"穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新"是2014年經(jīng)濟工作的核心內(nèi)容
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（一）世界經(jīng)濟延續(xù)緩慢增長態(tài)勢
2014年，世界經(jīng)濟增長情況有望好于2013年，增長格局逐步由新興經(jīng)濟體主導轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達經(jīng)濟體主導，國際貨幣基金組織預測世界總產(chǎn)出2013年增長2.9%，2014年增長 3.6%，提高0.7個百分點。一是美、歐、日等發(fā)達國家經(jīng)濟延續(xù)復蘇態(tài)勢。美國實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、出口倍增計劃、頁巖氣革命、綠色發(fā)展等眾多刺激經(jīng)濟增長、改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略措施，宏觀經(jīng)濟逐步走出低谷，房地產(chǎn)市場明顯好轉(zhuǎn)、私人消費增長回升，社會消費與投資信心增強，2014年經(jīng)濟增長有望延續(xù)復蘇勢頭，總體形勢好于2013年。歐洲主權(quán)債務危機有所緩解，德國經(jīng)濟增長強勁帶動整個歐元區(qū)向好，國際資本回流歐洲市場，出口競爭力回升，2014年歐元區(qū)經(jīng)濟有望實現(xiàn)微弱增長。日本經(jīng)濟在安倍經(jīng)濟學刺激下，仍將保持溫和增長態(tài)勢。二是新興經(jīng)濟體增長動能疲弱。當前金磚四國經(jīng)濟增長出現(xiàn)分化，資源型國家增長遲緩，大部分新興經(jīng)濟體結(jié)構(gòu)性矛盾突出。2014年在增長放緩、資本外流和本幣貶值三者疊加下，部分新興國家金融乃至實體經(jīng)濟可能出現(xiàn)危機，成為世界經(jīng)濟中的不穩(wěn)定因素。三是影響全球經(jīng)濟穩(wěn)定的不確定因素仍然存在?？v觀世界經(jīng)濟，發(fā)達國家新的增長動力尚不明朗，美國等國家貨幣政策存在退出可能，世界貿(mào)易投資格局變化方向不確定，全球債務風險沒有完全得到解決，區(qū)域動蕩給世界經(jīng)濟帶來不穩(wěn)定性。國際環(huán)境整體有利于我國經(jīng)濟穩(wěn)步運行，但新興經(jīng)濟體減速將對外需造成一定沖擊。
（二）國內(nèi)宏觀調(diào)控政策綜述
當前，我國經(jīng)濟潛在增長率下行，要素稟賦情況發(fā)生變化，經(jīng)濟領域呈現(xiàn)出若干問題，十八屆三中全會與中央經(jīng)濟會議針對中國經(jīng)濟發(fā)展階段長期與短期特征、問題，提出中長期改革方向與2014年宏觀調(diào)控思路。政策取向?qū)@著影響今年宏觀經(jīng)濟走勢與結(jié)構(gòu)調(diào)整取向。
“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”是2014年經(jīng)濟工作的核心內(nèi)容。在經(jīng)濟體制改革方面，十八屆三中全會明確表示將處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用；完善立法，建立現(xiàn)代財政制度，改進預算管理制度；深化投資體制改革，確立企業(yè)投資的主體地位；建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，同價同權(quán)；允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟等等。新一輪經(jīng)濟體制改革將深刻影響未來經(jīng)濟發(fā)展方向。
中央工作會議全面貫徹了新時期改革的精神，一是更加注重發(fā)揮市場的力量，減少政府在經(jīng)濟領域中的干預，強調(diào)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿與經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域各個環(huán)節(jié)。經(jīng)濟工作六大任務中，沒有將“宏觀調(diào)控”放置首位，顯示出發(fā)揮“市場決定性作用”的決心。二是更加注重政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長，提高直接融資比重，推進利率與匯率機制改革。財政政策與貨幣政策的定力將進一步增強，只要經(jīng)濟處于合理運行區(qū)間，政府將主要通過改革的思路來完善宏觀調(diào)控。三是更加注重釋放有效需求，強調(diào)發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的支撐作用，培育消費新增長點，改善消費環(huán)境，深化投資體制改革，鼓勵民間投資，提高對外開放水平，推進絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路建設。四是更加注重方式轉(zhuǎn)變與結(jié)構(gòu)調(diào)整。六大任務中，保障國家糧食安全，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)，保證和改善民生等方面都體現(xiàn)了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的理念，并提出了重點領域具體推進措施。五是更加注重化解和防范經(jīng)濟領域的問題與風險，針對產(chǎn)能過剩、財政金融風險等問題，工作會議提出通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，通過創(chuàng)新發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)升級，通過制度建設解決債務風險等措施。(閆敏?國家信息中心經(jīng)濟預測部)