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餐飲垃圾的處理存漏洞
令《經(jīng)濟(jì)參考報》記者驚訝的是，據(jù)當(dāng)?shù)厥称钒踩k工作人員介紹，截至目前，國家并沒有出臺地溝油、潲水油的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這給地溝油的存在和流通留下了巨大的漏洞。
撇開利益驅(qū)動，何東平、黃風(fēng)洪認(rèn)為，地溝油制售行為分散，加上對其監(jiān)管則涉及工商、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、城管、環(huán)衛(wèi)等六個部門，分段監(jiān)管使打擊地溝油制售行為變得非常困難。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在采訪中了解到，工商部門負(fù)責(zé)的是流通領(lǐng)域，一般定期抽查商場、糧油店，而對于酒樓賓館以及食堂的用油是否合格則是衛(wèi)生部門的事，生產(chǎn)企業(yè)的食品生產(chǎn)許可歸質(zhì)監(jiān)部門，而餐飲垃圾的處理則涉及城管、環(huán)保多個部門。
值得注意的是，目前對地溝油的查處往往僅把注意力集中在生產(chǎn)和銷售，忽視了生產(chǎn)原料來源的監(jiān)管。專家建議，應(yīng)從制售潲水油的源頭上加以管理，嚴(yán)格管控餐飲垃圾的處理。東莞市、廣州市垃圾處理部門表示，未來將出臺規(guī)章，禁止任何機(jī)構(gòu)擅自處理餐飲垃圾，所有酒樓、賓館的垃圾均需由政府統(tǒng)一的餐廚垃圾處理廠進(jìn)行無害化處理，擅自出售行為可能被處罰。李廷貴說，“管住了餐飲垃圾，就相當(dāng)于切斷了潲水油的供應(yīng)鏈?！?/p>
令《經(jīng)濟(jì)參考報》記者驚訝的是，據(jù)東莞市食品安全辦工作人員介紹，截至目前，國家并沒有出臺地溝油、潲水油的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這給地溝油的存在和流通留下了巨大的漏洞。
中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會理事、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院教授陳永泉說，廢油脂回收是各國普遍存在的現(xiàn)象，也符合節(jié)能環(huán)保要求。但回收利用是一個系統(tǒng)工程，需要國家法律法規(guī)的規(guī)范以及政策扶持。
在美國，食用廢油回收主要經(jīng)過兩個步驟：在餐館和家庭廚房的洗碗槽下方都裝有“廚房廢物粉碎機(jī)”。第一步，人們需要進(jìn)行初次篩選，先將那些肉渣、菜葉之類不太油膩的食物，通過這個機(jī)器直接打碎后從下水道排出；第二步，那些油分含量高的食物不能放入粉碎機(jī)，而是需要專門收集起來，倒入專用垃圾桶里，等待專門的公司前來回收。這些廢油統(tǒng)一由美國食用廢油回收公司進(jìn)行回收、但這些公司必須取得衛(wèi)生和環(huán)保部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證，并擁有專業(yè)的運(yùn)輸、回收及加工設(shè)備。公司會定期從餐館和居民區(qū)回收廢油。此外，餐館如果私自將廢油賣給其他機(jī)構(gòu)或個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被停業(yè)。
在日本，政府通過高價回收地溝油，再輔以非常苛刻的輿論監(jiān)督，確保地溝油被重新食用回流餐桌。而德國為了管理泔水回流，為每一桶泔水都貼上了“身份證”，且政府與餐館酒樓簽訂泔水回收合同，將回收的泔水制成生物柴油。據(jù)了解，德國的泔水油回收率已達(dá)100%
為此，陳永泉建議學(xué)習(xí)美國、日本、德國等國的做法，一方面對餐飲機(jī)構(gòu)的泔水回收給予補(bǔ)貼，避免餐飲垃圾流向地 溝 油 市 場 ， 加 上設(shè)立 專 用 垃 圾 桶 ， 為 泔 水 貼 上 “ 身份證”；另一方面也需加大處罰力度，一經(jīng)擅自出賣泔水或廢油脂，可處以停業(yè)，雙管齊下，才能既不浪費(fèi)能源，也可堵住地溝油的源頭。
手記
“貓鼠游戲”背后的體制尷尬
□葉前
在地溝油這樣一個嚴(yán)肅的食品安全監(jiān)管領(lǐng)域，似乎不斷上演著“貓鼠游戲”。然而，“老鼠”總在暗處，“貓”縱使偶爾抓獲一只，也只能是掛一漏萬?！氨徊樘幨莻€小概率事件”，不法商販違法成本的低廉，讓不少人愿意為此“鋌而走險”。這正是地溝油屢禁不止的一個重要原因。
城市管理的信息顯示，餐館酒樓的餐飲垃圾是地溝油的主要“原材料”。令人吊詭的是，主管部門早就意識到了這個“源頭”，卻一直沒有真正堵住。實際上，管不住的背后是“多頭管理”體制的尷尬。一瓶地溝油的監(jiān)管涉及工商、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、城管、環(huán)衛(wèi)等六個部門，分段監(jiān)管使打擊地溝油制售行為變得非常困難。工商部門負(fù)責(zé)的是流通領(lǐng)域，一般定期抽查商場、糧油店，而對于酒樓賓館以及食堂的用油是否合格則是衛(wèi)生部門的事，生產(chǎn)企業(yè)的食品生產(chǎn)許可歸質(zhì)監(jiān)部門，而餐飲垃圾的處理則涉及到城管、環(huán)保多個部門。
餐飲垃圾必須統(tǒng)一規(guī)范處理，給泔水上“身份證”，給餐飲企業(yè)一定的補(bǔ)助費(fèi)用，把政府回收的服務(wù)做得如同地溝油生產(chǎn)者上門回收，餐飲企業(yè)自然沒有理由拒絕把泔水交給政府垃圾處理部門。更重要的是，確立源頭管理的懲罰體系“治亂世需用重典”或許是必要的。
在現(xiàn)階段，尚未能完全堵住“進(jìn)口”的情況下，封死“出口”同樣十分重要。在地溝油經(jīng)常“出沒”的糧油批發(fā)市場，地溝油已經(jīng)被摻進(jìn)正品的普通食用油，打著“Q S”質(zhì)量安全的標(biāo)識，堂而皇之在叫賣。
令人驚訝的是，盡管近年來地溝油已經(jīng)引起國家主管部門的高度重視，但對于地溝油的鑒定仍然沒有一個通行標(biāo)準(zhǔn)。這讓“地溝油”得以頻頻換上不同的“新衣”改頭換面進(jìn)入糧油市場，最終回流到人們的餐桌。管住了“出口”，地溝油進(jìn)不了市場，這個產(chǎn)業(yè)鏈就無法生存。
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何為“地溝油”
所謂地溝油，是指將下水道中的油膩漂浮物或?qū)①e館、酒樓的剩飯剩菜(泔水)經(jīng)過加工提煉出的油，也稱潲水油。
全國糧油標(biāo)準(zhǔn)化委員會油料和油脂組組長、武漢工業(yè)學(xué)院教授何東平說，這只是狹義上的地溝油。從廣義上講，地溝油可分為三類，除狹義地溝油外，還包括用劣質(zhì)或腐敗豬肉、豬內(nèi)臟、豬皮加工提煉產(chǎn)出的油；以及重復(fù)使用或往其中添加新油后再使用的過氧化油。
從實際情況看，人們最擔(dān)心、查處最多的是第一類地溝油，也就是通過回收泔水提煉出的潲水油。
因地溝油在煉制過程中會發(fā)生酸敗、氧化和分解等化學(xué)反應(yīng)，且其中混入了洗滌劑、污水等，食用后容易引起腹瀉、腹痛和消化不良。
更嚴(yán)重的是，地溝油中可能含有黃曲霉素、苯并芘等致癌物質(zhì)，可能導(dǎo)致胃癌、腸癌、腎癌等。正因為如此，世界各國和地區(qū)均采取措施嚴(yán)防潲水油、地溝油回流餐桌。
一旦地溝油回流市場，消費(fèi)者需學(xué)會鑒別。油品專家和食品安全部門提醒廣大消費(fèi)者，食用油可以通過望、聞、嘗、聽、問五個方面予以鑒別。首先，看透明度，一般純正的油無色門，也無沉淀物，而像地溝油等問題油多含有雜質(zhì)，透明度不高。其次，將油滴于手掌并摩擦，如有異味則可初步判定為問題油。此外，通過嘗，聽，問也可判定油的品質(zhì)。