記者日前從中國證監(jiān)會(huì)獲悉，2007年，我國資本市場步入了快速發(fā)展的新階段，資本市場的法制建設(shè)和立法工作取得了明顯成效。
今年，資本市場法制建設(shè)將圍繞三方面繼續(xù)推進(jìn)：
一是繼續(xù)完善證券期貨基礎(chǔ)法律制度。積極推動(dòng)《證券投資基金法》的修改；認(rèn)真貫徹《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置條例》，全面清理、整合有關(guān)文件，完善機(jī)構(gòu)監(jiān)管法規(guī)體系；積極配合《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》草案、《上市公司獨(dú)立董事條例》草案的審查工作；抓緊起草《證券投資者保護(hù)基金條例》送審稿等。
二是抓緊完善創(chuàng)業(yè)板市場系列規(guī)則，積極推動(dòng)多層次市場體系建設(shè)。加緊完善《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》及其配套規(guī)則的制定工作，修訂《證券發(fā)行上市保薦制度暫行辦法》和《中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)行審核委員會(huì)辦法》，繼續(xù)深入研究非上市公眾公司的有關(guān)監(jiān)管問題。
三是不斷轉(zhuǎn)變監(jiān)管工作方式，努力提高監(jiān)管效能。及時(shí)出臺(tái)《證券期貨市場監(jiān)督管理措施實(shí)施辦法》，保障監(jiān)管職能的切實(shí)履行，規(guī)范日常監(jiān)管行為；研究制定《證券期貨統(tǒng)計(jì)管理辦法》，建立統(tǒng)計(jì)分析工作對監(jiān)管和決策的支持平臺(tái)；修訂《中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)行政復(fù)議辦法》，落實(shí)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，完善行政監(jiān)督制度。
據(jù)了解，2007年全年，中國證監(jiān)會(huì)發(fā)布或者聯(lián)合國務(wù)院其他部門發(fā)布了《上市公司信息披露管理辦法》等16件規(guī)章，數(shù)量居歷年之首，發(fā)布了《上市公司非公開發(fā)行股票實(shí)施細(xì)則》等50件規(guī)范性文件。
自《公司法》、《證券法》和《期貨交易管理?xiàng)l例》修訂以來，證監(jiān)會(huì)已經(jīng)完成了配套立法項(xiàng)目137件。其中，草擬行政法規(guī)草案和法規(guī)性文件7件，《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》等5件已由國務(wù)院發(fā)布；發(fā)布規(guī)章30件、規(guī)范性文件100件。此外，按照國務(wù)院清理行政法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)部署，經(jīng)國務(wù)院同意后廢止行政法規(guī)4件，廢止規(guī)章10件、規(guī)范性文件91件。
截至2007年底，現(xiàn)行有效的專門規(guī)范證券期貨市場的法律文件共有402件。其中，法律3部，行政法規(guī)、法規(guī)性文件14件，規(guī)章52件，規(guī)范性文件333件，初步形成了立、改、廢相輔相成、良性循環(huán)的立法工作機(jī)制，進(jìn)一步完善了資本市場基礎(chǔ)性法律制度，拓展了市場的廣度與深度，增強(qiáng)了證券期貨行業(yè)競爭力，提升了依法治市、依法監(jiān)管的水平。法治作為資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)和有序運(yùn)行的保障，在資本市場的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。（上海證券報(bào) 商文）
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