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下載安裝Flash播放器銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人就出臺(tái)
《關(guān)于高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社并購重組的指導(dǎo)意見》答記者問
問：銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社并購重組的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)[2010]71號(hào)）的背景和目的是什么？
答：自深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)以來，通過加大產(chǎn)權(quán)改革力度，實(shí)施分類差別監(jiān)管，農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)逐步緩解，整體狀況明顯改善，多數(shù)農(nóng)村信用社已步入良性發(fā)展軌道。但是由于多方面原因，農(nóng)村信用社仍然是金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，部分機(jī)構(gòu)特別是監(jiān)管評(píng)級(jí)為六級(jí)的農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)仍然很高,嚴(yán)重影響了農(nóng)村信用社整體健康度，抑制了支農(nóng)水平的提高。這些機(jī)構(gòu)依靠自身努力短期內(nèi)難以走出困境，也難以通過市場(chǎng)手段實(shí)施股份制改革，成為風(fēng)險(xiǎn)化解的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
近兩年來，部分地區(qū)在消化歷史包袱、化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)方面進(jìn)行了積極探索，取得了明顯成效。銀監(jiān)會(huì)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本著少關(guān)閉、多兼并重組、減少市場(chǎng)振蕩、防止出現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)空白和弱化“三農(nóng)”服務(wù)的原則，起草印發(fā)了《指導(dǎo)意見》，旨在指導(dǎo)各地在地方政府扶持的同時(shí)，充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，通過并購重組化解高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村金融體系的穩(wěn)健性，提升“三農(nóng)”和小企業(yè)金融服務(wù)水平。
問：并購的目標(biāo)、原則和要求是什么？
答：《指導(dǎo)意見》指出，并購要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)，即有效化解風(fēng)險(xiǎn)、提升管理水平和增強(qiáng)支農(nóng)能力，并堅(jiān)持政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作，依法合規(guī)、合作共贏，穩(wěn)定縣域、定位不變和加強(qiáng)監(jiān)管、控制風(fēng)險(xiǎn)的原則。要求在并購重組的同時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，實(shí)施股份制改造，按現(xiàn)代金融企業(yè)的目標(biāo)和要求，在提升被并購機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理水平，確保持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步提升農(nóng)村金融服務(wù)的能力和水平。
問：哪些農(nóng)村信用社可以作為并購對(duì)象？
答：監(jiān)管評(píng)級(jí)為六級(jí)以及監(jiān)管評(píng)級(jí)為五B級(jí)且主要監(jiān)管指標(biāo)呈下行惡化趨勢(shì)的農(nóng)村信用社，均可以作為并購對(duì)象。主要考慮這部分機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)較大，通過并購重組既能加快風(fēng)險(xiǎn)化解，同時(shí)又能避免因市場(chǎng)退出可能加劇農(nóng)村金融服務(wù)不足的問題。
問：對(duì)并購方的范圍和條件有何要求？
答：商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、非銀行金融機(jī)構(gòu)及優(yōu)質(zhì)企業(yè)均可作為并購方。并購方為金融機(jī)構(gòu)的，監(jiān)管評(píng)級(jí)應(yīng)至少在二級(jí)及以上，并購后并表測(cè)算主要監(jiān)管指標(biāo)不低于相應(yīng)的審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)符合向農(nóng)村信用社投資入股資格的有關(guān)規(guī)定。