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2013年01月11日17:26 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)專(zhuān)門(mén)政策措施引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力扶持老少邊窮地區(qū)發(fā)展

為認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大關(guān)于“加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度”精神，近日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好老少邊窮地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求持續(xù)提升革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)村金融服務(wù)水平，促進(jìn)金融服務(wù)均等化建設(shè)。

受諸多因素制約，我國(guó)老少邊窮地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)商品化程度低，經(jīng)濟(jì)薄弱，金融服務(wù)供給不足。《通知》從引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，加快新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)培育步伐，健全完善政策性金融服務(wù)機(jī)制，有效提升老少邊窮地區(qū)金融服務(wù)水平出發(fā)，對(duì)促進(jìn)老少邊窮地區(qū)農(nóng)村金融健康發(fā)展，更好解決城鄉(xiāng)二元金融結(jié)構(gòu)矛盾，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

《通知》指出，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資源配置、特別是信貸投放要加大向老、少、邊、窮地區(qū)傾斜，從2013年開(kāi)始，每年在老、少、邊、窮地區(qū)的信貸投入增長(zhǎng)速度要高于其他地區(qū)平均水平，高于當(dāng)?shù)爻鞘械貐^(qū)的平均水平。同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)老、少、邊、窮地區(qū)區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略和布局，突出支持重點(diǎn)。要把“三農(nóng)”信貸服務(wù)放在突出位置，使更多資金投向穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。加大對(duì)民生工程的資金支持，集中力量解決群眾生產(chǎn)生活中最突出的問(wèn)題。合理安排信貸規(guī)模，確保信貸資金與重大交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有效對(duì)接。支持當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)控“兩高一?！毙袠I(yè)貸款，支持對(duì)低碳、生態(tài)循環(huán)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)建設(shè)的信貸投入。

《通知》要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)新加強(qiáng)老、少、邊、窮地區(qū)金融服務(wù)。把解決農(nóng)戶(hù)、小微企業(yè)融資問(wèn)題放在突出位置，加快信貸機(jī)制創(chuàng)新，合理設(shè)定審批權(quán)限、簡(jiǎn)化貸款流程、完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)通過(guò)專(zhuān)業(yè)支行或事業(yè)部方式構(gòu)造專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)條線或模塊，形成服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)機(jī)制。積極開(kāi)展信貸產(chǎn)品、商業(yè)模式、組織形式、擔(dān)保方式、服務(wù)渠道等方面的創(chuàng)新，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)利用微貸管理技術(shù)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)各類(lèi)小額貸款產(chǎn)品，圍繞當(dāng)?shù)刂е袠I(yè)、特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等信貸產(chǎn)品；鼓勵(lì)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)不同抵押擔(dān)保方式的貸款產(chǎn)品，擴(kuò)大抵押擔(dān)保范圍；引導(dǎo)加強(qiáng)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，積極探索開(kāi)展涉農(nóng)貸款保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)品種。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，進(jìn)一步放開(kāi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)各類(lèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在老、少、邊、窮地區(qū)增設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。支持符合條件和監(jiān)管政策要求的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在上述地區(qū)縣（市）發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。放寬上述地區(qū)縣（市）村鎮(zhèn)銀行與發(fā)達(dá)縣（市）比例掛鉤政策。促進(jìn)老、少、邊、窮地區(qū)的農(nóng)村信用社通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)服務(wù)縣域、服務(wù)“三農(nóng)”和服務(wù)小微企業(yè)的能力。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在暫不具備條件設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)布放ATM機(jī)、助農(nóng)取款點(diǎn)、設(shè)立村級(jí)金融服務(wù)站等方式，推進(jìn)金融服務(wù)均等化建設(shè)。

《通知》明確了一攬子監(jiān)管政策安排，支持老、少、邊、窮地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改善涉農(nóng)、小微企業(yè)金融服務(wù)。包括嚴(yán)禁貸款利率“一浮到頂”，對(duì)于因自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)等客觀原因造成無(wú)法正常還款的貸款可以合理展期；對(duì)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)困難，無(wú)力足額及時(shí)償還貸款本息的，可按有關(guān)規(guī)定實(shí)施貸款重組；靈活合理確定涉農(nóng)、小微企業(yè)不良貸款容忍度等等。

《通知》還提出了加強(qiáng)老、少、邊、窮地區(qū)信用體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境以及建立金融消費(fèi)者保護(hù)制度，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，確保公平享受金融服務(wù)權(quán)利等方面的相關(guān)政策。（據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站）

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