在中國農(nóng)業(yè)銀行(下稱“農(nóng)行”)股份制改造應(yīng)該是“省域分拆”還是“整體上市”的猜測與紛爭中，一條“農(nóng)行將定位于縣域金融主渠道”的消息卻好似給農(nóng)行股改迷霧撥開了一絲縫隙。
8月6日，農(nóng)行研究室一位負責(zé)人向《中國經(jīng)濟周刊》證實了這種說法。而另一位不愿透露身份的農(nóng)行某省分行行長(下稱“知情人士”)透露，在此前舉行的農(nóng)行年中分行行長會議上，農(nóng)行行長楊明生就明確給農(nóng)行的改革方向定了調(diào)：“農(nóng)行將著力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村金融仍將是農(nóng)行工作的重點?！?/p>
在這次未對外界公開的會議上，農(nóng)行不僅安排部署了下半年的重點工作—其中之一就是將著力支持縣域金融，積極扶持小企業(yè)發(fā)展，也對外界關(guān)注的農(nóng)行“省域分拆”和“整體上市”方案有所提及。
近一段時間，外界對于農(nóng)行股改的種種猜測讓農(nóng)行的各級管理層都感到了前所未有的壓力，對媒體也都表現(xiàn)出少有的謹慎。
“現(xiàn)在(農(nóng)行)身份逐漸明晰了，對于下一步股改方案的落實大有好處?！?知情人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》。
“下鄉(xiāng)”源于農(nóng)行“基礎(chǔ)優(yōu)勢”
農(nóng)行定調(diào)“縣域金融”也是有跡可尋的。
就在年中分行行長會議開始前幾天，楊明生行長在河北調(diào)研時曾指出：“農(nóng)行股改‘農(nóng)’字不能丟，縣域金融是農(nóng)行下一步改革的重點?！?/p>
實際上，在開會前的一段時間內(nèi)，農(nóng)行內(nèi)部也曾為“進城”還是“下鄉(xiāng)”的改革方向問題爭論不休?！安贿^，這個問題在會上得到了統(tǒng)一?！敝槿耸扛嬖V記者。
而如此定調(diào)的原因便是農(nóng)行的“基礎(chǔ)優(yōu)勢”。在四大國有商業(yè)銀行中，只有農(nóng)行的經(jīng)營利潤多來自于縣域?！稗r(nóng)行60%的網(wǎng)點、51%的員工、42%的存款、35%的貸款分布在縣域?！敝槿耸空f。
“從當(dāng)前的機構(gòu)、人員和業(yè)務(wù)的分布來看，縣域市場都是農(nóng)行生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，縣域業(yè)務(wù)是農(nóng)行業(yè)務(wù)經(jīng)營的重要支柱?！鞭r(nóng)行湖北省分行行長字如鈞對《中國經(jīng)濟周刊》說。
農(nóng)行重慶市分行副行長彭代輝也告訴《中國經(jīng)濟周刊》，在四大行中，農(nóng)行在縣域經(jīng)濟中的優(yōu)勢是其他銀行無法比擬的。農(nóng)行多年來在縣域經(jīng)濟中累積形成的全國性大銀行的優(yōu)勢，符合新農(nóng)村建設(shè)的需要。農(nóng)行在縣域金融中的主渠道地位只能加強不能削弱。
除去農(nóng)行自身優(yōu)勢促成了“縣域金融”的定位外，知情人士坦言，時間緊迫也是催生定位出臺的原因之一。
“農(nóng)行股改宜早不宜遲?！痹撝槿耸空f。他援引國家有關(guān)部門“2006 年底之前要把四大行改革都結(jié)束” 的說法，認為年底之前，具體改革方案一定會出臺。他同時表示，改革方案如果像現(xiàn)在這樣僵持著，農(nóng)行上下都耽誤不起；而且時間拖得越久，農(nóng)行在道德風(fēng)險和客戶資源兩方面越有可能產(chǎn)生問題。
縣域金融是什么
“定位明確會加快農(nóng)行股改的進程。”北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授姜明告訴《中國經(jīng)濟周刊》，“但縣域金融在國內(nèi)到底是一個什么概念？存在哪些問題？如何支持？這些都需要農(nóng)行盡快弄明白?！?/p>
對于上述問題，知情人士坦言不甚清楚，楊明生行長也曾表示對縣域經(jīng)濟和金融研究不夠，還需要下力氣解決在縣域經(jīng)營上發(fā)展不平衡、思想觀念陳舊、視野不開放等突出問題。農(nóng)行要進一步改善業(yè)務(wù)流程，處理好激勵與約束的關(guān)系，防止步入“一放就活，一活就亂，一亂就收，一收就死，一死再放”的怪圈。
而對于如何支持縣域金融？知情人士稱，將根據(jù)縣域經(jīng)濟的特點，各分行確定符合自身特點的小企業(yè)為扶持重點，擇優(yōu)支持依托大企業(yè)的配套型小企業(yè)。在農(nóng)行總行已經(jīng)成立小企業(yè)業(yè)務(wù)部的基礎(chǔ)上，要求各級分行和直屬分行也要設(shè)立專門機構(gòu)。
農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社的“角色”之爭
不過，姜明依然認為，農(nóng)行還沒有找準(zhǔn)自身的角色。
目前，“支農(nóng)”的金融機構(gòu)有農(nóng)行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)信社。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是政策性銀行，但其操作的項目已開始走向商業(yè)化。農(nóng)行過去是“支農(nóng)”主力軍，現(xiàn)在迫于商業(yè)銀行的競爭壓力也提供中、小型的商業(yè)性貸款。農(nóng)信社的商業(yè)化端倪也已出現(xiàn)。
“現(xiàn)在的問題是，在農(nóng)村金融中，各個支農(nóng)銀行應(yīng)該有怎樣的定位？或者說農(nóng)行到底在農(nóng)村金融中處于一個什么樣的位置？”知情人士表示，就像在海洋里的食物鏈，鯊魚要吃大魚，大魚吃小魚，小魚吃蝦米。而現(xiàn)在，食物鏈有些混亂，農(nóng)行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)信社的服務(wù)對象都不明確。
他還表示，目前的農(nóng)行股改之爭，已經(jīng)不是什么時間完成股份制改革的問題了，而是必須首先解決農(nóng)行是主要服務(wù)于農(nóng)村的商業(yè)銀行，還是由市場導(dǎo)向經(jīng)營的商業(yè)銀行的問題。
“農(nóng)行改革問題說到底還是農(nóng)村金融的問題?！敝槿耸空J為，要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須有統(tǒng)帥農(nóng)村金融的國有銀行，實現(xiàn)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“輸血”作用。
但在姜明看來，農(nóng)行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)信社三家機構(gòu)的服務(wù)對象應(yīng)該是很明確的。他指出，農(nóng)行應(yīng)該是城鄉(xiāng)聯(lián)動，即服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)中的龍頭企業(yè)和縣域經(jīng)濟的中、大型企業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是政策性銀行，應(yīng)服務(wù)于扶貧和必要的政府開發(fā)項目。而農(nóng)信社是服務(wù)于農(nóng)村金融的底層，就是滿足于小企業(yè)和個人貸款。“一定要明確各自出路。不能‘你中有我，我中有你’?！苯髡f。
銀監(jiān)會副主席唐雙寧近日的公開演講也印證了姜的說法。唐雙寧表示，農(nóng)業(yè)銀行要按照市場化原則，支持農(nóng)村中競爭性強的企業(yè)建設(shè)和發(fā)展，更多關(guān)注和支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)的有效需求，提高對重點龍頭企業(yè)的綜合服務(wù)水平，支持外貿(mào)和新興產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)村商業(yè)企業(yè)。農(nóng)村合作金融機構(gòu)則要大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款，努力搞好、搞活小企業(yè)融資。政策性金融要進入商業(yè)性金融不能發(fā)揮作用的地方。
“整體上市”有望成為最終方案
對于之前流傳的幾個不同版本的農(nóng)行股改方案，大多數(shù)分行行長們認為“整體上市”有望成為農(nóng)行股改的最終方案。
知情人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》，農(nóng)行“按省分拆”和“整體上市”方案的根本分歧在于，前者認為農(nóng)行的本質(zhì)是商業(yè)銀行，須在城市業(yè)務(wù)不受削弱的前提下加強農(nóng)村業(yè)務(wù)。而后者認為，農(nóng)行改革后還是“農(nóng)村金融機構(gòu)”，必須在發(fā)揚農(nóng)村優(yōu)勢的同時，并行開展非農(nóng)業(yè)務(wù)。
知情人士透露，其實在經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)，農(nóng)行的“純城市化商業(yè)銀行業(yè)務(wù)” 和“涉農(nóng)業(yè)務(wù)”都發(fā)展得非常好。比如江蘇省農(nóng)行，在江蘇省所有的金融機構(gòu)中排名數(shù)一數(shù)二。
該人士認為，農(nóng)行在城市中的存在與否無關(guān)緊要，但在農(nóng)村地區(qū)卻非常重要。農(nóng)行只有堅持自己客戶群的優(yōu)勢，才有生存余地，千萬不能舍其長而取其短。
另外，對于農(nóng)行改革方案遲遲未能出臺，該人士表達了他的擔(dān)憂：“曾經(jīng)聽到三個不同部門官員對農(nóng)行的三種定位：一、農(nóng)行是立足農(nóng)村的商業(yè)銀行；二、農(nóng)行是商業(yè)銀行；三、農(nóng)行是主要在農(nóng)村地區(qū)提供金融服務(wù)的金融機構(gòu)。如果連農(nóng)行的角色都沒有搞清楚，如何談得上改革呢？”
不過，他的擔(dān)憂可能很快就會得到化解，銀監(jiān)會副主席唐雙寧近日在接受媒體訪問時明確給出了監(jiān)管層的思路——要把農(nóng)行整體改造為“國家控股的股份制商業(yè)銀行”，這也是銀監(jiān)會首次對農(nóng)行股改方式給出大方向。
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