長期以來，地方政府資金是固定資產(chǎn)投資重要的資金來源之一，尤其是基礎(chǔ)建設(shè)投資領(lǐng)域，包括部分國家重大項(xiàng)目，地方政府投資資金占有較高比重。當(dāng)前，地方政府債務(wù)性風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)逐步暴露，并波及到財(cái)政、金融、實(shí)體經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域。將地方債納入常規(guī)審計(jì)流程，在一定程度上將抑制地方政府舉債沖動，壓縮地方債務(wù)規(guī)模，這一措施短期內(nèi)對于地方投資基金將形成限制，部分地區(qū)年初主動調(diào)低投資增長預(yù)期目標(biāo)，也與規(guī)范地方債務(wù)管理有關(guān)。今年以來，部分大型投資項(xiàng)目中央資金落實(shí)較為順利，但地方政府配套資金不足，影響項(xiàng)目進(jìn)展。然而從長期看，必須認(rèn)識到，第一，地方債規(guī)模過大，導(dǎo)致政府還本付息成本不斷提高，僅利息支付一項(xiàng)未來將占用財(cái)政收入絕大部分，這將嚴(yán)重?cái)D占固定資產(chǎn)投資資金，導(dǎo)致地方陷入投資資金不足的惡性循環(huán)；第二，這一政策實(shí)施，未來可以通過對地方債審計(jì)結(jié)果的分析，總結(jié)地方財(cái)政、債務(wù)支出重點(diǎn)流向與結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，合理規(guī)劃投資結(jié)構(gòu)與領(lǐng)域。

地方債納入常規(guī)審計(jì)管理這一措施還將對金融領(lǐng)域產(chǎn)生顯著影響。由于地方債缺乏系統(tǒng)性監(jiān)管，地方政府存在還本付息壓力，同時(shí)對于利率等金融成本不敏感，其大舉向銀行等金融機(jī)構(gòu)融資“借新還舊”。這導(dǎo)致了近幾年銀行、信托等機(jī)構(gòu)表外業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)張，影子銀行越演越烈，金融運(yùn)行脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這不僅使我國財(cái)政金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)不斷上升，而且嚴(yán)重危害國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定運(yùn)行。對地方債管理的法制化建設(shè)，將降低地方政府違規(guī)融資行為，對于壓縮銀行表外業(yè)務(wù)、規(guī)范影子銀行、提高金融監(jiān)管質(zhì)量具有重要意義，同時(shí)有利于推動利率市場化改革，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。(閆敏?國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部)