潘岳表示，上市公司能否履行環(huán)保責(zé)任，將決定能否把資本市場(chǎng)變成推動(dòng)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)杠桿
270億元
近年來(lái)，財(cái)政支持節(jié)能的資金投入力度不斷加大，中央財(cái)政設(shè)立了節(jié)能減排專項(xiàng)資金。2007年安排235億元，2008年安排270億元。
8日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳在北京表示，包括綠色信披、綠色評(píng)級(jí)等內(nèi)容的綠色證券實(shí)施細(xì)則正在協(xié)商過(guò)程中，有望盡快出臺(tái)。潘岳是在出席“第二屆國(guó)家環(huán)境友好工程頒獎(jiǎng)大會(huì)暨第十三屆綠色中國(guó)論壇”的間隙，接受本報(bào)記者獨(dú)家采訪時(shí)做出以上表態(tài)的。
在頒獎(jiǎng)大會(huì)上，以“新建鐵路青藏線格爾木至拉薩段工程”為代表的十個(gè)工程項(xiàng)目獲得了我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)最高獎(jiǎng)——“國(guó)家環(huán)境友好工程”稱號(hào)。
完善綠色證券政策核心框架
他說(shuō)，綠色證券政策雖然目前已經(jīng)搭好核心框架，但是尚不完整。環(huán)保部將與中國(guó)證監(jiān)會(huì)共同協(xié)商，并就相關(guān)工作與范圍進(jìn)行深入研究，爭(zhēng)取綠色證券政策更加成熟與完善。
潘岳此前曾表示，由于上市公司的經(jīng)濟(jì)總量和環(huán)境影響越來(lái)越大，綠色證券能否促使社會(huì)籌集的資金投向綠色企業(yè)，廣大股民綠色選擇的經(jīng)濟(jì)權(quán)益能否得到保障，上市公司能否履行環(huán)保責(zé)任，將決定著我們能否把資本市場(chǎng)變成推動(dòng)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)杠桿，也決定著整個(gè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)的進(jìn)度。
因此，環(huán)境保護(hù)部7日在其網(wǎng)站上對(duì)外公布了《上市公司環(huán)保核查行業(yè)分類管理名錄》，明確在火電、鋼鐵等14個(gè)行業(yè)中，不能通過(guò)環(huán)保核查的企業(yè)將不得申請(qǐng)?jiān)偃谫Y，也不得申請(qǐng)上市。
但是，由于上市公司缺乏環(huán)保監(jiān)管，導(dǎo)致某些企業(yè)在成功融資后并沒(méi)有及時(shí)兌現(xiàn)環(huán)保承諾。2007年，環(huán)保部門(mén)采取“區(qū)域限批”措施，石化、造紙、醫(yī)藥等行業(yè)的上市公司受到一定影響。
拓寬公眾參與環(huán)境監(jiān)督途徑
據(jù)介紹，2006年的上市公司年報(bào)中，僅有50%的上市公司進(jìn)行了環(huán)境信息披露，且絕大多數(shù)披露都是定性描述，有用信息量較小，一些受到環(huán)境行政處罰的公司也未及時(shí)披露。
對(duì)此，潘岳表示，環(huán)境保護(hù)部將協(xié)同證監(jiān)會(huì)，共同探索建立上市公司環(huán)境監(jiān)管的協(xié)調(diào)與信息通報(bào)機(jī)制，拓寬公眾參與環(huán)境監(jiān)督的途徑。
環(huán)境保護(hù)部將按照《環(huán)境信息公開(kāi)辦法》定期向證監(jiān)會(huì)通報(bào)上市公司環(huán)境信息以及未按規(guī)定披露環(huán)境信息的上市公司名單，相關(guān)信息也會(huì)向公眾公布。另一方面，環(huán)境保護(hù)部還將選擇比較成熟的板塊或行業(yè)開(kāi)展上市公司環(huán)境績(jī)效評(píng)估，編制并發(fā)布中國(guó)證券市場(chǎng)環(huán)境績(jī)效指數(shù)及排名，為投資者、管理者提供上市公司的環(huán)境績(jī)效信息和排名情況。
潘岳還表示，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的探索與實(shí)踐越來(lái)越涉及多方面利益，因而越加艱難。整個(gè)體系的建成，還有大量的工作要做，需要各個(gè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)以及社會(huì)各界的支持。
他介紹說(shuō)，環(huán)境保護(hù)部還將繼續(xù)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)手加緊研究綠色貿(mào)易、綠色稅收、區(qū)域流域環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、排污權(quán)交易等政策，最終形成完整的中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明打好堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
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