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2010年10月26日10:58 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

○即使有市民勇于挺身而出,指責(zé)違法吸煙的行為,甚至是舉報(bào),但卻只能面對(duì)執(zhí)法的尷尬。廣州市愛(ài)衛(wèi)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人顯得有點(diǎn)無(wú)奈地說(shuō):“一支煙的功夫,也就幾分鐘,抓不著現(xiàn)行,就毫無(wú)辦法。”

○目前廣州市的吸煙率為22.8%,按1000萬(wàn)人口計(jì)算,廣州煙民數(shù)量達(dá)230萬(wàn)左右,但目前就算是專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的愛(ài)衛(wèi)會(huì)也只有10余人,其中具體做控?zé)煿ぷ鞯闹挥?人。“一支煙的功夫,誰(shuí)趕得及去撲火?”

○愛(ài)衛(wèi)會(huì)作為一個(gè)綜合性機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)組織和督促15個(gè)行政管理部門控?zé)?。廣州市愛(ài)衛(wèi)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,15個(gè)部門具體是指廣州市衛(wèi)生局、公安局、教育局等。然而,多頭管理容易陷入“無(wú)人管理”。

9月1日,《廣州市控制吸煙條例》((以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式實(shí)施,不僅市內(nèi)餐廳將禁止吸煙,網(wǎng)吧、公園、游樂(lè)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、火車站、體育館、咖啡廳,以及國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的辦公室等公共場(chǎng)所全面禁煙。一句話,除了馬路上、自己家里以及公共場(chǎng)所的部分吸煙區(qū)外,廣州煙民的生存空間全面“淪陷”。

《條例》的出臺(tái),一方面是對(duì)“無(wú)煙亞運(yùn)”的打造,另一方面也是對(duì)《煙草控制框架公約》的步驟性實(shí)施。2005年,世界第一個(gè)旨在限制全球煙草和煙草制品的公約《煙草控制框架公約》正式生效,在此前后,世界范圍內(nèi)掀起了大規(guī)模的禁煙潮。2006年1月9日,此公約在我國(guó)也正式生效,到2011年,我國(guó)將對(duì)公眾提供防止接觸煙草煙霧的普遍保護(hù)。即從2011年1月起,我國(guó)將在所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具和其他可能的室外公共場(chǎng)所完全禁止吸煙。

禁煙抓不著現(xiàn)行,就毫無(wú)辦法

“給我一個(gè)煙灰缸?！睘榻o幾個(gè)外地來(lái)的死黨接風(fēng),伍先生在泮溪酒家剛坐下,就習(xí)慣性地翻著菜單美美地抽上幾口。服務(wù)員走過(guò)來(lái)客氣地說(shuō)了句“對(duì)不起先生,廣州已經(jīng)開(kāi)始禁煙了,這里不能抽煙?！?/p>

有著11年煙齡的伍先生愕然地抬了抬頭,礙于死黨的訕笑,只好一邊嘟囔著“怎么沒(méi)有禁煙標(biāo)志”,一邊掐滅了煙點(diǎn)菜。

觥籌交錯(cuò)暢懷敘舊間,煙癮再起,伍先生直接點(diǎn)燃了手中的香煙?！昂髞?lái)其他服務(wù)員、值班經(jīng)理都陸續(xù)過(guò)來(lái)了,但我就是要堅(jiān)持把煙給抽完,看他們又能怎么著。”事后,伍先生也知道自己理虧,但他的體會(huì)卻直接指出了控?zé)煹膱?zhí)法困難。“等有能力管的人趕到,我說(shuō)不定都埋單了?！?/p>

在總結(jié)了其他城市的禁煙經(jīng)驗(yàn)后,廣州為了更好地將控?zé)熞?guī)定落到實(shí)處,充分調(diào)動(dòng)公眾維權(quán)和參與控?zé)煹姆e極性,于是《條例》對(duì)公民在發(fā)現(xiàn)違法吸煙行為時(shí)可以行使的權(quán)利特意作了明確列舉?！稐l例》第12條規(guī)定,公民在本市禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸煙違法行為的,可以行使下列權(quán)利:要求吸煙者立即停止吸煙；向該場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者投訴,要求該場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者勸導(dǎo)吸煙者停止吸煙；對(duì)不履行控制吸煙的經(jīng)營(yíng)者或者管理者,向市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)舉報(bào)和投訴。

但在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法中,不僅知曉的公民少,而且“伍先生”們的橫蠻也比比皆是。

根據(jù)調(diào)查,公共場(chǎng)所工作人員對(duì)《條例》賦予公民行使控?zé)煓?quán)利的知曉率只有67%,知道違法吸煙罰款金額的只有12.8%,對(duì)控?zé)熗对V熱線電話(12319)的知曉率只有4.3%。而受訪的20名普通公民竟然無(wú)一知曉控?zé)熍e報(bào)投訴熱線電話號(hào)碼。

“更讓人沮喪的是,即使有市民勇于挺身而出,指責(zé)違法吸煙的行為,甚至是舉報(bào),但卻只能面對(duì)執(zhí)法的尷尬。”廣州市愛(ài)衛(wèi)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人顯得有點(diǎn)無(wú)奈地說(shuō):“一支煙的功夫,也就幾分鐘,抓不著現(xiàn)行,就毫無(wú)辦法。”

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