作為世界貿易大國，中國融入國際經(jīng)濟規(guī)則體系的程度正在逐漸加深。聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議2014年1月發(fā)布的《全球投資趨勢監(jiān)測報告》顯示，去年流入中國的外國直接投資達1270億美元，穩(wěn)居世界第二，與美國的差距進一步縮小到320億美元。商務部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅2013年全年新設立外商投資企業(yè)就達22773家?？梢哉f，負面清單制度是中國外商投資管理體制和政府管理經(jīng)濟方式的一次根本性變革。

2013 年前，我國外商管理模式一直采取的是準入后國民待遇和正面清單的模式，對外商直接投資進入進行審批，通過外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄對外商投資產(chǎn)業(yè)進行引導和管理，外商投資項目分為鼓勵類、允許類、限制類和禁止類。十八大三中全會后，我國以開放促進改革，放寬外商投資準入，推進服務領域的投資自由化，將外商投資項目由核準制改為備案制，將外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理，積極構建更加開放、公平非歧視的政策體系。（張茉楠? 中國國際經(jīng)濟交流中心戰(zhàn)略研究部）