財政部１２月１５日發(fā)布消息說，《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》已于日前正式發(fā)布，將從２００７年１月１日起施行，《金融保險企業(yè)財務(wù)制度》等金融財務(wù)制度同時廢止。
財政部副部長李勇在接受記者采訪時說，該《規(guī)則》的出臺，將為防范和化解金融風(fēng)險提供法規(guī)依據(jù)，有利于從源頭上控制金融風(fēng)險。
據(jù)介紹，《規(guī)則》分１１章，共６６條，從風(fēng)險防范、資金籌集、資產(chǎn)營運(yùn)、成本控制、收益分配、信息管理等六個方面，對金融企業(yè)提出規(guī)范性要求，并有相應(yīng)罰則予以約束。
《規(guī)則》根據(jù)政府轉(zhuǎn)變職能的需要，改革財政監(jiān)管金融企業(yè)財務(wù)的方式，強(qiáng)調(diào)財政部門的社會事務(wù)管理職責(zé)；適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，界定了金融企業(yè)投資者、經(jīng)營者及其職能部門的財務(wù)管理職權(quán)，促進(jìn)金融企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的建立和完善；適應(yīng)金融服務(wù)市場全面開放的需要，提高金融企業(yè)財務(wù)管理的自主權(quán)，為各類金融企業(yè)營造公平的競爭環(huán)境。
財政部條法司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，《規(guī)則》豐富并強(qiáng)調(diào)了金融企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理的內(nèi)容，以風(fēng)險控制為導(dǎo)向，將風(fēng)險防范關(guān)口前移到金融企業(yè)管理內(nèi)部，通過構(gòu)建財務(wù)信息管理制度、財務(wù)評價制度等，加強(qiáng)財政部門對金融企業(yè)財務(wù)活動的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，引導(dǎo)金融企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高資金運(yùn)行效率，防范和化解財務(wù)風(fēng)險，充分發(fā)揮財政部門在維護(hù)金融穩(wěn)定、維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序中的作用。
與會計制度相比，該《規(guī)則》的作用在于規(guī)范地約束金融企業(yè)的理財活動，從而控制風(fēng)險，并形成金融企業(yè)績效評價的基礎(chǔ)和根本依據(jù)，與會計制度相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充；與企業(yè)稅收制度相比，《規(guī)則》與稅收制度相互強(qiáng)調(diào)、互為依托，既與現(xiàn)行稅收法規(guī)相適應(yīng)、相銜接，又具有相對的獨(dú)立性，更有利于規(guī)范和督促金融企業(yè)依法納稅。
財政部條法司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，相對于《企業(yè)財務(wù)通則》而言，修訂后的《企業(yè)財務(wù)通則》并不適用于金融企業(yè)。由于金融企業(yè)比非金融企業(yè)多了“財務(wù)風(fēng)險——金融風(fēng)險——財政風(fēng)險”這一風(fēng)險鏈，因此，規(guī)則以“防范和化解金融企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，維護(hù)金融企業(yè)相關(guān)各方權(quán)益和社會經(jīng)濟(jì)秩序”為立法目的，并單設(shè)了“財務(wù)風(fēng)險”一章。
此外，在籌資管理、資產(chǎn)營運(yùn)管理、成本費(fèi)用管理、收益分配管理、財務(wù)信息披露、績效評價指標(biāo)，以及對社會審計和資產(chǎn)評估等方面的要求方面，《規(guī)則》也與《企業(yè)財務(wù)通則》存在明顯區(qū)別。
據(jù)悉，該《規(guī)則》適用于境內(nèi)依法設(shè)立的國有及國有控股金融企業(yè)、金融控股公司、擔(dān)保公司以及城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、信用社等。其他金融企業(yè)參照《規(guī)則》執(zhí)行。 （記者韓潔）
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