５—２０１１年期間，１９９８年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)和２００８年爆發(fā)的國際金融危機(jī)成為全球貨物貿(mào)易中的兩個(gè)反傾銷波峰，１９９９年、２００８年發(fā)起的反傾銷案件數(shù)量分別達(dá)到３５８起、２０９起，占該期間全球發(fā)起反傾銷案件總量的１４．１％；兩次金融危機(jī)也形成了全球貨物貿(mào)易中的兩個(gè)反補(bǔ)貼波峰，１９９９年、２００９年全球發(fā)起的反補(bǔ)貼案件數(shù)量分別達(dá)到４１起、２８起，占該期間全球發(fā)起反補(bǔ)貼案件總量的２４．７％，２０００年、２００９年全球?qū)嵤┑姆囱a(bǔ)貼案件數(shù)量分別達(dá)到２１起、１９起，占該期間全球?qū)嵤┓囱a(bǔ)貼案件總量的２４％。
除了傳統(tǒng)的“雙反一?！?、技術(shù)壁壘等，金融危機(jī)爆發(fā)后，出現(xiàn)了新型的貿(mào)易保護(hù)措施。例如，美國針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的３３７調(diào)查、針對(duì)外國政府不合理或不公正貿(mào)易做法的３０１調(diào)查、經(jīng)濟(jì)刺激方案中的“購買美國貨”條款以及歐盟扶持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)施碳關(guān)稅等政策措施。全球貿(mào)易預(yù)警組織?穴ＧＴＡ?雪２０１１年７月發(fā)布的報(bào)告指出，自２０１０年Ｇ２０首爾峰會(huì)之后半年多的時(shí)間里，在全球范圍內(nèi)已實(shí)施１９４項(xiàng)保護(hù)主義措施，其中８０％來自Ｇ２０國家；２０１２年６月發(fā)布的第１１次報(bào)告指出，自２００８年１１月Ｇ２０峰會(huì)以來，在全球范圍內(nèi)已經(jīng)實(shí)施１６４０項(xiàng)保護(hù)措施?穴不包括非公平貿(mào)易和保障措施調(diào)查?雪，比２０１１年１１月Ｇ２０峰會(huì)時(shí)增加了３３１項(xiàng)保護(hù)措施?穴不包括非公平貿(mào)易和保障措施調(diào)查?雪。
區(qū)域一體化進(jìn)程不斷發(fā)展
根據(jù)ＷＴＯ的統(tǒng)計(jì)，截止到２０１３年１月１８日，向ＷＴＯ通報(bào)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定?穴ＲＴＡ?雪數(shù)量近４００個(gè)，生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定已達(dá)２４６個(gè)，絕大多數(shù)國家參與了一項(xiàng)以上的區(qū)域貿(mào)易安排，墨西哥簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)量高達(dá)４０個(gè)。這些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定采取了優(yōu)惠貿(mào)易安排、自由貿(mào)易協(xié)定、關(guān)稅同盟、經(jīng)濟(jì)一體化等形式，不僅涉及貨物貿(mào)易，而且涵蓋服務(wù)貿(mào)易、政府采購、競(jìng)爭(zhēng)政策等，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易的發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展是對(duì)多邊貿(mào)易體系的補(bǔ)充，各貿(mào)易伙伴之間貿(mào)易壁壘大幅度降低，成為交易成本低的自由貿(mào)易區(qū)域，但在一定程度上削弱了多邊貿(mào)易體系的作用，因?yàn)閰^(qū)域組織以外的貿(mào)易伙伴面臨新的貿(mào)易壁壘，實(shí)際上也是一種貿(mào)易保護(hù)。在全球范圍內(nèi)越來越多的區(qū)域組織不斷出現(xiàn)，形成了多個(gè)利益集團(tuán)。例如，東盟組織?穴ＡＳＥＡＮ?雪、北美自由貿(mào)易區(qū)?穴ＮＡＦＴＡ?雪和南方共同體?穴ＭＥＲＣＯＳＵＲ?雪。近幾年，亞洲區(qū)域一體化呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，跨太平洋伙伴關(guān)系?穴ＴＰＰ?雪、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系?穴ＲＣＥＰ?雪等相繼出現(xiàn)。區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重占據(jù)重要地位，國家間競(jìng)爭(zhēng)向區(qū)域集團(tuán)間競(jìng)爭(zhēng)演變。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會(huì)議?穴ＵＮＣＴＡＤ?雪的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，歐盟、ＮＡＦＴＡ、ＡＳＥＡＮ的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重分別超過５８％、３３％、２１％。
縱觀全球貿(mào)易發(fā)展歷史，貿(mào)易自由與貿(mào)易保護(hù)長(zhǎng)期相互交織。未來的國際貿(mào)易格局，無論是貨物貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易，仍將是貿(mào)易自由和貿(mào)易保護(hù)相互交織的格局?！龊?國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部研究員