由萬億美元外儲帶來的榮光仍在，但由此引發(fā)的危機和擔(dān)憂讓始料未及的中國顧不上品味夢想實現(xiàn)的快樂。萬億外儲雖多，但畢竟不是單純的資產(chǎn)。越積越多的外儲也讓從前埋首創(chuàng)匯的中國人意識到錢多就有保值的問題。加上政府緊縮性宏調(diào)目標(biāo)和讓人頭疼的貿(mào)易摩擦，以及人民幣升值壓力等連串現(xiàn)實，持續(xù)猛增的外匯儲備給中國帶來更多的煩惱。
十年前，中國外匯儲備首次突破1,000億美元；如今，中國外匯儲備突破1萬億美元。
在外匯儲備大規(guī)模激增的同時，今年2月，中國以8,536億美元的外儲規(guī)模，一舉超過日本成為全球外匯儲備第一大國。這些數(shù)字使中國外匯儲備揭開新篇章，也使萬億儲備承載的煩惱和激辯洶涌而出，讓人不能坐望。
光榮與夢想
能夠擁有充足的外匯儲備，曾是中國幾代人的追求與夢想。
在改革開放伊始，中國外匯儲備僅有1.67億美元。作為一國財富實力的體現(xiàn)，當(dāng)時的中國迫切希望通過經(jīng)濟上的對外開放來積累外匯。在以出口創(chuàng)匯為極大榮耀的時代，鼓勵出口和鼓勵吸引外資一度成為婦孺皆知的政策。后來，隨著改革開放的不斷推進，中國經(jīng)濟在持續(xù)增長的背景下，貿(mào)易額大幅增長，外匯儲備迅猛增加。如今，突破1萬億美元的外匯儲備也許在當(dāng)時看來是那么不可企及，但現(xiàn)在已赫然存在。
中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍曾在接受采訪時系統(tǒng)地闡述巨額外儲給中國經(jīng)濟所能帶來的機遇。他認(rèn)為，受惠于充足的外匯儲備，中國不論是在國際支付能力和國際收支平衡能力，還是在維持人民幣匯率穩(wěn)定的能力，以及國家經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力都可大大增強。不僅如此，擁有十分充足的外匯儲備還可為推進資本項目開放以及人民幣自由兌換提供堅實的基礎(chǔ)，并同時提升中國在國際金融市場的影響力和話語權(quán)。
中國國際金融有限公司首席經(jīng)濟學(xué)家哈繼銘也曾表示，1萬億美元的外匯儲備足可以體現(xiàn)出中國目前的國力之強，以及強大的抵御未來可能的金融風(fēng)險的能力。他舉例說，如果1997年東南亞金融危機爆發(fā)時，這些國家有充足的外匯儲備的話，那么泰國、印度尼西亞等國家的金融市場也不會讓國際炒家隨意蹂躪。
始料未及的隱憂
如今，由萬億美元外儲帶來的榮光仍在，不過由此引發(fā)的危機和擔(dān)憂讓始料未及的中國人已顧不上品味夢想實現(xiàn)的快樂。
比如，中金首席經(jīng)濟學(xué)家哈繼銘認(rèn)為，這筆巨額的外匯儲備實際上不是什么央行的額外資產(chǎn)，也不是無代價獲得的，而是央行用人民幣買來的。從某種意義上說，外匯儲備同一家商業(yè)銀行所管理的資產(chǎn)沒有什么不同。而且，為維護現(xiàn)行的有管理的浮動匯率制度，央行也必須通過買賣一定數(shù)量的美元等外匯資金，使人民幣匯率波動幅度控制在合理的區(qū)間。因此，盡管外匯儲備是央行的資產(chǎn)，但這一資產(chǎn)是通過央行的負(fù)債形成的。
對此，趙錫軍在接受本報記者采訪時也同樣認(rèn)為，這高達1萬億美元的外儲從一個角度說是資產(chǎn)，但從央行是用人民幣買來的這一點看，一萬億美元的外儲實際是央行的負(fù)債。在解釋外匯儲備的性質(zhì)時，他表示，外匯儲備是有特定用途的資產(chǎn)，是為了應(yīng)對不時之需的功能獨特的儲備。在這一點上，外匯儲備首先不是財政性資金，不是通過稅收征繳來的錢，不能隨意處置；其次，它也不是商業(yè)性資金，因為不是通過融資手段融來的。
正像這些業(yè)內(nèi)人士所分析的，萬億外儲雖多，但畢竟不是單單純純的資產(chǎn)。
另一方面，越積越多的外儲也讓從前埋首創(chuàng)匯的中國人漸漸意識到了，錢多就有保值的問題。加上政府緊縮性宏調(diào)的目標(biāo)和讓人頭疼的貿(mào)易摩擦，以及人民幣升值壓力等一連串反應(yīng)，遏制外儲繼續(xù)激增的理念開始漸成共識。
事實上，隨著當(dāng)年出口創(chuàng)匯的豪情漸漸消退，宏觀政策也出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。今年以來，為了減少貿(mào)易順差這一外匯儲備的主要增多來源，政府多次減少出口退稅率。此外，央行還推出“開閘泄洪”的方法，希冀通過啟動QDII機制來緩解壓力。同時，“藏匯于民”的外匯管理新口號也一度響起，通過放開多項居民持匯的管制，將駐留央行的外匯更多地向民間疏導(dǎo)。但是，正像有分析家評論的那樣，這些措施都無法在短期內(nèi)立竿見影，外匯儲備的增長速度仍然高居不下。
與此有關(guān)的另一個推斷是，中國的外匯儲備將在2008年第二季度超過1.5萬億美元，在2010年底則徹底突破2萬億美元。于是，隱憂越發(fā)沉重，思考也越發(fā)深入。
困局接踵而至
在一系列由巨額外儲引發(fā)的可能危險中，貨幣政策的獨立性問題格外引人注目。
雖然中國自去年匯改以來，匯率制度的靈活性已得到大幅提升，但美元兌人民幣匯率的每日波動幅度仍被央行控制在0.3%之內(nèi)。一面是近年國際收支不平衡導(dǎo)致的外匯大量流入，一面是美元兌人民幣匯率波動幅度控制在0.3%的既定波動區(qū)間，擺在央行面前的選擇就只有賣出或買入美元一條途徑。而為了籌措購入外匯的資金，央行又只好發(fā)行債券或多印鈔票，但是由此引發(fā)的通貨膨脹的風(fēng)險顯然與政府的緊縮性調(diào)控目標(biāo)相悖。
對此，趙錫軍曾表示，由于外匯儲備的迅速增加，近年來基于外匯占款的基礎(chǔ)貨幣投放已經(jīng)成為央行基礎(chǔ)貨幣投放的主要渠道。2000~2005年期間，外匯儲備資產(chǎn)總計增加額已高達6,641.96億美元。由此，貨幣政策獨立性喪失的危險就成為一個關(guān)鍵話題。
趙錫軍認(rèn)為，過快增長的外匯儲備增加了央行執(zhí)行貨幣政策的難度和復(fù)雜性，也增加了貨幣政策的操作成本和操作難度。因為如果要達到消除因外匯儲備增加引起的對貨幣供給增加的影響，央行就必須在人民幣公開市場上回籠人民幣，以抵消掉對貨幣政策的影響。央行要采取經(jīng)常性的“對沖”操作措施，從金融市場上回籠資金以減少市場上的貨幣供應(yīng)。
向更多層面延伸
由此，人們很容易聯(lián)想到央行剛剛調(diào)高的存款準(zhǔn)備金率。但在巨大的人民幣升值壓力面前，這一調(diào)控措施來得格外謹(jǐn)慎。對此，趙錫軍表示，央行為了收縮金融體系中過大的流動性，使出調(diào)高存款準(zhǔn)備金率的手法是一項針對性很強的對策。在金融、外匯市場尚不發(fā)達，投資渠道也并不廣闊的現(xiàn)實狀況下，舍此沒有別的消融流動性的手段。
有經(jīng)濟學(xué)家估算，目前中國外匯儲備中有約70%是美元資產(chǎn)，包括高流動性的美國國債，收益較高的住房抵押貸款擔(dān)保證券和公司債券等(2006年8月份中國持有3,390億美元的美國國債)。20%為歐元資產(chǎn)，另外10%為包括日圓和韓圜在內(nèi)的其它貨幣資產(chǎn)。顯然，從當(dāng)前的外匯儲備結(jié)構(gòu)來看，美元所占比例過于偏重了，美元長期貶值的趨勢將給1萬億的外匯儲備帶來資產(chǎn)縮水的可能。如今，外匯儲備多元化和適度減持美元的聲音多次響起，但有專家指出，中國若以其它貨幣資產(chǎn)大舉替換美元資產(chǎn)將會導(dǎo)致美元貶值，而美元貶值反過來又會導(dǎo)致中國外匯儲備遭受巨大損失。減持美元的傳聞還未消散，增持黃金的消息又散布出來。對此，人們同樣有理由擔(dān)心，在改善外匯儲備結(jié)構(gòu)的漫長過程中，黃金價格受利好消息的影響將使央行增加更多的成本。
(稿件來源：香港《經(jīng)濟導(dǎo)報》)
|
