必須盡快提升我國的信息化能力
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二、發(fā)展信息化需要把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
1、充分發(fā)揮市場資源配置的決定性作用
從國內(nèi)外的實踐來看，信息化建設(shè)模式日益從政府主導(dǎo)單一模式向社會共同參與、聯(lián)合建設(shè)運營的多元化模式轉(zhuǎn)變。在今后的信息化建設(shè)中，應(yīng)該充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。按照政府主導(dǎo)、市場運作的原則，既要發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，又要設(shè)法拓寬融資渠道，通過社會融資、資本金注入、貸款貼息、服務(wù)外包補貼、融資擔(dān)保等各種形式，吸引和鼓勵民資、外資等社會資本參與信息化建設(shè)投資和運營，杜絕政府大包大攬和不必要的行政干預(yù)。在重要性、保密性允許的條件下，對體制、機制進行大膽創(chuàng)新，積極探索靈活多樣的投資運營模式，為參與信息化建設(shè)的社會資本提供一些資金保障的政策和優(yōu)惠，并賦予其一定的經(jīng)營權(quán)。
2、更好地發(fā)揮政府的作用，完善信息化制度環(huán)境
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，并不等于政府可以自由放任，在今后的信息化建設(shè)中，還要更好地發(fā)揮政府的作用。對于那些投入大、收益小且周期長或者基礎(chǔ)性、公共類且與民生相關(guān)性較強的信息化項目，以逐利為唯一目的的市場是不愿涉足的，政府理所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。更為重要的是，政府的重要作用在于提供完善的信息化制度環(huán)境，完善的信息化制度環(huán)境是國家信息化快速、持續(xù)、有序、健康發(fā)展的根本保障。必須抓緊對現(xiàn)有的法律法規(guī)進行修訂，適應(yīng)國家信息化發(fā)展的需要；抓緊制定和出臺各種法規(guī)及配套的管理條例，以形成較為完善的法規(guī)體系，通過法律手段，造成一個公平、合理、有序的競爭環(huán)境?，F(xiàn)階段，政府應(yīng)該著手制定完善信息化領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，主要包括《信息自由法》、《信息安全法》、《電子簽名法》、《數(shù)據(jù)保護法》、《知識產(chǎn)權(quán)保護法》、《政府采購法》等。（武鋒 國家信息中心）