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2013年09月29日14:56 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

細(xì)則猜想

設(shè)立民營(yíng)銀行門檻如何？業(yè)務(wù)范圍是否與現(xiàn)有銀行一致？如何監(jiān)管？諸多關(guān)于民營(yíng)銀行的疑問(wèn)或許很快就能揭開。

近日，有報(bào)道稱全國(guó)首份地方版《試點(diǎn)民營(yíng)銀行監(jiān)督管理辦法(討論稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已完成報(bào)至銀監(jiān)會(huì)，并被銀監(jiān)會(huì)列為“范本”，成為制定全國(guó)版細(xì)則的重要參考。《辦法》對(duì)民營(yíng)銀行的設(shè)立門檻、股東資質(zhì)、股權(quán)變更、公司治理以及機(jī)構(gòu)撤銷等方面做出了全面的規(guī)定。

在設(shè)立民營(yíng)銀行門檻方面，規(guī)定需一次性拿出不低于5億元不高于10億元人民幣作為注冊(cè)資本，設(shè)立后視發(fā)展情況逐步增資。

在股東資質(zhì)上，《辦法》規(guī)定，民營(yíng)銀行的股東原則上不超過(guò)20個(gè)。最大股東及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過(guò)股本總額的20%，其他企業(yè)法人股東及關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過(guò)股本總額的10%，單個(gè)自然人持股比例不得超過(guò)股本總額的2%，所有自然人持股比例不得超過(guò)股本總額的20%。

其中，主發(fā)起人要求最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利，且這3年內(nèi)年終分配后的凈資產(chǎn)占比全部資產(chǎn)的30%。其他發(fā)起人則要求最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利。且所有發(fā)起人的入股資金來(lái)源必須真實(shí)合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。

而在政策推進(jìn)時(shí)間表上，今年10月以前，各地方征集發(fā)起人并簽署發(fā)起協(xié)議的工作應(yīng)該基本完成。11月至明年1月，很可能在溫州、北京和深圳三地選擇性地批準(zhǔn)一到三家民營(yíng)銀行。明年3月前，全國(guó)第一家民營(yíng)銀行將會(huì)核準(zhǔn)開業(yè)。

一位金融業(yè)分析人士表示，上述《辦法》是否在全國(guó)鋪開仍有待考證，但基本符合監(jiān)管層一貫的思路，而在利率市場(chǎng)化和存款保險(xiǎn)制度真正建立之前，民營(yíng)銀行大規(guī)模的鋪開是不可能的。

“利率市場(chǎng)化沒(méi)有完全建立起來(lái)之前，在傳統(tǒng)放貸業(yè)務(wù)上，民營(yíng)銀行競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)國(guó)有銀行，其他業(yè)務(wù)民營(yíng)銀行要想開展也并不容易，所以按照現(xiàn)有銀行業(yè)格局和政策，民營(yíng)銀行仍難在與國(guó)有銀行的競(jìng)爭(zhēng)中勝出?！痹摲治鋈耸糠Q。

不過(guò)這并不影響民間資本申報(bào)成立銀行的熱情。截止到目前，上市公司中有意涉足民營(yíng)銀行的企業(yè)已超過(guò)20家，蘇寧云商申請(qǐng)的蘇寧銀行名稱已獲工商總局核準(zhǔn)，或成為首家民營(yíng)銀行；格力電器9月25日承認(rèn)公司擬開展銀行業(yè)務(wù)，控股子公司珠海格力集團(tuán)財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司確實(shí)與珠海橫琴村鎮(zhèn)銀行股東進(jìn)行了前期接觸；友阿股份董事長(zhǎng)胡子敬此前曾表示，一旦銀行業(yè)放開，友阿股份會(huì)將旗下小額貸款公司發(fā)展為民營(yíng)銀行。

而據(jù)工商總局網(wǎng)站顯示，截至9月23日國(guó)家工商總局已預(yù)先核準(zhǔn)了10家民營(yíng)銀行，僅9月份就核準(zhǔn)了5家，其中包括蘇寧銀行股份有限公司、華瑞銀行股份有限公司、中聯(lián)銀行股份有限公司、錫商銀行股份有限公司、國(guó)民銀行股份有限公司。

而這些企業(yè)名稱獲工商總局核準(zhǔn)后，還將通過(guò)銀監(jiān)會(huì)以及央行的一系列審批方可宣布成立民營(yíng)銀行。

目前民營(yíng)資本進(jìn)入銀行的具體實(shí)施細(xì)則還沒(méi)有公布，上市公司辦民營(yíng)銀行還存不確定性。不過(guò)，專家認(rèn)為未來(lái)民營(yíng)資金進(jìn)入金融行業(yè)的渠道將會(huì)通過(guò)民營(yíng)背景的小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行(成為民營(yíng)村鎮(zhèn)銀行)，進(jìn)而成為商業(yè)銀行；或者直接參與設(shè)立民營(yíng)銀行；還有就是參股其他的商業(yè)銀行。

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