2014年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望
|
|
展望2014年，十八屆三中全會(huì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革的決定將提振社會(huì)各界信心，宏觀調(diào)控政策會(huì)繼續(xù)發(fā)揮積極作用，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將保持中高速平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
一、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)外部環(huán)境分析
（一）世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
2014年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況有望好于2013年，增長(zhǎng)格局逐步由新興經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)世界總產(chǎn)出2013年增長(zhǎng)2.9%，2014年增長(zhǎng) 3.6%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。一是美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。美國(guó)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、出口倍增計(jì)劃、頁巖氣革命、綠色發(fā)展等眾多刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略措施，宏觀經(jīng)濟(jì)逐步走出低谷，房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯好轉(zhuǎn)、私人消費(fèi)增長(zhǎng)回升，社會(huì)消費(fèi)與投資信心增強(qiáng)，2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望延續(xù)復(fù)蘇勢(shì)頭，總體形勢(shì)好于2013年。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)有所緩解，德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁帶動(dòng)整個(gè)歐元區(qū)向好，國(guó)際資本回流歐洲市場(chǎng)，出口競(jìng)爭(zhēng)力回升，2014年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)微弱增長(zhǎng)。日本經(jīng)濟(jì)在安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)刺激下，仍將保持溫和增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。二是新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)動(dòng)能疲弱。當(dāng)前金磚四國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)分化，資源型國(guó)家增長(zhǎng)遲緩，大部分新興經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)性矛盾突出。2014年在增長(zhǎng)放緩、資本外流和本幣貶值三者疊加下，部分新興國(guó)家金融乃至實(shí)體經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)危機(jī)，成為世界經(jīng)濟(jì)中的不穩(wěn)定因素。三是影響全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的不確定因素仍然存在。縱觀世界經(jīng)濟(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家新的增長(zhǎng)動(dòng)力尚不明朗，美國(guó)等國(guó)家貨幣政策存在退出可能，世界貿(mào)易投資格局變化方向不確定，全球債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)沒有完全得到解決，區(qū)域動(dòng)蕩給世界經(jīng)濟(jì)帶來不穩(wěn)定性。國(guó)際環(huán)境整體有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步運(yùn)行，但新興經(jīng)濟(jì)體減速將對(duì)外需造成一定沖擊。
（二）國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策綜述
當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率下行，要素稟賦情況發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域呈現(xiàn)出若干問題，十八屆三中全會(huì)與中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段長(zhǎng)期與短期特征、問題，提出中長(zhǎng)期改革方向與2014年宏觀調(diào)控思路。政策取向?qū)@著影響今年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與結(jié)構(gòu)調(diào)整取向。
“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”是2014年經(jīng)濟(jì)工作的核心內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，十八屆三中全會(huì)明確表示將處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用；完善立法，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，改進(jìn)預(yù)算管理制度；深化投資體制改革，確立企業(yè)投資的主體地位；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，同價(jià)同權(quán)；允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)等等。新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革將深刻影響未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。
中央工作會(huì)議全面貫徹了新時(shí)期改革的精神，一是更加注重發(fā)揮市場(chǎng)的力量，減少政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的干預(yù)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)工作六大任務(wù)中，沒有將“宏觀調(diào)控”放置首位，顯示出發(fā)揮“市場(chǎng)決定性作用”的決心。二是更加注重政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，保持貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，提高直接融資比重，推進(jìn)利率與匯率機(jī)制改革。財(cái)政政策與貨幣政策的定力將進(jìn)一步增強(qiáng)，只要經(jīng)濟(jì)處于合理運(yùn)行區(qū)間，政府將主要通過改革的思路來完善宏觀調(diào)控。三是更加注重釋放有效需求，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，改善消費(fèi)環(huán)境，深化投資體制改革，鼓勵(lì)民間投資，提高對(duì)外開放水平，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。四是更加注重方式轉(zhuǎn)變與結(jié)構(gòu)調(diào)整。六大任務(wù)中，保障國(guó)家糧食安全，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，保證和改善民生等方面都體現(xiàn)了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的理念，并提出了重點(diǎn)領(lǐng)域具體推進(jìn)措施。五是更加注重化解和防范經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題與風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)產(chǎn)能過剩、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)等問題，工作會(huì)議提出通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，通過創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過制度建設(shè)解決債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等措施。