建議政策重點(diǎn)向穩(wěn)增長適度傾斜
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2012與2013年，宏觀經(jīng)濟(jì)增長上半年均呈現(xiàn)逐季回落走勢，國家為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長目標(biāo)，不得不于年中集中頒布出臺(tái)一系列宏觀調(diào)控政策，支持下半年經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。2014年，在低通脹的有力條件下，建議有關(guān)部門未雨綢繆，年初便將政策重點(diǎn)向穩(wěn)增長適度傾斜，提前著手、爭取主動(dòng)，盡快落實(shí)今年規(guī)劃的投資、消費(fèi)、外貿(mào)等方面促進(jìn)政策，極引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）加大財(cái)政政策對穩(wěn)增長的支持力度，在當(dāng)前資金比較緊張的情況下，應(yīng)加快盤活財(cái)政資金存量，合理調(diào)整使用方向，可重點(diǎn)用于應(yīng)急和民生領(lǐng)域，繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的投入；調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對棚戶區(qū)改造、中西部地區(qū)鐵路、城市管網(wǎng)改造等在建項(xiàng)目的資金支持力度，積極推進(jìn)一批現(xiàn)代煤化工、核電、水利等既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)的帶動(dòng)性重大項(xiàng)目開工建設(shè)；著力推進(jìn)短板基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；深化財(cái)稅改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
（二）適度靈活運(yùn)用穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)，保證貨幣市場利率平穩(wěn)運(yùn)行，隔夜拆借利率穩(wěn)定在3%左右；通過密切監(jiān)測跨境資金流動(dòng)來把握外匯占款增長情況，根據(jù)銀行體系短期流動(dòng)性供求形勢，靈活運(yùn)用公開市場操作常規(guī)流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具維持市場流動(dòng)性合理適度，必要時(shí)可適度下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，以確保銀行體系流動(dòng)性穩(wěn)定、充裕。
（三）以城鎮(zhèn)化為抓手釋放內(nèi)需巨大潛力，一是引導(dǎo)民間資本和外資積極參與城鎮(zhèn)化建設(shè)；二是借助高鐵發(fā)展契機(jī)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)有效需求增長；三是改革相關(guān)制度，釋放消費(fèi)需求。
（四）全面深化改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，國有企業(yè)改革、行政管理改革等屬于方向明、見效快的改革，地方和部門可以授權(quán)操作，可考慮近期加快推進(jìn)，尤其應(yīng)重視通過市場化途徑，對于長期虧損、負(fù)債經(jīng)營的國有企業(yè)進(jìn)行兼并重組，擴(kuò)大民營資本準(zhǔn)入范圍與領(lǐng)域，積極發(fā)展混合所有制企業(yè)；努力化解地方政府債務(wù)，降低金融風(fēng)險(xiǎn)；加快推進(jìn)資源要素價(jià)格改革，理順價(jià)格關(guān)系，打破價(jià)格壟斷，促進(jìn)民營資本進(jìn)入資源、能源性行業(yè)。
（五）加大宣傳，重視輿論引導(dǎo)工作。首先，引導(dǎo)社會(huì)工作客觀認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)含義與其各自反應(yīng)的經(jīng)濟(jì)情況，承認(rèn)季節(jié)性差異的存在。其次，明確指出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段已經(jīng)進(jìn)入潛在增長率下行區(qū)間，經(jīng)濟(jì)溫和減速屬于客觀規(guī)律。再次，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)總體可控。最后，明確政策信號，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，加快改革，提振市場信心。(閆敏?國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部)