首頁 > 社會發(fā)展 > 衛(wèi)生 > 衛(wèi)生動態(tài)

2011年04月28日10:21 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

梁思奇

民以食為天，悠悠萬事，惟此為大。

可近些年，從“三聚氰胺”到“瘦肉精”，從“地溝油”到“染色饅頭”，這“天”不敢說塌了，起碼是千瘡百孔。吊白塊饅頭、蘇丹紅鴨蛋、避孕藥黃鱔、硫磺腐竹……種種匪夷所思的有害食品，讓許多國人悲嘆：我們到底還敢吃什么？

餐桌不安，國必不寧。為保衛(wèi)餐桌，國家付出了艱苦努力。幾年來，對食品安全底線的屢屢失守，媒體的呼吁不可謂不痛心疾首，政府的查處不可謂不嚴(yán)厲堅決，企業(yè)的整頓不可謂不深入徹底，但苦口婆心的道德規(guī)勸也好，嚴(yán)懲不貸的法律威懾也罷，都未能阻遏食品安全問題接踵發(fā)生。

“餐桌保衛(wèi)戰(zhàn)”屢戰(zhàn)屢敗說明，現(xiàn)有的提高生產(chǎn)者銷售者道德自律、加強監(jiān)管部門落實責(zé)任、“重典治亂”的治理思路一定是遺漏了些什么。

我們希望回答，為什么同是中國食品企業(yè)，出口到國外的產(chǎn)品就比內(nèi)銷產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性要好？是不是企業(yè)越大，越有利于食品安全？

我們認(rèn)為，食品加工行業(yè)較重的稅負(fù)和一味求大的行政引導(dǎo)思路，都不利于打贏“餐桌保衛(wèi)戰(zhàn)”。

據(jù)了解，現(xiàn)在，許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和食品加工企業(yè)稅賦較重，生存艱難。目前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)項抵扣稅率13%，深加工的銷項稅率與一般工業(yè)品一樣，均為17%。由于存在進(jìn)項抵扣，農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)即使沒有增值，僅保本銷售，但從賬面上看，仍需繳納增值稅。農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)具有較強的季節(jié)性，在具體操作中，稅務(wù)部門均據(jù)進(jìn)貨和銷售的發(fā)票扣稅，人工成本開支無發(fā)票可抵扣，這樣一來，對于勞動密集型的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，稅收就顯得較為沉重。

內(nèi)銷稅負(fù)重，農(nóng)產(chǎn)品和食品加工企業(yè)只得將目光轉(zhuǎn)向出口，通過退稅來提高收益。而要出口，就必須選用最好的原料、對質(zhì)量進(jìn)行最嚴(yán)格的把關(guān)，以符合進(jìn)口國家或地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，開拓和穩(wěn)定市場。這種稅制安排，導(dǎo)致中國出口到國外的食品比內(nèi)銷食品質(zhì)量和安全性都好，價格反而便宜。

此外，國內(nèi)的連鎖商場、大賣場，基本被國外各種品牌所壟斷，進(jìn)入的門檻畸高，一般的企業(yè)內(nèi)銷很難打入那些連鎖商場、大賣場，這樣就只能通過不正規(guī)的渠道銷售。銷售渠道不正規(guī)，競爭又非常激烈，許多企業(yè)為了生存，就鋌而走險，以次充好、甚至用有毒添加劑來降低成本。

數(shù)以萬計的農(nóng)產(chǎn)品加工內(nèi)銷企業(yè)面臨艱難的生存環(huán)境，許多企業(yè)之所以勉為支撐，是由于企業(yè)的地皮年年升值，企業(yè)與銀行都把“寶”押在隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，不久的將來土地能夠“變性”，由工業(yè)用地變?yōu)樯虡I(yè)或住宅用地，賣地皮來償還銀行的貸款。如果中國的大量食品加工企業(yè)要依靠房地產(chǎn)業(yè)才能獲得最后的“解脫”，這種狀況下形成的企業(yè)心態(tài)，食品安全焉能不出問題！

現(xiàn)在，一些專家和政府部門認(rèn)為，提高生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻是解決食品安全問題的正道?？墒牵瑤啄昵暗摹叭矍璋贰焙妥罱摹笆萑饩笔录?，就發(fā)生在如假包換的大企業(yè)身上。這說明，這一思路是存在問題的?？墒?，最近完成的對于乳制品生產(chǎn)企業(yè)的整頓，就以提高準(zhǔn)入門檻為準(zhǔn)則，要求生產(chǎn)企業(yè)必須配備相應(yīng)的檢測設(shè)備，業(yè)內(nèi)人士稱：“小企業(yè)投入資金要400萬，而大企業(yè)投入則要上千萬，大批資金本就緊張的乳品企業(yè)將會被淘汰。”這些奶企一旦因此關(guān)張，人們不得不擔(dān)心，原來為這些奶企提供原料的大批養(yǎng)牛場、大量奶農(nóng)，會不會在奶業(yè)“前所未有的大洗牌”中，淪落為監(jiān)管空白地帶的黑奶場、黑工廠？這樣是會保障食品安全，還是會危害食品安全呢？

食品生產(chǎn)銷售點多、線長、面廣，監(jiān)管不易。單純依靠加強執(zhí)法或指望通過消滅中小企業(yè)來提高安全性，無法從根本上解決食品安全問題頻發(fā)的現(xiàn)狀。要形成保衛(wèi)餐桌的長效機制，唯有綜合運用執(zhí)法、稅收、加強行業(yè)自律等手段，為食品企業(yè)創(chuàng)造寬松的良性競爭環(huán)境，才能為潔凈的餐桌，提供制度保障。（作者為北海市委宣傳部部長）

返回頂部文章來源： 新華網(wǎng)