30家外資銀行代表日前急赴北京，參加銀監(jiān)會的《外資銀行管理?xiàng)l例》征求意見稿討論。與會的外資人士普遍對《條例》的細(xì)節(jié)條款有不少疑問。
有專家認(rèn)為，博弈的結(jié)果尚不明確。而《條例》出臺后，將更加考驗(yàn)監(jiān)管層的風(fēng)險管理控制能力。
關(guān)鍵細(xì)節(jié)尚未明確
一位外資銀行人士對記者表示，“這個征求意見稿只是一個框架，具體業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)尚未規(guī)定，將會造成很大的運(yùn)營問題，雖然一些人在會上也提出了這樣的疑問，但答案還不明確?！?/p>
他透露，按目前《商業(yè)銀行法》規(guī)定的關(guān)于銀行運(yùn)營的一些具體要求，外資行現(xiàn)有水平與之相去甚遠(yuǎn)。這些具體要求包括對存貸比率、外債額度、同業(yè)拆借金額、資本充足率、大客戶集中度比率的要求等。而這些細(xì)節(jié)問題不明確，將來享受國民待遇后，將成為制約外資銀行業(yè)務(wù)最大的問題。他有點(diǎn)憂慮地說，“僅一個細(xì)節(jié)的微調(diào)就會波及很廣的業(yè)務(wù)范圍?！?/p>
按照國內(nèi)監(jiān)管要求，我國銀行的存貸比率不得高于75%。而外資行目前的存貸比平均水平是46%，短期內(nèi)要達(dá)到75%，恐難實(shí)現(xiàn)。此外，外資銀行以分行的身份對大客戶授信，貸款額可達(dá)幾億。而一旦成為法人機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定，給大客戶的貸款不得超過法人注冊資本的10%，一位外資行人士說，“這意味著做大客戶的業(yè)務(wù)將十分艱難。”
成本問題也成為外資銀行憂心的范圍。按條例要求，法人注冊資本為10億元，下設(shè)分行運(yùn)營資金為1億元，資本充足率本外幣合并考核。因此，好幾位外資行人士均對記者表示，其總行正在考慮增資的問題，“這與跨國機(jī)構(gòu)資金是否雄厚無關(guān)，因?yàn)橐豁?xiàng)資金的批準(zhǔn)，是一個很復(fù)雜的程序?！?/p>
部分外資銀行反應(yīng)平淡
對于那些志在中國開展全面人民幣業(yè)務(wù)的外資行來說，對此次新政的態(tài)度非常積極，但也有部分外資銀行對此反應(yīng)冷淡。
德福泰銀行的一位人士介紹，那些主要做公司業(yè)務(wù)的外資銀行對新政態(tài)度較為平靜。這是由于他們主要的服務(wù)對象是在中國的外商獨(dú)資企業(yè)，這些企業(yè)在外資銀行的所在國已經(jīng)有廣泛、深入的客戶群體，彼此了解很深，“我們的業(yè)務(wù)非常穩(wěn)定，也一般不做個人業(yè)務(wù)，開展人民幣業(yè)務(wù)并不是我們的重點(diǎn)，也并不迫切?！?/p>
風(fēng)險管控水平考量監(jiān)管智慧
銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，修訂此條例旨在全面兌現(xiàn)入世承諾，在承諾基礎(chǔ)上對外資銀行實(shí)行國民待遇，國民待遇更多地體現(xiàn)在外資法人銀行的準(zhǔn)入和監(jiān)管上?！稐l例》也指出，“準(zhǔn)入程序、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)盡量與中資銀行一致”、“遵循國際監(jiān)管慣例，充分體現(xiàn)風(fēng)險監(jiān)管、合并監(jiān)管和審慎監(jiān)管的理念，保護(hù)存款人利益，維護(hù)銀行體系穩(wěn)健運(yùn)行。”
對此，有國內(nèi)銀行的人士表示，統(tǒng)一監(jiān)管雖然免去了不同監(jiān)管體系的沖突，但以前外資行的實(shí)質(zhì)風(fēng)險都在母行，一旦成為本國獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)后，母行除了可能提供注冊資本金外，沒有其他責(zé)任和義務(wù)。假如運(yùn)營若干年后由于壞賬太多等原因而倒閉，承擔(dān)后果的將是當(dāng)?shù)氐拇婵钊恕?/p>
有業(yè)內(nèi)人士提醒，近幾年有些外資銀行擴(kuò)張過度，很多問題短期內(nèi)無法顯現(xiàn)，過了一段時期才會滯后暴露，這更將考驗(yàn)監(jiān)管層風(fēng)險管控的能力?！氨O(jiān)管當(dāng)局的目的是保障金融系統(tǒng)的穩(wěn)定，新的架構(gòu)是否能起到這個作用，效果還很難說。
|
