中國(guó)人民銀行支付結(jié)算工作會(huì)議于3月1日至2日在福建廈門召開(kāi)。人民銀行副行長(zhǎng)蘇寧出席會(huì)議并講話。蘇寧強(qiáng)調(diào)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新精神，切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)一步加快推進(jìn)我國(guó)支付體系建設(shè)。
蘇寧在講話中總結(jié)了2006年中國(guó)支付體系建設(shè)取得的新進(jìn)展。一是實(shí)現(xiàn)了大額支付系統(tǒng)的高效穩(wěn)定運(yùn)行。2006年大額支付系統(tǒng)日均處理支付業(yè)務(wù)70多萬(wàn)筆，金額1萬(wàn)多億元，較2005年日均增加了3000億元，大大加速了社會(huì)資金周轉(zhuǎn)，提高了資金使用效益。二是小額支付系統(tǒng)于2006年6月順利推廣至全國(guó)，為進(jìn)一步提高社會(huì)公共支付水平提供了新的重要平臺(tái)，有效提升了中央銀行的金融服務(wù)水平。三是全國(guó)支票影像交換系統(tǒng)在北京、天津、上海、廣東、河北、深圳等六省（市）試點(diǎn)運(yùn)行并取得成功，實(shí)現(xiàn)支票在六省市通用，并為支票影像交換系統(tǒng)在2007年推廣到全國(guó)奠定了基礎(chǔ)。四是大力改善非現(xiàn)金支付工具發(fā)展和應(yīng)用的政策環(huán)境，票據(jù)業(yè)務(wù)在規(guī)范中健康發(fā)展，銀行卡的普及應(yīng)用明顯加快，受理環(huán)境顯著改善。五是中央銀行會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)建設(shè)工作取得新進(jìn)展，取消了存續(xù)五十多年的手工聯(lián)行和十多年的電子聯(lián)行，進(jìn)一步提高了會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和效率。六是密切關(guān)注支付領(lǐng)域的新發(fā)展，加大了對(duì)網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付等新型支付手段以及非金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)的支付清算服務(wù)提供主體的研究和規(guī)范力度。七是積極推動(dòng)銀行賬戶管理系統(tǒng)與公安部身份信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，落實(shí)賬戶實(shí)名制工作取得突破性進(jìn)展。八是努力改善農(nóng)村地區(qū)的支付結(jié)算環(huán)境，農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)推廣至12個(gè)省市，為方便農(nóng)民工存取款、解決農(nóng)民工攜帶大量現(xiàn)金返鄉(xiāng)問(wèn)題提供了重要渠道。九是支付領(lǐng)域的國(guó)際交流和合作進(jìn)一步加強(qiáng)。
蘇寧強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇期，支付體系建設(shè)也面臨新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)。一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和金融業(yè)改革的深化對(duì)支付體系建設(shè)提出了更高的要求。二是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步持續(xù)推動(dòng)支付體系專業(yè)化、多樣化發(fā)展，要求密切跟蹤，做好應(yīng)用，完善制度。三是社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化要求正確處理好促進(jìn)支付體系發(fā)展與保持支付體系穩(wěn)定的關(guān)系。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和區(qū)域化發(fā)展特點(diǎn)，要求高度重視并認(rèn)真做好欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支付服務(wù)工作。中國(guó)人民銀行作為支付體系的組織者、促進(jìn)者、建設(shè)者和監(jiān)管者，一定要認(rèn)清形勢(shì)、抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)的支付體系建設(shè)。
一要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)支付體系建設(shè)。支付體系的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步息息相關(guān)，支付體系建設(shè)過(guò)程中，要不斷運(yùn)用新思想、新技術(shù)，才能不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融創(chuàng)新的需要。與此同時(shí)，支付體系的建設(shè)要以為最廣大人民群眾服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，使企業(yè)和百姓真正享受到支付體系的發(fā)展帶來(lái)的便利，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。二要正確處理好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)、促進(jìn)作用的關(guān)系。一方面，要鼓勵(lì)和支持各類支付服務(wù)參與者通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高支付效率，促進(jìn)支付創(chuàng)新，改進(jìn)支付服務(wù)質(zhì)量。另一方面，又要充分發(fā)揮政府部門在支付體系建設(shè)中的引導(dǎo)與促進(jìn)作用，尤其是在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、在改善不發(fā)達(dá)地區(qū)特別是農(nóng)村支付環(huán)境、在為中小金融機(jī)構(gòu)提供平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方面的作用，有效解決支付領(lǐng)域的市場(chǎng)失效問(wèn)題，提高社會(huì)效益。三要正確處理好服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系。中央銀行要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮公共服務(wù)職能。在支付體系建設(shè)過(guò)程中要了解商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的需要、了解企業(yè)和居民的需要，提供優(yōu)質(zhì)的央行服務(wù)。同時(shí)，要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者和客戶的正當(dāng)權(quán)益，特別要保護(hù)弱勢(shì)群體的利益。四要處理好自主發(fā)展與借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系。在支付體系建設(shè)中，要貫徹以我為主、加快發(fā)展的指導(dǎo)思想，保證支付體系的獨(dú)立性、安全性；同時(shí)要密切關(guān)注國(guó)際支付領(lǐng)域的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，吸收、借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，給我國(guó)的支付體系建設(shè)不斷注入新的活力。
關(guān)于2007年的支付結(jié)算工作任務(wù)，蘇寧從八個(gè)方面強(qiáng)調(diào)了要突出抓好的重點(diǎn)。一是繼續(xù)完善現(xiàn)代化支付系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮支付系統(tǒng)作為核心金融基礎(chǔ)設(shè)施的作用。2007年5月份完成支付管理信息系統(tǒng)（PMIS）建設(shè)，為貨幣政策和金融穩(wěn)定提供決策依據(jù)，并為商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)提供信息支持；要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地啟動(dòng)第二代支付系統(tǒng)的建設(shè)，力爭(zhēng)于2008年底實(shí)現(xiàn)第二代支付系統(tǒng)試運(yùn)行；同時(shí)要抓緊建設(shè)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的永久災(zāi)備系統(tǒng)，提高支付清算系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。要正式啟動(dòng)中央銀行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（ACS）建設(shè)，進(jìn)一步提高中央銀行會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和管理水平，滿足宏觀決策對(duì)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)信息的需要。二是要于2007年6月底前完成支票影像交換系統(tǒng)在全國(guó)的推廣工作，實(shí)現(xiàn)支票全國(guó)通用，提高支票清算效率，使其成為以商業(yè)信用為依托、方便快捷的支付工具。三是做好人民銀行與有關(guān)部門相關(guān)信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)和信息共享工作，完善制度設(shè)計(jì)和業(yè)務(wù)流程，切實(shí)落實(shí)賬戶實(shí)名制。四是要在年內(nèi)完成支付信用信息查詢系統(tǒng)建設(shè)，將支付信用信息納入征信體系，為政府管理部門、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提供公共的支付信息查詢平臺(tái)。五是建設(shè)境內(nèi)外幣清算系統(tǒng)，力爭(zhēng)2008年3月底前開(kāi)通運(yùn)行，提高境內(nèi)外匯市場(chǎng)交易、銀行間跨行外幣清算等各類交易的效率，降低外幣清算風(fēng)險(xiǎn)。六是要繼續(xù)改善銀行卡受理環(huán)境，提高銀行卡持卡消費(fèi)比率、用卡頻率、商戶普及率。要進(jìn)一步加大銀行卡服務(wù)“三農(nóng)”的組織、宣傳力度，重點(diǎn)提高農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)業(yè)務(wù)量、質(zhì)量，擴(kuò)大覆蓋面，真正使廣大農(nóng)民工享受到銀行卡特色服務(wù)的便利。要積極推廣公務(wù)卡，促進(jìn)公務(wù)支出透明度的提高。七是要促進(jìn)票據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)范化發(fā)展。要積極推廣商業(yè)承兌匯票，促進(jìn)商業(yè)信用的發(fā)展，使商業(yè)票據(jù)成為以企業(yè)信用為依托、兼具支付和融資功能的遠(yuǎn)期支付信用工具。八要認(rèn)真做好小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)的推廣工作，提高社會(huì)公共支付服務(wù)水平，便利百姓生活。要制定切實(shí)可行的業(yè)務(wù)推廣方案并組織實(shí)施，充分發(fā)揮小額支付系統(tǒng)的業(yè)務(wù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)系統(tǒng)支持的各類業(yè)務(wù)的發(fā)展。
蘇寧還就加強(qiáng)人民銀行對(duì)支付體系的監(jiān)督管理等工作提出了要求。2007年要做好相關(guān)支付制度建設(shè)；要加大對(duì)商業(yè)銀行支付行為的監(jiān)管力度，防范支付領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)；促進(jìn)新型支付業(yè)務(wù)的健康發(fā)展、規(guī)范非金融類支付服務(wù)組織，充分發(fā)揮其在零售支付特別是電子支付領(lǐng)域的職能作用；要努力推動(dòng)支付創(chuàng)新，營(yíng)造既活躍又安全的支付服務(wù)市場(chǎng)。同時(shí)要加強(qiáng)人民銀行支付隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高素質(zhì)，以適應(yīng)支付體系發(fā)展和履行中央銀行相關(guān)職責(zé)的需要；要牢固樹(shù)立法制意識(shí)，遵守行政許可法律制度，建立行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。
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