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2012年04月09日11:04 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

保監(jiān)發(fā)〔2012〕24號

各保監(jiān)局，保監(jiān)會機關各部門，各保險公司、保險資產管理公司，國有保險公司監(jiān)事會，中國保險行業(yè)協(xié)會，中國保險學會，中國精算師協(xié)會，中國保險保障基金有限責任公司：

為進一步加強償付能力監(jiān)管，完善監(jiān)管制度體系，我會研究制定了《中國第二代償付能力監(jiān)管制度體系建設規(guī)劃》，現(xiàn)予公布。請各單位結合實際，積極深入地參與我國第二代償付能力監(jiān)管制度體系的建設工作，共同促進我國保險業(yè)科學發(fā)展。

中國保險監(jiān)督管理委員會

二○一二年三月二十九日

中國第二代償付能力監(jiān)管制度體系建設規(guī)劃

償付能力監(jiān)管是現(xiàn)代保險監(jiān)管的核心。2003年，中國保監(jiān)會實質啟動了償付能力監(jiān)管制度體系建設工作，到2007年底，基本搭建起具有中國特色的第一代償付能力監(jiān)管制度體系。2008年之后，中國保監(jiān)會結合國際金融危機和我國保險市場發(fā)展情況，不斷完善、豐富償付能力監(jiān)管制度，提高了制度的科學性和有效性。第一代償付能力監(jiān)管制度體系推動保險公司樹立了資本管理理念，提高了經營管理水平，在防范風險、促進我國保險業(yè)科學發(fā)展方面起到了十分重要的作用。

在國際金融保險監(jiān)管改革不斷深化和我國保險市場快速發(fā)展的背景下，為了進一步加強償付能力監(jiān)管，更加有效地提高行業(yè)防范風險的能力，中國保監(jiān)會決定啟動中國第二代償付能力監(jiān)管制度體系建設工作，并制定如下建設規(guī)劃：

一、指導思想

我國第二代償付能力監(jiān)管制度體系建設的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“抓服務、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”，以保護被保險人利益為根本出發(fā)點，以我國國情為基礎，借鑒國際經驗，堅持風險導向，完善償付能力監(jiān)管制度，增強保險業(yè)防范化解風險的能力，促進我國保險業(yè)科學發(fā)展。

二、組織領導

中國保監(jiān)會成立第二代償付能力監(jiān)管制度體系建設領導小組，負責制度體系的建設工作。項俊波主席任組長，陳文輝副主席任副組長，中國保監(jiān)會發(fā)展改革部、財務會計部、財產保險監(jiān)管部、人身保險監(jiān)管部、保險資金運用監(jiān)管部、國際部、法規(guī)部、統(tǒng)計信息部、稽查局為成員部門，辦公室設在財務會計部。

三、總體目標

（一）用三至五年時間，形成一套既與國際接軌、又與我國保險業(yè)發(fā)展階段相適應的償付能力監(jiān)管制度；

（二）推動保險公司建立健全全面風險管理制度，提高行業(yè)風險管理和資本管理水平；

（三）提升我國償付能力監(jiān)管制度體系的國際影響力，提高我國保險業(yè)的國際地位。

四、整體框架

第二代償付能力監(jiān)管制度體系采用三支柱的整體框架：

第一支柱：資本充足要求。主要是定量監(jiān)管要求，包括：資產負債評估標準、實際資本標準、最低資本標準、資本充足率標準和監(jiān)管措施等。

第二支柱：風險管理要求。主要是與償付能力相關的定性監(jiān)管要求，包括：公司全面風險管理要求，監(jiān)管部門對公司資本計量和風險管理的監(jiān)督檢查等。

第三支柱：信息披露要求。主要是與償付能力相關的透明度監(jiān)管要求，包括：對監(jiān)管部門的報告要求和對社會公眾的信息公開披露要求。

五、基本原則

（一）以我國國情為基礎。償付能力監(jiān)管制度不能直接照搬國外做法，必須適應我國保險業(yè)發(fā)展的階段特征和客觀需要，促進我國保險業(yè)科學發(fā)展。

（二）與國際保險監(jiān)管規(guī)則接軌。跟蹤研究國際金融改革的趨勢，在符合國情的基礎上，充分借鑒國際先進經驗，制定我國償付能力監(jiān)管制度，實現(xiàn)與國際規(guī)則接軌。

（三）以風險為導向。進一步細化風險分類，準確計量各類風險，將償付能力與風險狀況緊密聯(lián)系起來，提高償付能力制度對風險的敏感程度，充分反映保險公司的風險狀況。

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