黃金產(chǎn)業(yè)投資須多渠道多元化市場化籌措引進(jìn)國外資金技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)加快企業(yè)重組
中國是世界黃金生產(chǎn)、消費(fèi)大國，當(dāng)前中國黃金事業(yè)的發(fā)展正處在一個(gè)黃金時(shí)期。２００５年，中國已探明黃金儲(chǔ)量為４１３４噸，位居世界第八位；黃金產(chǎn)量達(dá)到２２４．０５噸，比上年增長５．５％，產(chǎn)量位居世界第四位；黃金消費(fèi)量已突破３００噸，成為世界第三大黃金消費(fèi)國。但是黃金企業(yè)也到了需要調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升競爭力的關(guān)頭。就此問題，人民日?qǐng)?bào)記者采訪了中國黃金協(xié)會(huì)會(huì)長成輔民。
黃金行業(yè)走出封閉圈子
記者：請(qǐng)您介紹一下中國黃金行業(yè)改革狀況？
成輔民：半個(gè)多世紀(jì)以來，黃金作為一種特殊產(chǎn)品，曾經(jīng)為新中國的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持，黃金行業(yè)一直是受政府特殊保護(hù)和扶持的行業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐和中國改革開放進(jìn)程的加快，中國的黃金行業(yè)也逐步走出了封閉的圈子，在黃金地質(zhì)資源配置、投資體制、產(chǎn)品管理等方面進(jìn)行了一系列的市場化改革。
黃金行業(yè)的改革是從產(chǎn)品銷售市場化開始的，２００２年１０月３０日，上海黃金交易所正式投入運(yùn)行，國內(nèi)黃金買賣交易統(tǒng)一納入全國規(guī)范的黃金交易系統(tǒng)，黃金產(chǎn)品由統(tǒng)收專營轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲣N售同時(shí)中國政府把黃金資源以國家為主體開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)劃引導(dǎo)、多元投資、規(guī)范準(zhǔn)入；黃金地質(zhì)資源由國家無償提供轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)有償取得；在產(chǎn)業(yè)政策上，由過去對(duì)企業(yè)大包大攬轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)政策支持，引導(dǎo)企業(yè)步入自立自強(qiáng)、自主發(fā)展的軌道。中國黃金市場的改革現(xiàn)在仍沒停步，下一步還將努力實(shí)現(xiàn)從商品交易為主向金融交易為主、從現(xiàn)貨交易為主向衍生品交易為主的轉(zhuǎn)變，在市場交易、運(yùn)行和監(jiān)管逐步規(guī)范的前提下，全面放開黃金市場。
在新的形勢下，中國政府仍然十分重視和支持黃金行業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)黃金礦山銷售黃金免征增值稅；國家每年撥付一定數(shù)量的中央財(cái)政資金專門用于黃金礦山地質(zhì)勘探，安排國債資金，鼓勵(lì)低品位、難選冶金礦開發(fā)以及深部找礦和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。這些鼓勵(lì)、支持政策必將促進(jìn)黃金行業(yè)的快速健康發(fā)展。
一批大型黃金集團(tuán)崛起
記者：中國黃金行業(yè)為什么要調(diào)整結(jié)構(gòu)？
成輔民：由于歷史的原因，中國黃金行業(yè)一直存在著企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、集約化水平低的問題。企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低?，F(xiàn)有的１２００多座黃金礦山中，日處理礦石５０噸以下的小金礦有７３９座，占礦山總數(shù)的６１％。這種狀況導(dǎo)致了黃金行業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益得不到有效發(fā)揮，先進(jìn)的技術(shù)工藝推廣應(yīng)用受到限制，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不高。針對(duì)存在的問題，中國政府作出了對(duì)黃金行業(yè)進(jìn)行全局性、戰(zhàn)略性改組和整合的決策。對(duì)現(xiàn)有的重點(diǎn)產(chǎn)金區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)一步減少小金礦的數(shù)量，形成穩(wěn)定的黃金生產(chǎn)基地；扶持大型黃金企業(yè)發(fā)展，國家在地質(zhì)勘探、技術(shù)改造、地質(zhì)成果轉(zhuǎn)讓等方面重點(diǎn)向大型黃金企業(yè)傾斜，進(jìn)一步增強(qiáng)大型黃金企業(yè)主導(dǎo)黃金工業(yè)發(fā)展的能力；加大整治力度，依法嚴(yán)厲打擊非法開采金礦資源的違法行為，關(guān)閉非法開采、亂采濫挖、污染浪費(fèi)嚴(yán)重和技術(shù)落后的小金礦，取締無證采礦、越界采礦、非法承包轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為，這項(xiàng)工作已初見成效。
通過企業(yè)聯(lián)合、兼并、資產(chǎn)重組和股份制改造，一批大型黃金集團(tuán)迅速崛起，形成了以中國黃金集團(tuán)公司、山東黃金集團(tuán)有限公司、山東招金集團(tuán)有限公司、紫金礦業(yè)股份有限公司、靈寶黃金股份有限公司等大型黃金企業(yè)為主導(dǎo)的黃金產(chǎn)業(yè)格局。中國黃金行業(yè)歡迎和鼓勵(lì)外商參與中國國有黃金企業(yè)的改造，真誠地希望通過引進(jìn)國外資金、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)來加快中國黃金企業(yè)重組的步伐。
拓寬黃金開發(fā)融資渠道
記者：“十一五”期間中國黃金行業(yè)會(huì)發(fā)生什么樣的變化？
成輔民：“十一五”期間仍然是中國黃金工業(yè)實(shí)現(xiàn)黃金經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變快速發(fā)展的時(shí)期，中國黃金行業(yè)的傳統(tǒng)辦礦模式將發(fā)生很大的改變。一方面，國家不再擔(dān)當(dāng)單一的投資主體角色，拓寬黃金開發(fā)的融資渠道、探索新的黃金礦業(yè)開發(fā)模式和資本運(yùn)作方式，成為黃金行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。中國黃金建設(shè)所需的巨額投資，必須通過多渠道、多元化、市場化運(yùn)作的方式籌措解決。另一方面，黃金行業(yè)要徹底改變高消耗、低資源利用率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，走內(nèi)涵式的新型工業(yè)化道路，依靠科技進(jìn)步改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源利用效率，降低能源、原材料消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展之路。
近年來，中國在滇桂黔三角區(qū)、云南哀牢山、川北地區(qū)、甘肅、遼東等地區(qū)相繼探明了一大批低品位、難選冶金礦資源。通過中國廣大黃金科技工作者的不懈努力，目前，中國已經(jīng)掌握了難選冶金礦處理技術(shù)，并已建成投產(chǎn)了３座細(xì)菌氧化預(yù)處理廠；焙燒、加壓預(yù)氧化技術(shù)也實(shí)現(xiàn)了工業(yè)應(yīng)用；中國在世界上首次采用化學(xué)催化氧化預(yù)處理技術(shù)處理難選冶礦石，取得較好效果。尤其是細(xì)菌預(yù)處理技術(shù)，完全采用中國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在生物菌種、溫度適應(yīng)度、氧化礦漿濃度等方面，已達(dá)到國際領(lǐng)先水平，該技術(shù)整體水平已達(dá)到國際先進(jìn)水平。中國將始終不懈地努力完善利用外資的法律法規(guī)體系，改善投資環(huán)境，歡迎外商通過合資、合作的方式開發(fā)這些低品位、難選冶金礦資源。
幫助企業(yè)盡快走出去
記者：如何加強(qiáng)黃金企業(yè)誠信建設(shè)？
成輔民：黃金行業(yè)的改革開放，使黃金企業(yè)開闊了眼界，增加了與外界的聯(lián)絡(luò)和交往，這對(duì)黃金行業(yè)自身建設(shè)也提出了更高的要求。中國黃金協(xié)會(huì)率先在黃金行業(yè)開展誠信建設(shè)，倡導(dǎo)企業(yè)要誠實(shí)守信，合法經(jīng)營，信守合同，向消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，義不容辭地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
中國黃金協(xié)會(huì)將繼續(xù)發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)于行業(yè)的職能，成為黃金企業(yè)國際合作的紐帶和橋梁，吸引海內(nèi)外公司投資黃金事業(yè)，并幫助國內(nèi)企業(yè)盡快走出去為黃金事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。(王明峰)
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