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2012年12月10日18:17 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國證監(jiān)會主席郭樹清日前表示，對中國資本市場充滿信心，不是空洞的口號，更不是說教，有著多個方面的根據(jù)和理由，相信各種積極因素的能量會持續(xù)長久地釋放出來。他同時表示，良好的公司治理與成熟的資本市場互為前提。機構(gòu)投資者就應(yīng)當(dāng)積極參與上市公司治理，通過經(jīng)常參加股東會、推選董事等途徑，促進上市公司決策機制的完善，督促上市公司提高回報投資者的意識，切實使股份制的制度優(yōu)勢真正發(fā)揮出來，提高企業(yè)的核心競爭力。

12月6日到8日，中國證監(jiān)會主席郭樹清率調(diào)研組赴江蘇、上海調(diào)研。在緊湊的行程中，郭樹清一行現(xiàn)場考察了兩家上市公司的公司治理情況，與江蘇、上海的上市公司、證券公司、投資者代表分別舉行了三場座談會，認真聽取了大家對證券期貨市場改革、發(fā)展和監(jiān)管工作的意見與建議。

7日上午，在南京蘇寧電器召開的公司治理座談會上，郭樹清一進入會場，就主動與參會的投資者代表熱情握手，親切詢問。會議開始，郭樹清開誠布公地說，良好的公司治理與成熟的資本市場互為前提。作為新興市場國家，中國現(xiàn)代企業(yè)制度和資本市場起步建設(shè)不過20多年，上市公司治理領(lǐng)域存在很多問題，請大家敞開思想，坦率地提出來，大家一起研究和解決，對證監(jiān)會有什么意見、要求、甚至批評，也請不要客氣。

會場的氣氛立即輕松熱烈起來。蘇寧電器董事長張近東首先介紹了蘇寧電器在公司治理方面的經(jīng)驗和做法，郭樹清邊聽邊認真地做筆記，并不時地詢問公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、董事會監(jiān)事會議事規(guī)則、董事會監(jiān)事會人員構(gòu)成、召開頻次等細節(jié)問題。座談會上，張近東還建議對上市公司實施分類監(jiān)管和分類審核，對于重視股東回報，沒有內(nèi)幕交易情形、信息披露規(guī)范、質(zhì)量優(yōu)良的公司，在再融資方面應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠。同時，建議證監(jiān)會研究對新興業(yè)態(tài)和新的盈利模式給予更多便利和支持。

參加座談會的民生通惠資產(chǎn)管理公司副總經(jīng)理詹粵萍、博時基金股票投資部總監(jiān)鄧曉峰，分別介紹了參與蘇寧電器公司治理的具體情況。郭樹清表示，機構(gòu)投資者就應(yīng)當(dāng)積極參與上市公司治理，通過經(jīng)常參加股東會、推選董事等途徑，促進上市公司決策機制的完善，督促上市公司提高回報投資者的意識，切實使股份制的制度優(yōu)勢真正發(fā)揮出來，提高企業(yè)的核心競爭力。參加座談會并持有蘇寧電器股票的俞建業(yè)和另一位個人投資者，介紹了他們獲取并了解公司信息、參與公司治理以及對上市公司投資者關(guān)系管理方面的情況。郭樹清向他們提出了一連串問題：是否定期參加公司股東大會？了解公司的渠道是否通暢？查看股東會議記錄是否方便？監(jiān)事會里要不要有外部監(jiān)事？

座談會結(jié)束后，郭樹清一行詳細地翻閱了蘇寧電器改制上市以來的多份會議記錄，重點就“三會”議程是否規(guī)范、記錄是否齊備、議題設(shè)置和議事規(guī)則是否符合公司法要求，做了認真的了解。在翻閱材料的同時，隨同的證監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人還提出了一些建議。比如，董事會的討論可否更充分一些，每次會議召開的時間可否更早通知，讓大家準(zhǔn)備更充分一些；要進一步發(fā)揮獨立董事的作用，特別是在專業(yè)委員會和專業(yè)領(lǐng)域要讓他們多做工作，多提意見；監(jiān)事會要切實履行法定職責(zé)，獨立地、創(chuàng)造性地開展工作；要加強投資者關(guān)系管理，為投資者便利、全面地了解公司提供足夠保障等。

臨別前，郭樹清再次語重心長地說，民營企業(yè)、家族企業(yè)改制上市后，就已經(jīng)是社會企業(yè)、公眾公司了，必須要具備強烈的企業(yè)公民意識，避免控股股東、實際控制人超出法定權(quán)利的隨意干預(yù)，維護廣大中小投資者權(quán)益，只有這樣，才能取信于市場。

隨后，調(diào)研組在南京鳳凰出版?zhèn)髅焦?，又召開了一次以公司治理為主題的座談會。鳳凰傳媒董事長陳海燕介紹到，文化出版類企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)比較特殊，除要滿足公司治理的一般要求外，還要處理好干部、人才、同業(yè)競爭、業(yè)務(wù)自主和社會責(zé)任等多方面的關(guān)系。鳳凰傳媒在這方面做了有益的探索。主要是，集團管理部門不直接向上市公司下發(fā)指令性文件，決策權(quán)由公司董事會獨立行使；總經(jīng)理對于具體的經(jīng)營管理事務(wù)負全責(zé)；黨委和董事會、監(jiān)事會 、經(jīng)營班子 實行雙向進入、交叉任職。

座談會上，廣發(fā)金管家資產(chǎn)管理總經(jīng)理李治剛表示，機構(gòu)投資者對于完善上市公司治理能夠起到非常重要的作用，一是督促上市公司提高信息披露質(zhì)量，幫助企業(yè)樹立規(guī)范信息披露的意識；二是在投資者和公司之間架起溝通的橋梁，提高投資者全面、準(zhǔn)確獲取信息的能力；三是有效調(diào)動公司改善治理的積極性，推動公司提高對股東的回報。對于這些發(fā)言，郭樹清都認真地做了記錄。

個人投資者代表毛慧鵬和郝要紅直言不諱地指出，雖然證監(jiān)會制定了很多規(guī)定，但個人投資者參與公司治理實際是很難的，能不能建立一種代理人機制。郭樹清風(fēng)趣地說，我們是英雄所見略同呀。證監(jiān)會正在研究，能不能成立一家或幾家機構(gòu)，由其出面購買上市公司的股份，數(shù)量不一定多，但是可以代理投資者參加股東大會、提起訴訟、參與治理。

南京證券公司董事長張華東、東吳證券公司董事長吳永敏同時提到，要嚴厲打擊各種造假行為，特別是無中生有、無事生非的惡性事件，加大對控股股東、“董監(jiān)高”的監(jiān)管和問責(zé)力度。郭樹清態(tài)度明確地表示，證券法對包裝上市、欺詐發(fā)行、虛假披露、內(nèi)幕交易等嚴重違法行為的法律責(zé)任規(guī)定得很清楚，今后一定要進一步加大執(zhí)法力度，切實把法律規(guī)定落到實處，維護好市場的公平正義。座談會結(jié)束后，郭樹清也認真翻閱了鳳凰出版?zhèn)髅焦镜墓蓶|會、董事會、監(jiān)事會記錄和文件，還特別強調(diào)，法律有明文要求的務(wù)必落到實處，決不能流于形式。

7日上午的座談會一結(jié)束 ，郭樹清一行立即趕赴上海。下午，在上海衡山賓館，又與上海地區(qū)的部分個人和機構(gòu)投資者代表舉行了座談。座談會一開始，郭樹清主席便誠懇地說，“我知道，大家都非常關(guān)心資本市場的改革發(fā)展，這次就是專程向大家請教，聽取對做好市場發(fā)展、改革和監(jiān)管工作的意見，今天不設(shè)題目，不做限制，希望每個人都能暢所欲言。”

他的意見得到參會代表的積極響應(yīng)。信誠基金總經(jīng)理王俊峰連續(xù)提出四個建議，一是加快推出針對藍籌股的創(chuàng)新產(chǎn)品，改善藍籌股市場的流動性和估值水平；二是在新股發(fā)行環(huán)節(jié)，探索配套發(fā)行認沽權(quán)證，鼓勵擬上市公司發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式；三是強化上市公司監(jiān)管，提升公司誠信水平，嚴厲懲處造假行為，夯實資本市場基石；四是采取凍結(jié)募集資金、高額罰款、懲罰保薦人和保薦機構(gòu)等措施，嚴懲虛假上市、包裝上市。

交銀施羅德基金公司總經(jīng)理戰(zhàn)龍表示，目前境外投資者普遍看好A股市場，今年新批的QFII建倉速度非?？?，目前又踴躍申請新的投資額度，但是中國的投資者卻普遍缺乏信心，這種情況下，要進一步引進國外成熟理性的投資者，加大對外資資產(chǎn)管理公司開放力度，積極發(fā)展多樣化產(chǎn)品，為組合投資提供條件。

國泰君安總裁陳耿表示，當(dāng)前市場有兩大壓力，一是800多家IPO排隊企業(yè)，二是藍籌股估值過低。對于前者，可以借鑒臺灣地區(qū)的經(jīng)驗，引導(dǎo)擬上市企業(yè)先到“新三板”或者區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌，同時在制度上安排一定的配套機制，允許經(jīng)過一段時間考驗的優(yōu)秀公司轉(zhuǎn)到主板、創(chuàng)業(yè)板；對于后者，要大力發(fā)展機構(gòu)投資者，著力提升市場信心。光大證券總裁徐浩明建議，進一步發(fā)展固定收益業(yè)務(wù)，提高證券公司的杠桿水平，加快發(fā)展衍生品市場。

聽了大家的發(fā)言后，郭樹清表示，大家提了很多好的意見和建議，對我們做好資本市場工作很有幫助。這些市場關(guān)注的問題，有的是體制機制性問題，有的是金融技術(shù)創(chuàng)新的問題，有的則是執(zhí)法監(jiān)管的問題，總的來說是發(fā)展中的問題，還是要用改革和發(fā)展的辦法去解決。十八大要求，加快發(fā)展多層次資本市場，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，對我們做好工作指明了方向，也提出了很高的要求。我們將認真加以研究，條件成熟的抓緊實施。

他還指出，我們對中國資本市場充滿信心，不是空洞的口號，更不是說教，有著多個方面的根據(jù)和理由。無論從經(jīng)濟、政治、社會、法制等宏觀領(lǐng)域來看，還是從市場的結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)、技術(shù)條件和監(jiān)管環(huán)境來看，所有方面都在持續(xù)向好，各種問題都趨于改善和化解。相信各種積極因素的能量會持續(xù)長久地釋放出來。

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