國家外匯管理局１３日發(fā)布《關(guān)于調(diào)整經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理政策的通知》，對經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶、服務(wù)貿(mào)易售付匯及境內(nèi)居民個(gè)人購匯等三項(xiàng)管理政策進(jìn)行了調(diào)整。新華社記者專門就此采訪了國家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問：此次調(diào)整三項(xiàng)經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理政策主要是出于什么考慮？
答：近年來，為適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我們遵循經(jīng)常項(xiàng)目可兌換原則，努力推進(jìn)貿(mào)易便利化，不斷完善管理，逐步理順外匯供求關(guān)系，采取了一系列措施。包括：逐步統(tǒng)一中外資企業(yè)開立經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶管理政策，數(shù)次提高賬戶限額并延長超限額結(jié)匯期限；根據(jù)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)，簡化服務(wù)貿(mào)易購付匯憑證和手續(xù)；逐步提高境內(nèi)居民個(gè)人購匯指導(dǎo)性限額，持外幣信用卡在境外透支消費(fèi)回國后可如數(shù)購匯償還，等等。上述政策的不斷調(diào)整，在一定程度上滿足了境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)下外匯持有和使用的需求，便利了對外貿(mào)易和人員往來。但是，與涉外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要相比，還存在一些制度性約束和不便利之處。對此，國家外匯管理局決定進(jìn)一步改善經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理。
問：這次經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶管理政策調(diào)整的主要內(nèi)容是什么？
答：此次經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶政策調(diào)整主要包括以下三方面內(nèi)容：一是取消經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶開戶事前審批。除開立首個(gè)賬戶需進(jìn)行機(jī)構(gòu)基本信息登記外，企業(yè)開立、變更和關(guān)閉經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶，由銀行按外匯管理要求和商業(yè)慣例直接辦理并向外匯局備案，無需經(jīng)外匯局審批。二是調(diào)整賬戶限額核定辦法，提高限額水平。過去限額的核定僅以境內(nèi)機(jī)構(gòu)上年度經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入為依據(jù)，新的核定方法綜合考慮收入和支出結(jié)構(gòu)，由以前按收入的５０％或８０％核定，統(tǒng)一調(diào)整為按上年度經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入的８０％與經(jīng)常項(xiàng)目外匯支出的５０％之和確定。對于上年度沒有經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支且需開立經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶的境內(nèi)機(jī)構(gòu)，其初始限額由不超過等值２０萬美元調(diào)整為５０萬美元。三是允許有進(jìn)口支付需求的企業(yè)提前購匯存入外匯賬戶，更加便利進(jìn)口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營用匯安排。
目前，企業(yè)可保留外匯的數(shù)額已基本滿足持匯用匯需求，限額已不構(gòu)成對企業(yè)進(jìn)出口活動的限制。之所以繼續(xù)保留賬戶限額，是考慮到我國現(xiàn)階段市場發(fā)育尚待完善，市場化的調(diào)控手段尚需加強(qiáng)，金融體系還比較脆弱，市場的微觀基礎(chǔ)也還需健全。保留限額管理手段，可根據(jù)形勢變化和實(shí)際需要主動進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)改革的穩(wěn)步有序推進(jìn)及國家經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定。
問：進(jìn)一步簡化服務(wù)貿(mào)易外匯手續(xù)體現(xiàn)在哪些方面？
答：此次對服務(wù)貿(mào)易外匯管理政策調(diào)整的核心，是簡化服務(wù)貿(mào)易售付匯憑證，放寬服務(wù)貿(mào)易售付匯審核權(quán)限。主要內(nèi)容包括以下三個(gè)方面：一是境內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理等值５萬美元以下、個(gè)人辦理等值５千美元以下服務(wù)貿(mào)易購付匯手續(xù)時(shí)，可不再提交相關(guān)稅務(wù)憑證，憑合同或發(fā)票即可辦理；二是將以往外匯指定銀行、所在地外匯分局、外匯局按５萬美元以下、５至５０萬美元、５０萬美元以上分三檔審核，調(diào)整為外匯指定銀行、所在地外匯分局按１０萬美元以下、１０萬美元以上兩檔審核，外匯局不再負(fù)責(zé)具體審核；三是允許國際海運(yùn)企業(yè)直接到外匯指定銀行購匯支付國際海運(yùn)項(xiàng)下運(yùn)費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用，不再對其購匯行為進(jìn)行限制。以前，貨主必須委托運(yùn)輸代理企業(yè)代其對外支付國際海運(yùn)項(xiàng)下運(yùn)費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用，政策調(diào)整后，貨主可根據(jù)業(yè)務(wù)需要直接對外支付海運(yùn)運(yùn)費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用。
問：這次對境內(nèi)居民個(gè)人購匯管理的改革力度較大，其主要內(nèi)容是什么？
答：首先，是將過去按出國時(shí)間長短分別核定不同數(shù)額的供匯，統(tǒng)一調(diào)整為確定一個(gè)公歷年度內(nèi)的購匯總額，目前這一總額定為２萬美元；其次，年度總額內(nèi)購匯的手續(xù)大大簡化，從需提供各種真實(shí)憑證簡化為境內(nèi)居民個(gè)人憑本人真實(shí)身份證明并向銀行申報(bào)用途后即可購買；第三，對于超過年度總額的用匯需求，只要提供了真實(shí)需求憑證，經(jīng)銀行審核后仍可按實(shí)際需要購買；第四，取消對境內(nèi)居民個(gè)人購匯核銷管理。
問：此次經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理三項(xiàng)政策調(diào)整力度較大，如何在深化改革的同時(shí)加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的防范？
答：此次政策調(diào)整在放寬管理、簡化手續(xù)、促進(jìn)便利的同時(shí)，對加強(qiáng)監(jiān)管與監(jiān)測、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)預(yù)警分析提出了明確要求，并且在政策設(shè)計(jì)時(shí)也充分考慮控制風(fēng)險(xiǎn)的要求。
一是充分利用信息化手段，加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管與監(jiān)測。通過“外匯賬戶管理信息系統(tǒng)”和“境內(nèi)居民個(gè)人購匯管理信息系統(tǒng)”，及時(shí)、準(zhǔn)確地采集有關(guān)外匯賬戶和境內(nèi)居民個(gè)人購匯的詳細(xì)信息，對之實(shí)施監(jiān)測，加強(qiáng)預(yù)警。
二是為防范和控制風(fēng)險(xiǎn)留有手段。如可根據(jù)涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和國際收支形勢，適時(shí)調(diào)整經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶限額和境內(nèi)居民個(gè)人購匯年度總額，個(gè)人購匯應(yīng)由本人或委托其直系親屬辦理，所購?fù)鈪R匯出或攜出境外、提取外幣現(xiàn)鈔，仍按外匯管理有關(guān)規(guī)定辦理。
三是加大對違法違規(guī)行為的查處力度，打擊投機(jī)活動和洗錢等犯罪行為。(記者 張旭東)
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