政府工作報告提出，今年銀行業(yè)改革重點之一是要推進(jìn)國家開發(fā)銀行改革。全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行副行長劉克崮昨日接受記者專訪時表示，國開行正在按照有關(guān)部門的要求進(jìn)行內(nèi)部改革，同時也在研究商業(yè)化改革的具體方案。經(jīng)過十余年的發(fā)展，國開行改革已有了堅實的基礎(chǔ)，商業(yè)化改革后，國開行仍將側(cè)重中長期業(yè)務(wù)。
他提出，希望能將國開行的發(fā)債范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到交易所和銀行柜臺，能直接在資金交易市場上發(fā)債，進(jìn)一步提升經(jīng)營實力。
改革已有堅實基礎(chǔ)
劉克崮表示，國務(wù)院批復(fù)了國開行改革的總體方案，這是中國金融改革又一個新的舉措。經(jīng)過十余年的發(fā)展，國開行的資產(chǎn)規(guī)模從原先的1700億元，增長到目前的28000億元，這在很大程度上受益于大量基礎(chǔ)設(shè)施的投入。國開行的不良資產(chǎn)率從上世紀(jì)90年代中期的30%—40%降為現(xiàn)在的0.59%，預(yù)計國開行不良信貸率還將下降。從一些經(jīng)營指標(biāo)看，國開行的累計本息回收率在去年末已達(dá)到99.6%，按國際通行概念，已經(jīng)連續(xù)八年保持國際先進(jìn)水平，這兩個指標(biāo)在全國都是第一名。這些都為下一步國開行的改革奠定了堅實的基礎(chǔ)。
談及今后的市場化運作，他表示，國開行在十幾年發(fā)展中，實際上也在不斷地向自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、市場化運作方向走，已經(jīng)基本適應(yīng)市場化和商業(yè)化的要求。目前國開行改革的重點應(yīng)該側(cè)重內(nèi)部改革，使其能夠形成先進(jìn)的激勵機(jī)制、風(fēng)險控制機(jī)制，從而打造在國際上有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代金融企業(yè)。
繼續(xù)側(cè)重中長期業(yè)務(wù)
對于改革后國開行的業(yè)務(wù)重點，劉克崮說，國開行將以中長期信貸為主，同時要積極探討做好股權(quán)投資業(yè)務(wù)。在融資方面，在以發(fā)金融債為主的方式下，積極向資金來源的多元化發(fā)展，包括在條件成熟的時候吸收公眾存款。
談及以后與其他商業(yè)銀行的競爭，劉克崮認(rèn)為，不同的金融機(jī)構(gòu)都有自己的特色。同其他商業(yè)銀行比，國開行的一個劣勢是市縣沒有機(jī)構(gòu)，目前還需要探索新的經(jīng)營模式。而對于農(nóng)村金融，在相當(dāng)長的一個時期里，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行還是主力，但目前國開行已經(jīng)在支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展無抵押無擔(dān)保的微小貸款業(yè)務(wù)、農(nóng)民工技能培訓(xùn)等農(nóng)村業(yè)務(wù)方面作了積極探索，初步取得了一些經(jīng)驗。
劉克崮表示，未來國開行在新領(lǐng)域內(nèi)業(yè)務(wù)的開展，首先要考慮到實際需求，其次要考慮到國家金融格局和政策導(dǎo)向的需要，第三才是選擇適當(dāng)?shù)姆绞剑M(jìn)行金融創(chuàng)新。
正研究具體改革方案
去年7月國開行斥資22億歐元入股巴克萊銀行，拉開了中資銀行入股歐美銀行的帷幕。國開行優(yōu)良的資產(chǎn)質(zhì)量和積累的業(yè)務(wù)優(yōu)勢被眾多國外金融機(jī)構(gòu)看好。目前也有一些機(jī)構(gòu)表達(dá)了入股國開行的意愿。
對于下一步國開行引入戰(zhàn)略投資者的情況，劉克崮介紹，國務(wù)院批準(zhǔn)的只是原則性方案，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、改革方式方法等具體實施方案正在研究。國開行按照建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步完善經(jīng)營管理體制，實行股份制改造。改革后，國開行仍將堅持服務(wù)于國家重大中長期發(fā)展戰(zhàn)略的需要，為國計民生提供重要的金融服務(wù)。
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