美國(guó)次貸危機(jī)席卷全球，中國(guó)金融安全網(wǎng)緊急“鋪就”，維護(hù)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)秩序穩(wěn)定的行動(dòng)已經(jīng)展開(kāi)。
繼周一央行意外降低兩率“救市”后，來(lái)自保監(jiān)會(huì)16日的消息稱(chēng)，根據(jù)保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行三部門(mén)9月11日聯(lián)合發(fā)布實(shí)施的《保險(xiǎn)保障基金管理辦法》（下稱(chēng)《辦法》），中國(guó)保險(xiǎn)保障基金有限責(zé)任公司已在北京正式掛牌成立。
由此，繼證券投資者保護(hù)基金之后，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)也完成了防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的安全網(wǎng)搭建，三大金融安全網(wǎng)已織就兩張，惟獨(dú)尚缺銀行業(yè)的存款保障基金。
據(jù)悉，中國(guó)保險(xiǎn)保障基金公司是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的國(guó)有獨(dú)資公司，屬于非營(yíng)利性企業(yè)法人，其注冊(cè)資本為1億元。相應(yīng)的，保險(xiǎn)保障基金理事會(huì)自行中止，不再履行相關(guān)職責(zé)。原保險(xiǎn)保障基金所持有的新華人壽保險(xiǎn)股份有限公司38.8％股權(quán)由中國(guó)保險(xiǎn)保障基金公司承接。
中國(guó)保險(xiǎn)保障基金公司董事會(huì)由9名董事成員組成，9名董事分別來(lái)自保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、稅務(wù)總局、國(guó)務(wù)院法制辦及三家保險(xiǎn)公司，保監(jiān)會(huì)副主席魏迎寧兼任該公司董事長(zhǎng)。
中國(guó)保險(xiǎn)保障基金公司已于近期召開(kāi)了第一屆董事會(huì)第一次會(huì)議。董事會(huì)決定聘任原保監(jiān)會(huì)財(cái)會(huì)部正局級(jí)巡視員曾于瑾為公司總裁。
從公開(kāi)資料來(lái)看，中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)管理中國(guó)保險(xiǎn)保障基金公司業(yè)務(wù)等；財(cái)政部負(fù)責(zé)保險(xiǎn)保障基金公司的國(guó)有資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，審批預(yù)算、決算方案等；在動(dòng)用保險(xiǎn)保障基金時(shí)，由中國(guó)保監(jiān)會(huì)擬定風(fēng)險(xiǎn)處置方案和使用辦法，經(jīng)商有關(guān)部門(mén)后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
基金規(guī)模已超百億
根據(jù)《辦法》，保險(xiǎn)保障基金公司注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)范圍是：籌集、管理和運(yùn)作保險(xiǎn)保障基金；監(jiān)測(cè)、評(píng)估保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；參與保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置；管理和處分受償資產(chǎn)；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。
保險(xiǎn)保障基金被譽(yù)為是保單持有人的“最后安全網(wǎng)”。其是根據(jù)保險(xiǎn)法的要求，由保險(xiǎn)公司每年繳納形成，按照集中管理、統(tǒng)籌使用的原則，在保險(xiǎn)公司被撤銷(xiāo)、被宣告破產(chǎn)等情形下，用于向保單持有人或者保單受讓公司等提供救濟(jì)的非政府性行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助基金。
根據(jù)《辦法》，投資型非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)也需繳納保險(xiǎn)保障基金，繳納比例為：投資型財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，有保證收益的，按照業(yè)務(wù)收入的0.08%繳納；無(wú)保證收益的，按照業(yè)務(wù)收入的0.05%繳納。投資型意外傷害保險(xiǎn)，有保證收益的，按照業(yè)務(wù)收入的0.08%繳納；無(wú)保證收益的，按照業(yè)務(wù)收入的0.05%繳納。
至2007年年底，包括新華人壽股權(quán)在內(nèi)，保險(xiǎn)保障基金規(guī)模已超過(guò)100億元。
不得投資股票不動(dòng)產(chǎn)
中國(guó)保監(jiān)會(huì)稱(chēng)，本次出臺(tái)的《辦法》適當(dāng)拓寬了保險(xiǎn)保障基金的投資渠道。
《辦法》規(guī)定，在遵循安全性、流動(dòng)性和收益性原則下，保險(xiǎn)保障基金資金運(yùn)用的渠道在原來(lái)銀行存款、政府債券(資訊,行情)的基礎(chǔ)上，增加了中央銀行票據(jù)、中央企業(yè)債券、中央級(jí)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的金融債券等。
然而，值得關(guān)注的是，保險(xiǎn)保障基金的投資渠道并不包括股票市場(chǎng)和不動(dòng)產(chǎn)，而全國(guó)社?；饎t早已入市，并在積極介入PE（私募股權(quán)投資）。保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為安全第一的保障基金，在市場(chǎng)大幅動(dòng)蕩時(shí)，有必要保持謹(jǐn)慎。
存款保險(xiǎn)制今年設(shè)立？
本次保險(xiǎn)保障基金公司掛牌，正值海外次貸危機(jī)大規(guī)模爆發(fā)。
在全球市場(chǎng)動(dòng)蕩之際，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)在資本市場(chǎng)投資失利，股市虧損較大，中國(guó)保監(jiān)會(huì)最近兩個(gè)月連續(xù)發(fā)出償付能力“警告”，而國(guó)內(nèi)一位基金公司投資副總則告訴早報(bào)記者，保險(xiǎn)企業(yè)可能成為本輪熊市中“最受傷”的市場(chǎng)參與者。
危機(jī)之下，國(guó)內(nèi)金融企業(yè)的運(yùn)行安全成為各大監(jiān)管部門(mén)最關(guān)注的問(wèn)題。除保險(xiǎn)保障基金公司外，2005年9月，中國(guó)證券投資者保護(hù)基金有限責(zé)任公司正式開(kāi)業(yè)，全權(quán)負(fù)責(zé)“證券投資者保護(hù)基金”的籌集、管理和使用。
目前，國(guó)內(nèi)存款保險(xiǎn)制度仍在論證中。金融業(yè)人士認(rèn)為，作為一個(gè)國(guó)家金融安全網(wǎng)的重要組成部分之一，我國(guó)建立存款保險(xiǎn)制度已迫在眉睫。種種跡象顯示，這項(xiàng)制度的建立有望在今年邁出實(shí)質(zhì)性步伐，“目前央行正在緊鑼密鼓地準(zhǔn)備，有望今年建立起存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)?！?/p>
有細(xì)心的觀(guān)察人士注意到，兩率的降低、保險(xiǎn)保障基金公司的掛牌接踵而至，且均在國(guó)務(wù)院副總理王岐山前往美國(guó)洛杉磯主持第19屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)之際，其中意味頗耐人尋味。（作者：肖莉/東方早報(bào)）
魏迎寧簡(jiǎn)歷
魏迎寧，中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席，1950年出生，1985年開(kāi)始從事保險(xiǎn)工作，歷任中國(guó)人民保險(xiǎn)公司人身保險(xiǎn)部副處長(zhǎng)，辦公室處長(zhǎng)、副主任；中國(guó)人民保險(xiǎn)公司海南省分公司副總經(jīng)理；中國(guó)人民銀行保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)；中國(guó)保監(jiān)會(huì)人身保險(xiǎn)監(jiān)管部主要負(fù)責(zé)人，廣州保監(jiān)辦主任，2002年7月至今任中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席。
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