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2011年09月16日10:38 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

完善市場(chǎng)退出機(jī)制的同時(shí)優(yōu)化資源配置

朱銘來表示，《辦法》的出臺(tái)表示監(jiān)管層開始著手完善保險(xiǎn)市場(chǎng)退出機(jī)制，某種程度上可以說是對(duì)未來市場(chǎng)可能出現(xiàn)的變化進(jìn)行一種先行準(zhǔn)備。隨著保險(xiǎn)公司的數(shù)量越來越多，在市場(chǎng)生存的難度也越來越大，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主體之間通過自然業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓，可以優(yōu)化行業(yè)的戰(zhàn)略分工，市場(chǎng)關(guān)系進(jìn)行局部調(diào)整，競(jìng)爭(zhēng)主體進(jìn)行重組整合，也是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過程。相對(duì)于強(qiáng)制退出市場(chǎng)的“硬著陸”方式，這種較為溫和的“軟著陸”方式相應(yīng)的成本代價(jià)會(huì)小很多。

某壽險(xiǎn)公司戰(zhàn)略研究人士稱，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)可全部或部分轉(zhuǎn)讓，為保險(xiǎn)公司之間的兼并并購提供了實(shí)施細(xì)則，為保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)化發(fā)展鋪平了道路。此前保險(xiǎn)公司只能通過內(nèi)生式、卻無法通過外延式的兼并擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展，而今后保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的自由轉(zhuǎn)讓為險(xiǎn)企的業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)張?zhí)峁┝丝赡?。一些保險(xiǎn)公司對(duì)于戰(zhàn)略上不再發(fā)展的分支業(yè)務(wù)或者經(jīng)營(yíng)不善的業(yè)務(wù)可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，也在客觀上為這些險(xiǎn)企提供了退出的機(jī)制。

朱銘來則表示，不管是受讓方保險(xiǎn)公司想通過這種方式形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)效應(yīng)，還是轉(zhuǎn)讓方保險(xiǎn)公司感覺自己的內(nèi)部管理、文化融合、產(chǎn)品鏈銜接等方面存在問題，無論哪種情況，都可以達(dá)到“戰(zhàn)略集中”的目的，保險(xiǎn)公司可以集中做自己擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)，打造差異化的特色競(jìng)爭(zhēng)力，從而使保險(xiǎn)市場(chǎng)的資源實(shí)現(xiàn)更優(yōu)化、更合理的分配，有利于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的調(diào)整，更好地發(fā)揮各家公司的專業(yè)和特色。

強(qiáng)調(diào)對(duì)投保人合法權(quán)益的保護(hù)

《辦法》既尊重了保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓的自主性，又著重強(qiáng)調(diào)了對(duì)投保人、被保險(xiǎn)人和受益人合法權(quán)益的保護(hù)。首先，《辦法》確立了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓行為不得損害投保人、被保險(xiǎn)人和受益人合法權(quán)益的原則；其次，基于權(quán)益保護(hù)的考慮，《辦法》著重強(qiáng)調(diào)了受讓方保險(xiǎn)公司依照原保險(xiǎn)合同，繼受轉(zhuǎn)讓方對(duì)投保人、被保險(xiǎn)人和受益人負(fù)有的義務(wù)；第三，為保障投保人等主體的合法權(quán)益，《辦法》規(guī)定了接受業(yè)務(wù)一方的保險(xiǎn)公司的一系列資格和條件，不具備資格和條件的保險(xiǎn)公司不得作為保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的接受方；第四，轉(zhuǎn)讓方保險(xiǎn)公司須就轉(zhuǎn)讓相關(guān)事宜書面通知投保人、被保險(xiǎn)人，并須征得其同意。

對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)務(wù)受讓方的條件，《辦法》明確規(guī)定，保險(xiǎn)公司應(yīng)符合受讓的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在其業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)；公司治理結(jié)構(gòu)完善，內(nèi)控制度健全；償付能力充足，且受讓保險(xiǎn)業(yè)務(wù)后，其償付能力符合保監(jiān)會(huì)的相關(guān)規(guī)定；最近2年內(nèi)無受金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)重大行政處罰的記錄；在受讓業(yè)務(wù)的保單最初簽發(fā)地設(shè)有分支機(jī)構(gòu)等條件。

專家表示，《辦法》的頒布實(shí)施，對(duì)于規(guī)范保險(xiǎn)公司自愿的市場(chǎng)退出行為，整合保險(xiǎn)市場(chǎng)資源，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，保護(hù)投保人、被保險(xiǎn)人和受益人合法權(quán)益，具有重要意義。

不過，對(duì)于《辦法》中“轉(zhuǎn)讓方保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)將受讓方保險(xiǎn)公司基本信息、轉(zhuǎn)讓方案概要及責(zé)任承擔(dān)等相關(guān)事宜書面告知相關(guān)投保人、被保險(xiǎn)人，并征得相關(guān)投保人、被保險(xiǎn)人的同意；人身保險(xiǎn)合同的被保險(xiǎn)人死亡的，轉(zhuǎn)讓方保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)書面告知受益人并征得其同意”這一條款，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為存在實(shí)際操作難度。如投保人和被保險(xiǎn)人不同意是否意味著轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效，保監(jiān)會(huì)應(yīng)制定后續(xù)的具體操作規(guī)范進(jìn)行指引。

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