日前，國(guó)資委與證監(jiān)會(huì)均表示，將聯(lián)手建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有股份轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行監(jiān)管。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這表明針對(duì)國(guó)有股的核查、籌備工作已近尾聲，國(guó)有股實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)的建立，將強(qiáng)化大小非減持的信息披露，減緩其對(duì)市場(chǎng)的沖擊力度。
實(shí)際上，對(duì)于大小非減持問(wèn)題，國(guó)資委早在去年就出臺(tái)了規(guī)范國(guó)有股轉(zhuǎn)讓等一系列措施加以規(guī)范，而國(guó)有股實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作早在去年出臺(tái)國(guó)有股三個(gè)文件時(shí)就已打下了政策基礎(chǔ)。根據(jù)《上市公司國(guó)有股東標(biāo)識(shí)管理暫行規(guī)定》，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國(guó)有控股或參股的股份公司相關(guān)批復(fù)文件中對(duì)國(guó)有股東作出明確界定，并在國(guó)有股東名稱(chēng)后標(biāo)注具體的國(guó)有股東標(biāo)識(shí)，國(guó)有股東的標(biāo)識(shí)為“SS”(State—ownedShareholder)。中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司根據(jù)省級(jí)或省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批復(fù)以及國(guó)有股東或股票發(fā)行人的申請(qǐng)，對(duì)國(guó)有股東證券賬戶(hù)進(jìn)行標(biāo)識(shí)登記。
但一年來(lái)，大小非減持仍然成為困擾市場(chǎng)的主要問(wèn)題，監(jiān)管層一直對(duì)此高度重視。今年年初，國(guó)資委將監(jiān)管工作重心轉(zhuǎn)移到上市公司國(guó)有股上來(lái)，確保國(guó)有股有序流轉(zhuǎn)成為今年國(guó)資委各大會(huì)議中的關(guān)鍵詞。
據(jù)了解，今年以來(lái)，國(guó)資委進(jìn)一步抓緊了對(duì)全國(guó)1500家的上市公司國(guó)有股東的賬戶(hù)資料進(jìn)行甄別和清理，中央企業(yè)各控股股東也在對(duì)初步甄別核查出來(lái)的各個(gè)企業(yè)及所屬企業(yè)持有上市公司的股份情況進(jìn)行核實(shí)，最大程度地保證核實(shí)結(jié)果準(zhǔn)確，最后由國(guó)資委對(duì)其國(guó)有股東進(jìn)行甄別和標(biāo)注。
從國(guó)資委和證監(jiān)會(huì)近日的表態(tài)來(lái)看，核查、籌備工作或已近尾聲，目前中登公司正在進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)備工作。該系統(tǒng)建立后，可以監(jiān)控國(guó)有股東開(kāi)戶(hù)、過(guò)戶(hù)、交易的全過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)上市公司國(guó)有股權(quán)的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
中國(guó)政法大學(xué)教授李曙光表示，該系統(tǒng)是國(guó)資委明確要建立的，從近期監(jiān)管層的表態(tài)來(lái)看，應(yīng)該運(yùn)作的差不多了。該系統(tǒng)的建立強(qiáng)化了大小非減持的信息公開(kāi)披露，對(duì)于違規(guī)減持起到了監(jiān)測(cè)和控制的作用，對(duì)于介于違規(guī)減持與正常減持之前的行為，如減持4.99%的情況，可以起到及時(shí)引起監(jiān)管層注意的作用，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)資委加強(qiáng)對(duì)國(guó)有控股上市公司行為的監(jiān)控以及保護(hù)投資者的利益。
中金投分析師崔曉黎表示，2009年證券市場(chǎng)將迎來(lái)大非解禁的高峰，雖然市場(chǎng)的整體股價(jià)水平較2007年10月份已經(jīng)有了較大幅度的下跌，但是相對(duì)于大小非投資者的持股成本而言，仍然具備可謂暴利的獲利空間。前期小非違規(guī)減持的個(gè)案時(shí)有發(fā)生，并令市場(chǎng)不堪重負(fù)。一旦大非投資者趁火打劫，由于其巨大的數(shù)額，在市場(chǎng)萎靡的情況下，極有可能對(duì)股市造成重創(chuàng)。而建立國(guó)有股實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)一步明確與監(jiān)控央企上市公司的股權(quán)情況，有利于減緩大小非減持對(duì)市場(chǎng)的沖擊力度，并保證國(guó)家對(duì)于個(gè)別重要行業(yè)的控股權(quán)不出現(xiàn)流失。
（來(lái)源：證券日?qǐng)?bào) 劉麗靚）
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