日前有消息稱(chēng)，稅務(wù)總局正在嚴(yán)查上市公司“大小非”減持過(guò)程中存在的逃稅問(wèn)題，并已經(jīng)從有關(guān)部門(mén)拿到了所有大小非的名單，將按名單進(jìn)行嚴(yán)查。
從4月初開(kāi)始，2009年全國(guó)稅收調(diào)查工作就正式啟動(dòng)，在此過(guò)程中，稅務(wù)總局對(duì)“大小非”減持過(guò)程中存在的逃稅行為進(jìn)行嚴(yán)查實(shí)屬正常。但是，有些人卻以此開(kāi)始炒作“大小非為逃稅正火速減持”。筆者認(rèn)為對(duì)于這種炒作完全沒(méi)有必要，我們應(yīng)理性認(rèn)識(shí)“大小非”減持的稅收問(wèn)題。
根據(jù)現(xiàn)行稅法，法人機(jī)構(gòu)通過(guò)減持非流通股，稅收納入企業(yè)所得稅范疇，繳納企業(yè)所得稅。對(duì)于個(gè)人“小非”來(lái)說(shuō)，按照《個(gè)人所得稅法》第二條的規(guī)定，個(gè)人轉(zhuǎn)讓股票所得確實(shí)屬于“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”應(yīng)稅項(xiàng)目，適用比例稅率為20%。但為配合我國(guó)企業(yè)改制和鼓勵(lì)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局分別于1994年6月、1996年12月和1998年3月下發(fā)了《關(guān)于股票轉(zhuǎn)讓所得暫不征收個(gè)人所得稅的通知》、《關(guān)于股票轉(zhuǎn)讓所得1996年暫不征收個(gè)人所得稅的通知》和《關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓股票所得繼續(xù)暫免征收個(gè)人所得稅的通知》，規(guī)定從1994年起，對(duì)股票轉(zhuǎn)讓所得暫免征收個(gè)人所得稅。目前這些規(guī)定仍在執(zhí)行，社會(huì)也普遍理解為個(gè)人暫不必繳納這部分稅收。
由此來(lái)看，目前“大小非”的稅收問(wèn)題還是很明確的。在報(bào)稅的過(guò)程中，如果有企業(yè)存在少報(bào)或是瞞報(bào)的情況，那么，稅務(wù)總局進(jìn)行調(diào)查也是很正常的事情。有逃稅情況，就要補(bǔ)繳，天經(jīng)地義。但是，沒(méi)必要把“大小非”的逃稅與減持聯(lián)系在一起，夸大事實(shí)。
最新數(shù)據(jù)也表明，“大小非”并沒(méi)有因?yàn)橐佣惗鹚贉p持。根據(jù)中國(guó)證券登記結(jié)算公司發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)顯示，8月滬深兩市股改限售解禁股份共計(jì)減持7.07億股，是4個(gè)月以來(lái)首次環(huán)比下降，同時(shí)也創(chuàng)下近7個(gè)月以來(lái)的單月最低減持量。
同時(shí)，在8月被減持的所有股改限售解禁股份中，持有限售股數(shù)量占比大于等于5%的“大非”共減持4.5億股，較7月減少2.79億股；持有限售股數(shù)量占比小于5%的“小非”共減持2.57億股，較7月減少3.77億股。其中，“小非”單月減持規(guī)模創(chuàng)下2008年7月有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以來(lái)單月最低值。
事實(shí)上，稅務(wù)總局此次檢查不單單是針對(duì)“大小非”的稅收問(wèn)題，而是起始于今年4月開(kāi)始的全國(guó)稅收大調(diào)查。
4月初正式啟動(dòng)的2009年全國(guó)稅收調(diào)查，新增了對(duì)企業(yè)集團(tuán)的專(zhuān)題調(diào)查。隨后，第一批查稅名單公布，銀行、保險(xiǎn)、通信、發(fā)電和石油石化五個(gè)行業(yè)的24戶(hù)大型企業(yè)集團(tuán)按要求自查2005年至2007年的稅收情況，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成自查報(bào)告并補(bǔ)交稅款和滯納金。從9月起全國(guó)大查稅已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入第三個(gè)階段：重點(diǎn)檢查。
據(jù)了解，此次檢查的力度非常嚴(yán)苛。國(guó)家稅務(wù)總局最新統(tǒng)計(jì)顯示，今年前7個(gè)月，稅務(wù)機(jī)關(guān)共查補(bǔ)稅款413億元。其中僅6、7兩個(gè)月就一共查補(bǔ)了212億元。國(guó)稅局內(nèi)部官員表示，國(guó)家稅務(wù)總局稽查局原計(jì)劃也就是200億元的稅款，如今，兩個(gè)月不到，國(guó)稅部門(mén)已經(jīng)超額完成任務(wù)。
因此，通過(guò)稅務(wù)總局此次的“稽查風(fēng)暴”，“大小非”的稅收問(wèn)題也引起關(guān)注，并進(jìn)行嚴(yán)查，我們認(rèn)為這是一件好事，因?yàn)檫@也是對(duì)“大小非”的稅務(wù)制度的一次“正本清源”，有利于“大小非”相關(guān)稅務(wù)制度的完善，也更有利于“大小非”未來(lái)的規(guī)范發(fā)展。（侯捷寧）
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