隨著萬億美元外匯儲(chǔ)備日益牽動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的神經(jīng)，一些全國政協(xié)委員認(rèn)為，盡管外匯儲(chǔ)備數(shù)額增加趨勢(shì)仍在呈顯，但中國管理外匯儲(chǔ)備的方式近年來已發(fā)生很大變化，正由較為被動(dòng)的持有、積累走向主動(dòng)管理。
中國國家統(tǒng)計(jì)局２月底發(fā)布的《２００６年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，到２００６年末，中國外匯儲(chǔ)備達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的１０６６３億美元。而在２００１年末，這一數(shù)字僅為２１２２億美元，５年來增長(zhǎng)了４倍多。針對(duì)外匯儲(chǔ)備的迅猛增加，去年以來，中國出臺(tái)了多項(xiàng)管理措施，包括自去年４月１７日起允許境內(nèi)機(jī)構(gòu)和居民個(gè)人委托境內(nèi)商業(yè)銀行在境外進(jìn)行金融產(chǎn)品投資，推動(dòng)合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（ＱＤＩＩ）開展境外投資業(yè)務(wù)等。統(tǒng)計(jì)顯示，２００６年中國國家外匯管理局共批準(zhǔn)１５家銀行１３４億美元境外代客理財(cái)購匯額度，批準(zhǔn)１５家保險(xiǎn)公司５１．７４億美元境外投資額度，批準(zhǔn)１家基金管理公司５億美元對(duì)外投資額度。
在出臺(tái)政策支持銀行、證券和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)外金融投資的同時(shí)，國家外匯管理局２００６年末還進(jìn)一步調(diào)整了個(gè)人外匯管理政策，自２００７年２月１日起,將境內(nèi)個(gè)人年度購匯總額由以前的２萬美元大幅提高到５萬美元，力圖“藏匯于民”。
全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)國際金融研究所所長(zhǎng)黃澤民說，中國外匯儲(chǔ)備目前的狀況是對(duì)外匯流入控制得比較嚴(yán)，對(duì)外匯流出則放得比較寬，這與過去的政策正好完全相反。
中國政府高層多次強(qiáng)調(diào)更加積極有效地使用外匯儲(chǔ)備，國務(wù)院總理溫家寶在最近召開的全國金融工作會(huì)議上表示：“按照依法合規(guī)、有償使用、提高效益、有效監(jiān)管的原則，積極探索和拓展外匯儲(chǔ)備使用渠道和方式。”全國政協(xié)委員、中國人民大學(xué)商學(xué)院教授郭國慶說，考慮到中國的發(fā)展戰(zhàn)略，政府應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地利用手中的外匯儲(chǔ)備，在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域積極發(fā)揮作用。他建議中國政府對(duì)外匯儲(chǔ)備實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”，將外貿(mào)順差中的一部分用來購買國內(nèi)急缺的高新技術(shù)和關(guān)系到國計(jì)民生的重要資源。對(duì)于中國籌組國家外匯投資公司的消息，郭國慶給予積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是中國探索構(gòu)建新型外匯儲(chǔ)備經(jīng)營管理體系的重要舉措。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國利用外匯儲(chǔ)備進(jìn)行投資，必須考慮到與發(fā)達(dá)國家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟度以及法制化程度的差異，應(yīng)有步驟、有選擇地進(jìn)行。
黃澤民也表示，要化解當(dāng)前萬億美元外匯儲(chǔ)備對(duì)中國金融體系形成的沉重負(fù)擔(dān)，目前的難點(diǎn)是在外匯管理“半管制”狀態(tài)下，難以徹底遏制看好中國資產(chǎn)價(jià)值的境外資金以貿(mào)易等多種形式流入中國國內(nèi)的資本和金融項(xiàng)下。黃澤民說，中國的外匯儲(chǔ)備已開始注意合理調(diào)整幣種結(jié)構(gòu)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在海外投資的渠道和目標(biāo)上亦有長(zhǎng)足進(jìn)步。
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