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2012年02月22日15:44 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

廣州小皮具廠工人“膠水中毒”事件備受關(guān)注，目前已有11人被確診為職業(yè)病，均為重度中毒。如何確保職業(yè)健康，成為社會(huì)的熱點(diǎn)話題。

昨日記者從廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)管局獲悉，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市有生產(chǎn)性工廠企業(yè)近5萬(wàn)家，產(chǎn)業(yè)工人近300萬(wàn)人，其中接觸各類職業(yè)危害因素的勞動(dòng)者超過(guò)100萬(wàn)人，農(nóng)民工是一大群體。

為了改變職業(yè)病高發(fā)趨勢(shì)，《廣州市2012年職業(yè)健康監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”)已經(jīng)印發(fā)給各區(qū)(縣級(jí)市)相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。其中強(qiáng)調(diào)，各區(qū)縣要在箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋等行業(yè)企業(yè)中，開(kāi)展生產(chǎn)、使用高毒物品企業(yè)職業(yè)危害專項(xiàng)治理工作。

此外，廣州還將在全市職業(yè)危害較為突出的重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)中建設(shè)5個(gè)職業(yè)危害監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，并開(kāi)展職業(yè)健康經(jīng)常性執(zhí)法檢查，對(duì)危害治理和防護(hù)設(shè)施改造達(dá)不到要求的用人單位責(zé)令限期改正，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到要求的，提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀

職業(yè)病呈高發(fā)趨勢(shì)

當(dāng)前，廣州市職業(yè)危害的重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)主要是箱包、制鞋、皮具、船舶修造、家具制造、寶石加工、電子制造、五金電鍍、蓄電池、化工涂料等，重點(diǎn)職業(yè)危害包括粉塵、苯、1，2—二氯乙烷、正己烷、三氯乙烯、鉛、鎘、噪聲和高溫等。

昨日記者從廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)管局獲悉，目前，廣州市職業(yè)危害主要呈現(xiàn)出五大特點(diǎn)：一是接觸職業(yè)危害人群數(shù)量大，危害種類多，涉及行業(yè)廣，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市有生產(chǎn)性工廠企業(yè)近5萬(wàn)家，產(chǎn)業(yè)工人近300萬(wàn)人，其中接觸各類職業(yè)危害因素勞動(dòng)者超過(guò)100萬(wàn)人；二是生產(chǎn)性毒物和粉塵危害問(wèn)題依然嚴(yán)重；三是中小企業(yè)數(shù)量多，職業(yè)危害因素繁雜，且多數(shù)企業(yè)職業(yè)病防治管理工作不規(guī)范；四是農(nóng)民工成為接觸職業(yè)危害的主要群體；五是多年積累潛在的職業(yè)危害問(wèn)題正在逐漸暴露，2011年來(lái)職業(yè)病開(kāi)始呈現(xiàn)高發(fā)趨勢(shì)，群體性職業(yè)病事件也時(shí)有發(fā)生。

剛剛印發(fā)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，各區(qū)(縣級(jí)市)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)危害的重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)分布情況以及本地區(qū)職業(yè)病事件發(fā)生情況，自行組織開(kāi)展一項(xiàng)以上重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)危害專項(xiàng)治理行動(dòng)；將木質(zhì)家具制造企業(yè)、有限空間作業(yè)、高爾夫球具制造企業(yè)的職業(yè)危害專項(xiàng)治理工作進(jìn)一步推向深入，保障職業(yè)健康。據(jù)悉，2012年5月30日前，廣州要基本完成全市工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)備案管理工作；經(jīng)過(guò)職業(yè)危害專項(xiàng)治理，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)作業(yè)環(huán)境要明顯改善，粉塵和高毒物質(zhì)濃度符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，噪聲和高溫等職業(yè)危害要得到有效控制。

關(guān)鍵詞：檢測(cè)

企業(yè)每年至少檢測(cè)一次作業(yè)場(chǎng)所

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，所有作業(yè)場(chǎng)所存在職業(yè)危害因素的用人單位，必須及時(shí)、如實(shí)向職業(yè)健康監(jiān)管部門(mén)申報(bào)職業(yè)危害項(xiàng)目。

有關(guān)企業(yè)還須建立并完善企業(yè)內(nèi)部職業(yè)危害警示告知制度，在作業(yè)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、告知卡、劃定警戒線等；定期進(jìn)行作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)，每年至少一次委托具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測(cè)，并加強(qiáng)日常監(jiān)控，確保作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素濃度、強(qiáng)度符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；依法組織從業(yè)人員到具有職業(yè)健康檢查資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

尤為重要的是，用人單位還應(yīng)該為接觸職業(yè)危害的作業(yè)人員配備符合要求的口罩、耳塞、護(hù)發(fā)帽、防護(hù)服、手套以及防毒面具等防護(hù)用品，并督促其正確佩戴使用。對(duì)粉塵危害、生產(chǎn)性毒物危害、物理危害因素等，企業(yè)要落實(shí)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防護(hù)措施。例如，針對(duì)存在生產(chǎn)性毒物例如苯、三氯乙烯、正己烷、二氯乙烷等有機(jī)溶劑及鉛、鎘、汞等重金屬的工序，一方面盡量采用無(wú)毒或低毒物質(zhì)替代品，另一方面將有毒與無(wú)毒作業(yè)進(jìn)行隔離；通過(guò)改造生產(chǎn)工藝和引進(jìn)自動(dòng)化機(jī)械設(shè)備等措施，減少重點(diǎn)崗位操作人員的數(shù)量，并對(duì)重點(diǎn)崗位設(shè)置局部抽風(fēng)排毒設(shè)施。

關(guān)鍵詞：治理

企業(yè)整改不到位一律提請(qǐng)關(guān)閉

2011年廣州鞋廠抹膠工人中毒，今年又有多個(gè)皮具廠工人疑似膠水中毒，其中有11例患者被正式確診為“職業(yè)性急性重度1，2—二氯乙烷中毒”，屬該類職業(yè)病的最高級(jí)別。

如何避免悲劇再度發(fā)生？

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，各區(qū)(縣級(jí)市)要深化重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)危害專項(xiàng)治理，對(duì)木質(zhì)家具制造企業(yè)、有限空間作業(yè)企業(yè)、高爾夫球具制造企業(yè)、石英砂加工企業(yè)、石棉礦山和石棉制品企業(yè)以及金礦開(kāi)采企業(yè)的職業(yè)危害專項(xiàng)治理行動(dòng)進(jìn)行全面梳理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，組織進(jìn)行回頭看，跟蹤隱患整改落實(shí)情況。對(duì)危害治理和防護(hù)設(shè)施改造達(dá)不到要求的責(zé)令限期改正，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍不能整改到位且有毒物質(zhì)濃度超標(biāo)的一律提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉。

同時(shí)，開(kāi)展全市生產(chǎn)、使用高毒物品企業(yè)職業(yè)危害專項(xiàng)治理工作，即組織以苯系物、正己烷、1，2—二氯乙烷和其他《高毒物品目錄》所列的職業(yè)危害因素為重點(diǎn)的生產(chǎn)使用高毒物品企業(yè)職業(yè)危害專項(xiàng)治理工作。各區(qū)(縣級(jí)市)要根據(jù)全市部署和安排，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)企業(yè)行業(yè)分布特點(diǎn)，在箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、蓄電池、電子電器、化工涂料等行業(yè)企業(yè)中認(rèn)真組織開(kāi)展上述工作；同時(shí)針對(duì)近期發(fā)生過(guò)職業(yè)病事件的行業(yè)，自行組織開(kāi)展一項(xiàng)以上的職業(yè)危害專項(xiàng)治理行動(dòng)，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)進(jìn)行專項(xiàng)治理。

關(guān)鍵詞：監(jiān)控

全市建5個(gè)職業(yè)危害監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)

據(jù)悉，市安全監(jiān)管局將爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)建成一個(gè)全市培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，建成3個(gè)培訓(xùn)中心和10個(gè)以上的培訓(xùn)參觀基地，切實(shí)提高監(jiān)管部門(mén)執(zhí)行力和用人單位職業(yè)健康管理水平。

假如一些工廠沒(méi)有按章辦事，政府如何監(jiān)管到位？

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，各級(jí)安全監(jiān)管(衛(wèi)生)部門(mén)要聯(lián)合衛(wèi)生(安全監(jiān)管)、人社、工會(huì)及工商等部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開(kāi)展職業(yè)健康經(jīng)常性執(zhí)法檢查，堅(jiān)決查處企業(yè)違法違規(guī)行為。

廣州還將啟動(dòng)職業(yè)危害哨點(diǎn)建設(shè)工作，在前期職業(yè)危害普查、申報(bào)工作的基礎(chǔ)上，在全市職業(yè)危害較為突出的重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)中建設(shè)5個(gè)職業(yè)危害監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，共在200家左右的企業(yè)中重點(diǎn)監(jiān)控苯、甲苯、二甲苯、正己烷、1，2—二氯乙烷、膠黏劑有機(jī)組分變化、鉛、矽塵等職業(yè)危害和10000名接害工人的職業(yè)健康狀況。同時(shí)，研究制定職業(yè)危害防范、管理的地方性職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是抓緊制定職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域如修造船、蓄電池、箱包皮具制鞋的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 南方日?qǐng)?bào)記者 胡良光

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